峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《上街区2018年耕地保护工作要点》已经研究通过，现印发你们，请遵照执行。

                            2018年6月20日

上街区2018年耕地保护工作要点

2018年上街区耕地保护工作的总体要求是：深入贯彻落实区委十届五次会议精神，坚持目标导向，坚持以全面实施“三大工程”、强力推进“一区一港一城两片区”五大重点项目为工作重心，以强化制度建设、提高队伍素质为保证，改革创新，落实责任，细化措施，努力开创耕地保护工作新局面。

    一、构建最严格的耕地保护制度框架

    以贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）为契机，强化《中共河南省委 河南省人民政府关于进一步加强耕地保护的实施意见》（豫发〔2018〕2号）的贯彻实施，严格耕地保护，改进占补平衡，夯实峡窝镇和各街道办事处在耕地保护中的主体责任和相关部门的共同责任，量化国土资源管理部门的监管责任，从严落实“管控性、约束性、建设性、补偿性、倒逼性、惩罚性”六重耕地保护措施，探索建立耕地保护激励机制，努力构建最严格的耕地保护制度框架体系。

    二、全力确保耕地和基本农田保护责任目标落实

对未完成耕地保护责任目标的镇（办），抓紧开展限期整改工作。整改不到位的，要按照法律、法规及政策要求，对相关责任人进行问责，在整改期间，所有建设项目均按照“占一补二”落实补充耕地指标。 

    三、统筹后备资源开发和储备力度

科学制订和下达年度补充耕地计划，积极探索土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等多种措施的可行性，统筹落实上级下达的补充耕地任务。开展“以奖代补、先建后补”试点，拓宽补充耕地渠道。

    四、加强永久基本农田监管

按照国家统一部署和省政府、市政府要求，与土地规划调整完善相协调，规范有序地推进全区永久基本农田监管工作。严格落实基本农田管控措施，对永久基本农田实行严格保护，严禁任意调整和占用。全面排查永久基本农田划定前违法占用情况、永久基本农田划定后新发生的违法占用情况，并认真清理整改。

五、科学规划土地整治和高标准农田建设

根据全区土地利用总体规划、林业保护规划、城乡建设规划，严谨论证我区土地整治和高标准农田建设可行性。对于有条件开展土地整治和高标准农田建设的区域，所属镇（办）应积极协调区国土、农林、住建、发改等部门，科学规划项目并及时开展落实。对于已立项未验收的项目，应积极落实整改措施，保证项目进度。对于建设项目临时占用耕地的情况，应按技术规程要求及时落实耕地耕作层剥离再利用、破坏鉴定等措施，切实保护耕地地力，实现“占地不占力”。

    六、开展政府耕地保护责任目标考核

完善峡窝镇和各街道办事处耕地保护责任目标考核办法，研究制定2018年度耕地保护责任目标考核方案，按照区政府要求开展耕地保护责任目标考核。做好郑州市对我区耕地保护责任目标考核各项工作。加强耕地保护的日常监督管理，压实各相关单位耕地保护主体责任。

    七、深入开展耕地保护制度创新

坚持问题导向，继续深入开展调研，坚持改革创新，争取在破解耕地保有量难题、土地整治制度创新方面取得新的突破，为保障全区经济社会发展做出新的更大贡献。