峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位:

《上街区2018年度政务服务改革工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                             2018年2月26日

上街区2018年度政务服务改革工作要点

为贯彻落实国家、省、市“放管服”改革要求的总体部署，进一步深化政务服务改革，规范政务服务体系建设，不断提升政务服务水平，优化政务服务环境，推进政务服务型政府、阳光型政府建设，结合《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市政务服务集成化提供改革工作方案的通知》（郑政办〔2018〕13号）要求，现就全区2018年政务服务改革工作，制定如下工作要点。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实中央、省、市决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，突出目标导向、问题导向和群众需要导向，以加快推进供给侧结构性改革和“互联网+政务服务”为引领，以政务服务集成化提供为载体，以行政审批标准化为突破口，推进机制创新、规范审批运行、强化监督检查为抓手，持续深化行政审批制度改革和清单制度改革，着力解决政务服务供给与企业、群众便利化需求之间的矛盾，着力构建实体政务大厅与网上政务大厅一体化体系，着力提升政务服务水平，降低企业制度性交易成本，提高群众的改革获得感和满意度，为国家中心城市建设提供良好的政务服务保障。

二、工作目标

坚持改革、创新、服务并重，持续深化政务服务集成化改革，加快“互联网+政务服务”建设，全面推行政务服务“一口受理”，探索推行行政审批标准化，实现行政审批和与群众生产生活密切相关的公共服务事项集成化提供，着力破解群众办事“最先一公里”和“最后一公里”瓶颈问题，推动实现群众进“一扇门”办“所有事”，切实享受简政便民政策红利。

三、工作要点

（一）全面推行“一口受理”机制。按照“服务优先、辅导靠前、受审分离”的思路，在区政务服务办事大厅全面推行政务服务“一口受理”，打破部门业务界限，推进窗口服务集成化，所有进驻区政务服务办事大厅办理的政务服务事项，全部实行综合窗口平行受理、后台分类办理、综合窗口统一发证，变“多头受理”为“一口受理”。建立咨询辅导机制，各职能部门选派业务骨干担任专职辅导员，从审批后台走向服务前台，开展申报辅导、办事流程解答等咨询辅导，变“面对面”审批为“肩并肩”辅导，切实解决企业群众办事排队长、跑多趟、中介困扰等问题。

（二）探索推行政务服务“一次办妥”。围绕企业、群众生产生活关系最紧密的领域和事项，梳理制定政务服务“一次办妥”事项清单，对清单内的事项，企业、群众在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理、审核到办结全过程，实现“线上线下、自主选择、来回一趟、一次办妥”。

（三）推进行政审批标准化。按照行政审批事项名称规范化、条件法定化、材料格式化、流程固定化、内部审核并联化、审批时间承诺化、收费公开化的要求，对照统一的行政审批样板事项，逐项编制办事规程、办事指南和格式化表单、报件示范样本等便民服务资料，方便群众办事咨询。

（四）加强权责清单的动态调整。深入贯彻落实“法定职权必须为”、“法无授权不可为”要求,按照“实事求是”的原则,依据法律、法规、规章的立改废释情况,通过单位申请、区政务办转办、区编办、法制办等牵头部门审核、区政务改革领导小组审议通过和公布等环节规范权责清单的动态调整。同时，加大对清单动态调整工作的协调、管理、跟踪、督查,将各部门执行情况纳入日清周结月通报机制,记入绩效考核档案,确保清单事项动态调整即时到位。

（五）推进行政审批信息公开。按照 “公开、公正”的原则,推进行政审批受理情况、审批依据、审批过程、审批结果的公开,实现行政审批信息的公开化、透明化。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,都要按有关规定向社会公开,保障群众的知情权和监督权。

（六）深入推进“行政处罚”管理方式改革。全面加强行政执法信息化建设，依托政务服务平台，推进各行政执法单位处罚案件网上运行。各行政执法单位须将本单位发生的行政处罚案件同步在行政处罚系统内办理、运行，实现行政处罚结果公示系统的数据自动传输，确保行政处罚案件及结果在阳光下运行。 

