峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《上街区舆情应急响应制度》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年12月29日

上街区舆情应急响应制度

第一条  总 则

为提高我区舆情应急处置水平，明确舆情预防、预警、应对的组织机构和程序，及时、准确发布有关信息，推进舆情应急响应工作的制度化、规范化、和常态化，避免重大舆论危机发生，切实维护社会稳定，制定本制度。

第二条  工作原则

（一）及时主动，准确把握。重大舆情发生后，区委宣传部（区政府新闻办）要在第一时间作出反应，电话报告一般不超过20分钟，书面报告不超过40分钟，向区委、区政府主要领导报送准确信息。经区领导阅示后，同时抄送区应急办。重特大突发事件的首报信息，以及事件比较敏感或可能演化为重特大事件的首报信息，由区应急办第一时间向上级政府应急部门报告。

（二）强化引导，注重效果。重视舆情员队伍建设，增强对舆情的研判能力，提高正确引导舆论的意识和工作水平，既要尊重受众的参与权、知情权，回应受众的关切，又要善于因势利导，引导受众正确认识事物真相，确保取得最佳舆论引导效果。

（三）严格制度，明确职责。各单位要结合工作实际,及时建立健全舆情应急响应的各项制度和预案,明确工作措施和职责分工,严明纪律,严格奖惩,确保舆情应急响应工作高效有序运转。

（四）突出导向，分类处理。发生特别重大舆情时，由舆情应急工作领导小组组长向区委、区政府主要领导请示，由区委、区政府主要领导共同领导，领导小组具体负责开展舆情应急工作；发生重大或较大舆情时，领导小组负责组织协调并及时上报上级有关部门；发生影响较小的舆情时，由舆情内容涉及的相关单位在领导小组的指导下开展应急工作。

第三条  工作机制

组建“1+2+5+T”工作机制，即由区委宣传部（区政府新闻办）牵头成立舆情应急工作领导小组，区委办、区政府办为综合协调单位，区督考办、公安局、工信委、网格办、区委区政府法制办为常驻单位，T（target目标）为舆情目标单位。领导小组主要职责是：

（一）及时落实主要领导关于舆情的批示要求；

（二）对涉及上街的舆情采取有效措施，协调和处理与媒体的相关事宜；

（三）根据需要确定舆情突发事件应对新闻发言人；

（四）审定舆情处置预案，确定宣传报道内容，安排新闻发布，接待、引导采访事件的媒体记者；

（五）收集、跟踪、分析、处置境内外舆情，及时向主要领导汇报情况，并向有关单位和部门通报舆情进展情况，采取相应措施，指导相关单位澄清事实，批驳谣言，引导舆论；

（六）向相关领导和上级部门及时上报舆情信息处理进展情况。

第四条  舆情预警

区委宣传部（区政府新闻办）负责每天上网浏览上街区的相关信息，及时收集舆情危机事件及其苗头动向，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果。对发现的舆情，第一时间填报《舆情处置单》，向领导小组汇报，并提出舆情处置建议。在报告的同时采用“及时处理、组织跟帖、公布事实”等办法，有条不紊地开展舆情处置工作，控制舆情升级、扩散和蔓延。

第五条 舆情引导

突发舆情发生后，要按照“快速反应、确认事实、正面回应、妥善处理”的总体要求，在第一时间启动响应机制。当出现涉及上街的负面报道后，上街区政府网、上街发布等作为舆情回应的主阵地，应在5小时内发布权威信息回应社会关切和群众诉求，坚持积极正面引导以正视听。有重大影响的舆情在领导小组的指导下，以新闻发布会、通气会等形式迅速反应，协调主流媒体，推出相关报道，引领社会舆论。

第六条  舆情处置

不断丰富信息公开形式，加强区长信箱、留言板等政府与公众沟通交流的互动栏目和政府信息公开栏目建设，利用政府网站、“两微一端”等政务公开平台,将传统媒体与网络相结合，建立多层次、全方位的信息公开渠道，真诚客观及时回应社会关切和群众诉求。同时，按照“早发现、早报告、早处置、早平息”的基本要求，组织舆情主体单位和评论员，对负面质疑进行反驳，引导舆情的正面发展。当负面影响增大时，领导小组应有意识地选择重要信息在主流媒体发布，维护上街的良好形象。

第七条  舆情应对

（一）明确态度。应在第一时间表明态度，快讲事实,慎讲原因,对事件及时关注和重视，不能漠视、一概不知和回避。

（二）提高速度。要迅速与有关单位和媒体取得联系，征得他们的理解和支持，协助工作人员及时处理违法信息。

（三）把握尺度。要及时拿出统一的解释口径，当事实的调查时间较长，一时拿不出完全的调查结论，也要考虑梯度发布信息，分阶段降低不良信息的影响。

（四）规范法度。在消除负面报道危害时，要有的放矢，方法得当，分清轻重缓急，密切关注媒体动态，防止事态反复。

（五）调整角度。对于确属工作人员失误的情况，可以将着眼点放在事后的处理、原因的调查以及责任的追究上，显示区委、区政府以人民为中心的积极态度。

（六）提高满意度。通过一系列行之有效的工作，力争把重大舆情和网络不良信息的影响降低到最低程度，努力营造积极健康、和谐有序的良好氛围，提升群众的满意度。

第八条  附则

（一）区政务公开领导小组办公室负责解释本制度。

（二）本制度自发布之日起施行。