峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

    为加强卷烟市场整治力度，严厉打击涉烟违法犯罪活动，落实市政府、区政府关于烟草业转型升级的安排部署，经研究决定，成立上街区烟草市场综合治理工作领导小组，人员名单如下：
    组      长：陈红伟  区工商质监局局长

    常务副组长：范  泓  区烟草专卖局局长
    副  组  长：楚建章  区工商质监局副局长
                林红永  区公安局治安大队教导员
                范红欣  区道路运输管理局局长
                席  斌  区商务局纪检组长
                王志和  区烟草专卖局副局长
    成      员：上述单位相关业务科室负责人
    领导小组负责定期召集会议，分析烟草市场形势，研究解决重大问题，加大督查督办力度，不定期开展明察暗访，搭建信息反馈平台，加强信息共享，建立部门协作机制，组织专项行动等。
    领导小组下设办公室，办公室设在区工商质监局。区工商质监局副局长楚建章任办公室主任，联系电话：68922548。
    各成员单位派出专人进驻办公室，人员有区工商质监局、公安局、道路运输管理局、商务局、烟草专卖局人员。办公室负责日常联络、督促检查、情况通报、会议承办以及领导小组交办的有关事项。

附件：上街区烟草市场综合治理联合执法工作机制

2017年8月17日

附  件

上街区烟草市场综合治理联合执法工作机制

为落实全区烟草业转型升级工作会议精神，依法严厉打击涉烟违法犯罪活动，进一步规范上街区卷烟市场经济秩序，维护国家和消费者利益，根据有关法律法规，特制定本工作机制。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院、国家烟草专卖局关于进一步加强卷烟打假和市场监管工作的有关精神和省委、省政府领导重要指示，促进烟草转型升级，围绕烟草专卖执法重点，坚持打防结合、标本兼治，健全“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的综合整治体系，依法严厉打击制售假烟违法犯罪活动及其他涉烟非法经营活动，进一步巩固、扩大我区卷烟打假和整顿规范卷烟市场经济秩序成果，为烟草业转型升级保驾护航。

二、工作重点

（一）加强多部门联合打击涉烟违法犯罪活动的执法协作和部门衔接，整合执法资源，形成执法合力，涉烟违法行为联合打击工作实现制度化、规范化和常态化。

（二）严厉打击非法生产、运输、中转、仓储、销售烟草专卖品的违法行为，彻查有较大影响的售假案件，严惩涉烟违法分子，彻底摧毁制售假烟网络，有效遏制涉烟违法活动，切实规范全区烟草市场经营秩序。

（三）加大对互联网、物流货运、邮寄快递等环节的监管打击力度，使非法卷烟通过“互联网+邮政快递”销售的渠道得到有效扼制。

（四）严厉查处无证无照经营烟草专卖品的违法行为，杜绝公开销售假冒、走私卷烟现象，提高市场净化率。

三、工作职责

（一）区工商质监局：组织召开联席会议，及时通报涉烟案件的处理情况及有关案件线索；配合烟草部门联合开展烟草市场监管专项行动；依法受理和查处烟草部门移送的案件，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任；督促指导各工商质监所建立与烟草专卖部门协调联动的监督管理机制，强化市场监督管理，严格依据有关法律法规规定，加大检查处罚力度。配合有关部门依法查处生产假冒伪劣烟草专卖品的违法行为。

（二）区公安局：负责全区公安机关打击非法生产经营烟草专卖品工作的业务指导和协调，组织重特大涉烟刑事案件的侦破，协调跨县（市、区）案件的侦破工作；配合烟草部门开展卷烟市场集中检查行动，保障烟草执法活动正常进行，及时查处暴力阻碍执行公务案件；加强情报信息研判工作，着力侦办涉烟刑事案件，有效整合治安、经侦、技侦、网安、交警等警种资源，搞好协同作战，依法打击非法生产、运输、仓储、销售烟草专卖品行为；对移送或自查的涉烟违法案件,需要追究刑事责任的，应依法决定立案、进行调查取证，并通知烟草专卖部门。

（三）区道路运输管理局：加强有关道路运输、物流管理等法律法规宣传，促进物流、道路运输企业和从业人员严格自律；积极与烟草专卖部门建立长效工作机制，密切配合烟草专卖部门打击公路非法运输烟草专卖品行为；监督各项货物运输检查制度的落实，积极推进“托运实名制”；负责对货运站（托运部、货物配载中心）进行有效监管，督促其认真执行烟草专卖品运输的相关规定；依法向烟草专卖部门移交涉案烟草专卖品和有关案件线索，配合烟草专卖部门开展涉烟案件的查处工作。

（四）区商务局：组织领导全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣烟草专卖品工作，研究拟订有关政策措施；督促检查各有关部门工作落实情况；督办涉烟侵权和制售假冒伪劣烟草专卖品重大案件。

（五）区烟草专卖局：及时通报烟草专卖管理有关政策和联合打击工作开展情况，提供涉烟违法犯罪活动的信息、情报；部署全区卷烟市场监管和涉烟案件的联合打击工作，根据需要组织集中检查行动；严格落实联合打击工作任务，对依法查处的各类涉烟违法案件，符合移送标准的，及时移送公安机关；联合公安、工商质监、交通等部门开展专项检查和整治活动，规范相关企业及从业人员经营行为，净化市场环境；收集联合打击工作有关信息，了解、掌握、分析卷烟市场动向，及时总结和推广联合执法经验做法，不断完善协作机制。

四、工作制度

（一）联席会议制度。每季度组织召开一次联席会议，参加人员为烟草市场综合治理工作领导小组及办公室成员。会议主要内容是分析全市涉烟违法犯罪新形势，沟通交流卷烟打假工作开展情况，协调解决疑难问题，安排部署下一步工作任务。联席会议研究的问题和通过的事项，形成会议纪要，分送及抄送到相关部门。如遇重大、紧急事项，可由区烟草专卖局提议，随时召开联席会议。

（二）案件督办制度。对重大制售假烟网络案件以及其他涉烟重大案件，侦办单位可及时向领导小组提出书面督办申请，由领导小组挂牌督办并全程督导。各单位要通力协作，相互配合，加大对大要案的查处力度，形成快侦快办的良性工作机制。

（三）信息互通制度。各成员单位要推进涉烟案件情报共享网络建设，公布举报电话，拓宽情报来源渠道，充分发动群众举报，同时要做好举报线索的汇总、分析和上报工作。要建立案件线索通报和反馈制度，各部门对掌握的涉烟案件线索，需要配合查处的，要及时向相关部门通报，相关部门要积极配合。

（四）政策研究制度。针对打击涉烟违法犯罪活动中遇到的新情况、新问题，各成员单位要共同开展调查研究，制定工作对策。要加强与区人民检察院、区人民法院的联系沟通，积极研究解决法律适用问题，加大追究涉烟违法犯罪分子刑事责任的力度。

（五）案件奖励制度。为确保打击涉烟违法犯罪工作取得实效，烟草专卖部门对查处的涉烟案件要提供必要的经费支持，并按照有关规定和奖励办法对有功单位和个人进行表彰和奖励。