峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《上街区加快推进义务教育优质均衡发展实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                         2017年12月13日 

上街区加快推进义务教育优质均衡发展

实 施 方 案

为进一步加快推进我区义务教育均衡优质发展，切实优化区域教育资源，全力办好人民满意的教育，根据《中华人民共和国义务教育法》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》（教督〔2017〕6号）的精神，结合我区教育实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，进一步贯彻落实《关于深化教育体制机制改革的意见》，以建成公平、优质、创新的教育体系为指引，以均衡配置资源为重点，以提高教育质量为核心，以体制机制改革为动力，坚持统筹规划、分类指导、分步实施，通过调整优质教育资源布局，切实缩小校际差距，努力缩小区域差距，着力推进义务教育优质均衡发展，办好每一所学校，促进每一名教师专业发展，促进每一名学生健康成长和全面发展，努力办好人民满意的上街教育，为建设和谐宜居之城提供有力支撑。

二、总体目标

进一步推进区域内义务教育均衡发展，加大对义务教育的扶持倾斜力度，通过组织实施义务教育学校改扩建、标准化学校建设、教育信息化建设等工程，着力改善义务教育学校办学条件；大力加强师资队伍建设，通过建立教师长效招聘机制，提升教师学历水平，加大教师培训力度等措施，逐步缩小校际间教育差距，实现区域教育资源优势互补、特色发展、整体提升。在实现义务教育基本均衡县的基础上，力争在2020年底前基本实现全区义务教育基本优质均衡发展。

三、主要任务

（一）加强基础设施建设，推进办学条件均衡

1. 加快标准化学校建设。严格按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）的通知》（豫政办〔2016〕129号），着力抓好义务教育学校建设，2020年前全面完成2所学校的改扩建任务。其中2018年完成上街实验初级中学改扩建任务，2019年完成上街区曙光小学的改扩建任务。

    2.推动主城区义务教育阶段学校建设。着力化解主城区大班额问题，在主城区谋划选址新建一所小学，增加主城区义务教育阶段资源，化解主城区小学教育压力。

3.加快教育信息化建设。2018年底前完成教育资源公共服务和教育管理公共服务平台建设,2018年优质资源班班通设施更新率、覆盖率达100%，2019年前完成义务教育学校智慧校园硬件网络环境架设。

（二）加强教育教学管理，推进办学质量均衡　　

1.加强和改进德育工作。认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号）和《中小学德育工作指南》，创新德育工作方式，加强德育基地建设，提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。加强学校、家庭、社区家校教育联系，发挥社会教育资源作用，形成学校、家庭、社会紧密配合的德育工作格局。　

2.深化义务教育课程改革。开足开齐国家规定的课程，做好国家课程校本化专项研究；根据省情、市情开好地方课程；努力开发一批趣味性强、参与度高的校本课程，不断加强课程体系建设。　

3.推进考试招生制度改革。完善中小学生就近入学、免试入学制度。根据适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定每所学校的就近接收学生范围，不得采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学的依据。

4.进一步规范办学行为。学校应当按照随机原则合理编班，不得分设重点班和非重点班，不得利用假期、公休日、课余时间组织学生进行强制补课，不得动员、组织本校学生参加社会力量举办的文化课补习班，在校教师一律不准举办任何形式的收费补习班。进一步规范中小学生学籍电子化管理，强化“控流防辍”监控措施，保证小学适龄儿童入学率达到100%，巩固率100%；初中入学率达到100%，巩固率达99%以上。

5.深化义务教育评价制度改革。建立和完善规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，对义务教育学校学业成绩、学生体质健康、师生道德水平、课程开设完整性和课程改革覆盖面等指标进行科学考核评估，初中学业成绩合格率达98%以上，学生体质健康及格率达98%以上，课程开设完整率100%，课程改革覆盖面100%。

（三）加强教师队伍建设，推进师资水平均衡　　

1.建立教师学历提升机制。制定中小学教师学历提升三年计划，鼓励中小学教师以非脱产方式取得与任教专业相应学历文凭，力争2018年全区小学专任教师专科及以上学历和初中专任教师本科及以上学历达到90%。

2.落实教师培训、交流制度。落实教师培训学分登记制度，以加强教育信息化和课程改革方面的培训为重点，三年内实现义务教育学校在职教师的全员培训，推进教师专业水平不断提升。建立校长、教师交流机制，推动优质学校和薄弱学校教师定期交流，利用职评、优质课评选、骨干教师评选、教师评先评优等分配指标向偏远、薄弱学校倾斜的办法，引导教师积极主动地参与交流。　

3.完善教师补充长效机制。完善教师补充机制，加大紧缺科目教师和优质人才引进力度，确保教育教学工作正常有序开展。结合义务教育优质均衡有关标准合理制定年度教师招聘计划。　　

4.强化师德师风建设。建立健全师德师风长效机制，深入开展师德师风教育活动，大力树立和宣传先进典型，推进师德考核结果运用，健全师德激励机制和监督机制，表彰先进，遏制失德行为，营造尊师重教良好氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强推进义务教育均衡优质发展工作的组织领导,成立由区长任组长，分管副区长任副组长的上街区加快推进义务教育均衡优质发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由区教体育局局长刘玉贞兼任，负责全面部署、落实和协调工作。

（二）强化部门协作

各相关部门要全力落实部门工作职责,加强部门配合协作,合力推进义务教育均衡优质发展。区教体局负责制定义务教育均衡优质发展各项规划，并牵头组织实施。区财政局负责保证义务教育经费的落实，做到足额预算，及时拨付到位，并指导、监督教育经费的合理使用。区发改委、住建局负责将中小学校建设纳入乡镇建设和新型农村社区建设发展的总体规划，保障学校建设与新型农村社区建设同步发展。区编办、人社局要会同区教育部门共同做好教师核编定岗工作，不断优化教师队伍结构。区国土局负责依法制定学校布点规划和用地规划，确保全区中小学校布局规划科学合理，规划用地不流失、不随意调整。区审计局要切实加强对涉教资金的监督管理。区综治办、公安局、工商质监局、城管局等部门要制定方案和措施,切实保障师生安全和校园周边治安环境。各镇办要在学校建设等方面给予大力支持。其他相关部门也要根据各自职能,支持推动义务教育均衡优质发展。　

(三)严格督查落实

加强对义务教育均衡优质发展重点事项、建设项目情况、各相关部门履行职能情况进行督促检查，建立义务教育均衡发展信息库，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，全面掌握义务教育发展动态，及时解决义务教育发展中存在的问题和不足，促进义务教育均衡优质发展。坚持将义务教育均衡优质发展工作纳入镇办和有关部门主要领导的实绩考核范围。

附件：上街区加快推进义务教育优质均衡发展领导小组

附  件

上街区加快推进义务教育优质均衡发展

领 导 小 组

组  长：耿勇军  代区长

副组长：房玉雯  副区长

成  员：刘玉贞  区教体局局长

张建莉  区政府督考办副主任

张立宏  区监察局局长

张富强  区编办主任

何乾坤  区发改委主任

周阁明  区公安局党委副书记

牛志甫  区财政局局长

宋继宾  区人社局局长

刘铁强  区国土局局长

吕保良  区住建局局长

杨晓东  区文广新局局长

王百峰  区卫计委主任

史瑞娟  区审计局局长

王敬群  区妇联主席

王淑勤  区残联理事长

陈  勇  峡窝镇镇长

张海涛  济源路街道办事处主任

马利伟  新安路街道办事处主任

程建辉  中心路街道办事处主任

张  伟  工业路街道办事处主任

秦永娜  矿山街道办事处主任

杨慧泉  区地税局局长