（七）持续推进“减证便民”。积极贯彻简政放权政策，动态承接落实国务院、省政府、市政府取消、下放的行政审批事项，再取消一批无法律、法规依据的审批前置条件、年检、指定培训、公示、听证、各类证明，拆除影响企业群众办事的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。再排查、削减一批审批过程中的繁文缛节和不必要证明，对无法律、法规依据，能通过个人现有证照来证明的或能采取申请人书面承诺方式解决的，一律取消；对能通过部门之间信息共享、相互函询解决的，一律由部门核实，不得要求企业群众提交，杜绝让群众“自证清白”现象发生，切实砍掉各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明，真正让企业和群众少跑腿、办成事。

（八）推进政务服务信息化建设。要在全面梳理、公开政府工作部门权力清单的基础上，围绕“互联网+政务服务”理念，在区政务服务平台建设、完善的基础上，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。

（九）提升“智汇郑州”服务水平。按照事项、部门、办事人员统一集中入驻的方式，在区政务服务办事大厅设置人才服务专区，为各类人才集中提供住房、生活、就医、就业等各类服务，实现 “进一扇门，办所有事”。优化人才服务申报材料,实现当事人一次提供，各部门多次重复使用。简化人才服务流程，打破层层审批、串联审批、重复审批，着力推动人才服务事项的一站办结、“同城通办”。

（十）全面推行政务服务四级联动。依托政务服务平台，结合我区工作实际，初步建成上下联通、信息互动、无缝衔接、运行高效的四级联动服务体系，确保四级联动事项系统配置全部到位并顺畅运行。不断完善四级联动运行机制,加强镇（办）、村（社区）便民服务中心（站）软硬件建设, 规范服务窗口的设置和服务事项的入驻，配齐配强专门工作人员,提高代办水平。

（十一）完善基层便民服务中心（站）功能。实现基层便民服务网点的全覆盖, 镇（办）、村（社区）便民服务中心（站）要充分利用共享的网上政务服务资源,贴近需求做好政策咨询和办事服务,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫、惠农涉农补贴、社会优抚、户籍管理等领域,积极开展上门办理,实行免费代办,为群众提供便捷的综合服务。

（十二）建立行政审批服务效能低下整治常态化机制。围绕政务服务工作开展情况，继续加大监督检查力度，发现行政审批领域影响企业和群众办事慢的深层次问题，针对性的制定整改措施。结合媒体曝光、群众投诉、行风评议、明查暗访、座谈会反映等情况，曝光行政审批领域服务效能低下的反面典型，促整改、促落实、促提升。加强行政效能电子监察系统应用，对行政审批过程中的异常件、技术审查、公示听证、现场勘查、特别程序等进行重新规范，提高行政效能电子监察数据的可靠性、真实性，倒逼审批职能部门规范用权。

（十三）创新政务服务保障机制。以企业和群众生产生活需要为导向，全面推行政务服务“一次告知”、“首问负责”、代办帮办、预约服务、延时服务、午间不间断服务、上门服务、节假日私人订制服务，满足群众多样化、多层次、个性化的办事需求。建立健全进驻区政务服务办事大厅工作人员激励制度，调动工作人员积极性，提高服务水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要充分认识政务服务改革的重要性,将其作为长期持续性的工作统一研究部署,并纳入部门综合目标考核体系。区政务办要加强对各部门的指导督促,量化目标,明确标准,确保工作高标准、高质量开展。

（二）明确工作任务。各部门要按照既定的工作任务,建立工作台帐,制定工作措施，明确责任分工,按照工作要求,认真履行职责,制定工作推进方案,切实加强对各项工作的谋划和落实,确保工作任务、措施和效果“三到位”。

(三)严格监督检查。加强对区政务服务办事大厅进驻部门的集中到位、实际授权、作风纪律、服务效能等关键环节的日常监管和年度考核。要充分利用电子监察系统等技术手段,对进驻区政务服务办事大厅事项办理过程进行实时全程监控,及时发现、纠正和制止政务服务中的违规、违纪问题。要严格落实考核奖惩评价措施和问责机制,对工作责任不落实、损害群众合法权益、造成严重后果的,要严肃实施责任追究。