峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《上街区推进能源业转型发展方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年5月18日

上街区推进能源业转型发展方案

按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进能源业转型发展方案的通知》（豫政办〔2017〕134号）、《中共郑州市委 郑州市人民政府关于印发打好转型发展攻坚战的实施方案的通知》（郑发〔2017〕15号）、《郑州市人民政府关于印发郑州市推进能源业转型发展方案的通知》（郑政文〔2018〕94号）要求，为加快推进我区能源业转型发展，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以绿色化、高端化、智能化、融合化为主攻方向,坚持重点发力与全面推进相结合、短期突破与长期转型相结合、示范带动和整体提升相结合,聚焦煤电结构优化、煤炭转型、可再生能源发展、能源体制改革等重点领域,推动全区能源企业产品优化、技术创新、绿色发展,调减过剩产能、调高效益水平、调优发展质量,加快引入清洁能源,提高能源资源配置效率,降低全社会综合用能成本,构建与需求相适应的安全、绿色、经济、高效的现代能源支撑体系。

二、主要目标

到2020年，完成省、市下达的各项能源转型指标，我区能源业转型发展取得实效，能源企业生产更加清洁高效，社会用能更加清洁经济。全区煤炭消费总量控制在市定目标以内，推进煤电行业转型升级发展，淘汰落后煤电机组，提升电网消纳外电能力，电力供应稳定性和可靠性明显增强。

三、重点任务

（一）优化煤电结构

1.实施煤电结构优化行动。2019年底前完成永安电厂1×12.5万千瓦燃煤机组清洁化改造。

牵头单位：区发改委

责任单位：区工信委、安监局、住建局、城管局、环保局、中铝矿业有限公司

2.提高煤电企业燃煤质量标准。加强煤炭质量监管，提高燃煤质量标准，电厂入炉煤标准达到灰分≤32%、硫分≤0.5%、低位发热量≥4900大卡/千克。

牵头单位：区工商质监局

责任单位：区工信委、环保局、中铝矿业有限公司

3.加强煤电企业煤炭储运环节清洁生产。提高煤电企业煤炭火车运输比例，推广全封闭式管带运煤，推进煤炭集装箱运输，公路运输车辆应加盖篷布，车辆推广使用LNG或CNG等清洁燃料，进厂、出厂进行冲洗；厂内煤炭转运、卸煤应安装防抑尘设施，储煤场实施全封闭。

牵头单位：区城管局

责任单位：区环保局，各相关镇（办）、中铝矿业有限公司

4.提升煤电企业灰渣综合处理能力。加强灰渣装卸运环节的管理，粉煤灰运输应采用专用密闭罐车，装车使用干雾抑尘，车辆出灰场进行冲洗，卸灰应采用负压吸尘；炉渣应调湿处理，炉渣和石膏运输车加盖篷布，推广使用清洁能源车辆运输。到2020年，灰渣综合利用率达到100%。

牵头单位：区环保局

责任单位：各相关镇（办）、中铝矿业有限公司

（二）加快清洁取暖试点城市建设

1.推进分布式能源站建设。在工业园区、产业集聚区、大型商场及机场等公用建筑领域条件具备的区域，结合电负荷及冷、热负荷需求，研究规划布局区域分布式能源系统，大力推进“热、电、冷”三联供分布式能源站建设。

牵头单位：区发改委

责任单位：区工信委、住建局、城管局、住建局、商务局、产业集聚区管委会、通航试验区管委会、各相关镇（办）

2.推进热泵技术供暖。积极开发浅层地热能供暖，推广地埋管地源热泵技术，鼓励在公共建筑和新建住宅小区等区域开发利用浅层地热能；依托重点功能区和园区工业废水、污水处理厂再生水热能资源，开展再生水源热泵技术的推广应用。   

牵头单位：区发改委

责任单位：区住建局、城管局，农委、各相关镇（办）

（三）积极发展可再生能源

1.积极开发太阳能资源。鼓励分布式光伏发电项目建设，充分利用污水处理厂、体育场等公共建筑，以及产业集聚区、工业园区屋顶等资源推广应用分布式光伏发电技术。

牵头单位：区发改委

责任单位：区教体局、工信委、城管局、产业集聚区管委会、各相关镇（办）

2.加快生物质资源开发利用。有序发展农林生物质发电，推进大型畜禽养殖场、垃圾填埋场、污水废水处理厂配套建设沼气发电工程建设；加快城市生活垃圾资源能源化利用。

牵头单位：区发改委

责任单位： 区国土局、住建局、城管局、农委、各相关镇（办）

3.稳步推进地热能利用。推进全区地热资源潜力勘查与评价，摸清资源底数，将地热供暖纳入城镇基础设施范围，统一规划，有序开发，结合地热能资源分布，重点推进浅层地热能，在条件具备的区域，推广地埋管热泵技术。以“取热不取水，采灌平衡，以灌定采”为原则，探索中深层地热供暖。

