峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

按照市委关于创新驱动战略的部署，为全面加强自主创新体系建设，切实发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，着力解决我区科技创新资源不足、自主创新能力不强、科技投融资体系不健全、科技创新体制机制不完善等问题，现就加快推进创新驱动战略的实施提出以下意见。

一、战略目标

围绕通用航空、装备制造、新材料三大主导产业布局“创新链”，围绕创新源谋划“产业链”，围绕科技创新项目建立“服务保障链”。以技术创新促进产业创新、管理创新、体制创新、组织模式创新，完善产业投资基金、风险投资基金、要素配套政策扶持的“两基金一扶持”创新支撑体系，以孵化器、加速器、科技创业园“两器一园”和科技型企业为载体，健全“产学研政资介”相结合的科技自主创新体系。以开放促创新、以创新促转型、以转型促发展，坚持培内与引外并举的原则，推动经济发展进入创新驱动为主的轨道，实现产业的高端化和经济形态的现代化。

二、主要任务

（一）全面提升企业内在品质

1.推动研发中心建设。以规模以上工业企业、较大型农业企业和部分科技型小微企业为重点，鼓励和支持企业建立与企业规模、产业、经营模式相适应的研发中心，提高自主创新能力，促进企业成为技术创新的主体、研发投入的主体和科技成果转化的主体，调动各种资源和各方面的积极性，以各种灵活方式引进人才和智力，全面提升企业核心竞争力。

责任单位：区科技局、财政局、发改委、工信委、农委、峡窝镇、各街道办事处

2.健全知识产权体系。构建以区知识产权领导小组为核心的全区知识产权管理、保护、促进工作体系，优化区级知识产权扶持、奖励政策，重点选择10家左右的龙头企业，协助企业建立健全知识产权管理制度。

责任单位：区科技局、财政局、工商管理和质量技术监督局、文广新局、农委、商务局、峡窝镇、各街道办事处

3.促进科技成果转化。支持企业与科研院所、高校联合建立科技成果转化基地，实施重大科技成果产业化，促进企业自主科技成果就地转化。建立区科技成果转化项目库，动态管理、分步实施、持续推动其产业化，争取每年均有2-3项有明显成效的成果转化成功。

责任单位：区科技局、工信委、发改委

（二）加快推进“两器一园”建设

1.完善扶持政策。按照政府引导、保障有力、风险可控的要求，逐步建立区科技创业投资引导基金、风险投资基金、产业投资基金。研究制定区级孵化器、加速器、科技创业园认定、考核、支持政策，推动各种力量共同建设、组建不同类型、不同层次的创新、创业项目孵化、加速平台和服务机构。

责任单位：区科技局、财政局、工信委、发改委、通航试验区管委会、职教园区管委会

2.建好三个园区。一是推动国家铝冶炼工程技术研究中心科技孵化园转型升级，集中财力，将其建成功能完善、效果最佳的创新创业综合体。探索对外科技（项目）合作机制，有效利用园区存量资产，促进中铝郑州研究院成果和引进成果（项目）入园孵化。二是加强通用航空创业园的软环境建设，协助、引导投资方逐步完善园区创新创业服务机构，提高软硬件环境质量。三是加快河南省863科技创业园的建设，参照国家级科技孵化器的标准，高质量规划创业园区，争取建设成为郑上新区高技术服务的“地标”园区。

责任单位：区科技局、工信委、通航试验区管委会、济办、工业办、中铝郑州研究院

3.抓好两个中心。充分发挥国家轻金属质量监督检验中心和国家承压阀门产品质量监督检验中心“领头羊”的作用，围绕通用航空、装备制造、新材料及其相关产业，开拓新领域、开展新业务、扩大影响力，为我区主导产业的升级改造、招商引资、对外合作作出应有的贡献。

责任单位：区工商管理和质量技术监督局、科技局、职教园区管委会、中铝郑州研究院

（三）谋划培育构建新兴“产业链”

1.围绕通用航空、装备制造、新材料三大主导产业谋划创新产业链，推动“产学研政资介”深度合作，建立校企合作项目库，促进各类科技合作项目的有序开展，鼓励我区企业与高校、研究院所合作共建研发中心、人才基地等创新和人才培养机构，支持有条件的行业龙头企业组建、合建相对独立的科技研发机构。

责任单位：区科技局、人才办、工信委、发改委、人社局

2.围绕产业集群培育战略性企业。引导企业开展产品形态、商业模式、品牌和管理模式创新，加强高新技术企业、创新型企业培育，依据区内企业所属行业、规模、产品性能、创新能力等，合理划分为龙头企业、重点企业、中小型创新企业、小微科技企业等，分类制定扶持方案、措施，分别从研发中心建设、新产品研发、成果转化等不同侧面给予支持，形成科技型企业、创新型企业、高新技术企业塔形发展结构。争取不少于50%的企业（动态更新）进入市级以上科技型企业库，3-5年内使高新技术企业数量达到10家以上。

责任单位：区科技局、通用航空试验区管委会、职教园区管委会、峡窝镇、各街道办事处

3.围绕新兴产业构建服务保障体系。围绕通用航空、装备制造和新材料产业，每年组织2-3个重大科技攻关项目，推动产业关键技术的创新、发展，结合产业需求，争取每年集中辅导2-3家中小型企业，采取争取上级政策、资金支持，规划产品研发梯次，协助制定企业发展战略等方式促进其做强做大。研究制定人才引进和培育的政策措施，通过搭建平台、完善机制、优化环境等措施，解决中小型企业急需人才“引不来、留不住”的问题。

责任单位：区科技局、人才办、人社局、峡窝镇、各街道办事处

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立区创新驱动战略实施领导小组，由主管科技工作的副区长任组长，区科技局、工信委、发改委、财政局、商务局、农委、人社局、人才办、文广新局、工商管理和质量技术监督局、通用航空试验区管委会、职教园区管委会、峡窝镇和各街道办事处行政正职为成员，并明确各责任单位职责，明确具体负责人，领导小组下设办公室，由区科技局局长任办公室主任。

（二）落实职责任务。创新驱动战略实施领导小组办公室依据本意见所列各项任务，会同各责任单位细化、分解工作目标，抓好各项工作任务的落实。

（三）强化考核监督。加强对创新驱动战略实施的目标责任考核，创新驱动战略实施领导小组办公室对各责任单位所承担的工作目标及时进行督促，并制作进度表及时向各责任单位通报，确保各项决策部署落到实处。

2015年6月15日