牵头单位：区发改委

责任单位：区国土局、住建局、城管局，农委、各相关镇（办）

（四）提升能源供应保障能力

1.加快推进城乡配电网协调发展。完善电网结构，推进标准配置，提升装备技术水平，消除城乡配电网薄弱环节，提高供电质量，推进城乡协同发展，满足城乡用电需求。

牵头单位：区发改委

责任单位：区国土局、住建局、郑州供电公司上街客户分中心

2.加强煤电机组清洁化改造期间电力保障。根据郑州市煤电行业转型发展方案，制定永安电厂清洁化改造期间电力保障方案，提前谋划煤电机组清洁化改造期间承担供电区内的电力保障。

牵头单位：区工信委

责任单位：区发改委、国土局、住建局、郑州供电公司上街客户分中心、中铝矿业有限公司

3.加快充电基础设施建设。在具备条件的政府机关、公共机构、企事业单位、居民小区和公共服务领域等停车场加快布局充电基础设施，为电动汽车充电提供便利，提高公共服务水平。到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。

牵头单位：区发改委

责任单位：区工信委、住建局、房管中心、城管局、商务局、各相关镇（办）、郑州供电公司上街客户分中心

4.强化气源保障。加大上游气源企业协调力度，增加我区用气指标，扩大天然气引入规模。加快配套天然气管网建设，做好天然气配套供应设施线路走廊和站址用地规划。

牵头单位：区城管局

责任单位：区发改委、国土局，住建局、上街天伦燃气公司

5.提高城镇燃气稳定供应能力。积极推进天然气管道向产业集聚区、工业园区、新型农村社区延伸，完善城镇天然气输配管网，提高城镇管网覆盖率；加快储气设施建设，编制燃气应急预案，提高燃气应急保障能力，保障居民炊事、集中供热以及公交车、出租车用气等民生用气需求，确保天然气安全平稳供应。到2020年，天然气管网覆盖镇（办）达到60%以上，城燃企业储气能力达到5%，区政府储气能力达到3天用气量。

牵头单位：区城管局

责任单位：区发改委、上街天伦燃气公司

（五）持续深化能源体制改革

深化能源体制改革。持续深化能源体制改革，引导社会资本投资、建设、运营增量配电网。支持开展电力直接交易，有序放开售电业务和增量配电业务，扩大电力市场化交易规模，完善市场化电力电量平衡机制。到2020年，售电业务和增量配电业务有序放开（按照省、市拟定时间节点执行），市场化电力电量平衡机制基本建立。

牵头单位：区发改委

责任单位：郑州供电公司上街客户分中心

四、组织实施

（一）加强组织领导。建立联席会议制度，由区发改委会同区工信委、财政局、国土局、住建局、城管局、环保局、农委、郑州供电公司上街客户分中心、上街天伦燃气公司等单位，定期组织召开会议，及时研究和协调解决推进全区能源转型发展中存在的问题，共同推动全区能源转型发展。

（二）强化政策支持。各单位围绕能源转型发展重点任务，强化财税、价格、人员安置、土地、水利、环保等政策支持。落实省、市关停机组容量指标、电量补偿办法，按照拆除燃煤锅炉容量给予一次性财政补贴，盘活关停企业土地资源，帮扶企业做好人员安置。明确地热能开发利用的管理权限，支持地热供暖纳入城市基础设施范围。拓宽投融资渠道，统筹利用现有相关基金，鼓励社会资本投入能源转型发展相关领域，推广运用PPP（政府和社会资本合作）模式。

（三）压实工作责任。各单位要按照本方案要求积极推进相关工作，做好转型发展工作。

（四）推动工作落实。建立督导检查机制，根据转型发展目标任务，对各单位推进情况定期开展督导检查，加强跟踪协调，及时解决问题，扎实推进各项任务落实。