峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

全面准确及时地做好政策文件解读工作，对于保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力和执行力，建设公开透明的法治政府，具有重要意义。为进一步加强我区行政机关政策文件解读工作，按照国务院、省政府和市政府要求，现将有关事项通知如下。

一、解读范围

（一）涉及面广、社会关注度高、与人民群众利益密切相关的区政府规章。

（二）区政府或区政府办公室制定的行政规范性文件。

（三）区政府部门制定的行政规范性文件。

（四）其他需要解读的政策文件。

二、解读文本

解读文本包括解读方案和解读内容。解读方案包括：解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等。解读内容包括：政策文件的背景依据、目的意义、目标任务、主要内容、适用范围、标准、期限、术语释义、新旧政策差异以及其他需要说明的内容。由行政机关解读的，解读内容还应包括解读机关（政策文件起草部门）、解读人（由起草部门指定）及联系方式。

三、解读流程

政策文件与解读文本应同步起草、同步报批、同步审签。解读文本原则上应与政策文件同时公开发布，最迟应在政策文件公开发布后3个工作日内发布。

（一）区政府规章解读流程。规章草案经区政府常务会议审议通过后，起草部门会同区政府法制办组织编写解读文本，解读文本与规章草案一并报批。编写解读文本时，起草部门负责实施要点、操作指南等内容解读，区政府法制办负责规章制定背景、具体条文等内容解读和相关法律问题解释。规章和解读文本在区政府门户网站公开发布后，起草部门按照解读方案组织开展规章解读工作。

（二）区政府及区政府办公室重要政策文件解读流程。以区政府、区政府办公室名义制定的重要政策文件，或者拟由区政府部门自行印发、需经区政府同意的重要政策文件，起草单位在报审政策文件时，应当将经本部门领导审定的解读文本作为附件一并报送。无解读文本的，区政府办公室不予收文，不予办理。政策文件和解读文本在区政府门户网站公开发布后，起草部门按照解读方案组织开展政策文件解读工作。

（三）区政府各部门重要政策文件解读流程。区政府各部门以本部门名义印发重要政策文件的，应当将政策文件及解读文本一并审签。政策文件和解读文本公开发布后，区政府部门开展政策文件解读工作。

（四）区政府各部门发布的需要解读的非规范性文件由本部门负责，非规范性文件与解读文件同步发布。

四、解读形式和渠道

政策文件解读应采取多种形式开展，如新闻发布会、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、发表文章等。除传统文字方式外，解读信息可通过数字化、图表图解、音频视频等方式予以展现，提高解读信息的可接受性。要综合运用政府网站、政府公报、政务微博、微信等政务渠道，充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站等各类新媒体的作用，扩大解读信息的受众面。政府网站是公开政策文件和解读信息的第一平台。区政府门户网站和区政府部门网站设立政策文件解读专栏，汇总发布权威解读信息。充分发挥区政府门户网站的政务公开统一平台作用，各部门通过部门网站或其他途径发布解读信息的，应同步报送区政府门户网站。凡区政府研究出台的涉及重大民生问题、社会高度重视的政策措施，主要以区政府新闻发布会的形式解读发布，并同步在区政府门户网站发布。

五、工作要求

（一）政策文件解读要严格把关，保证质量，提高解读的针对性、科学性和权威性。要尽量运用通俗易懂的语言，多角度多侧面解读，并提供相关背景、案例、数据等资料，以便于群众理解，增进社会认同。

（二）各部门主要负责人要通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，带头宣讲政策，传递权威信息。要建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，积极关注政策文件及解读信息公开后的社会舆情，认真研判，主动跟进，及时回应，引导舆论，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。要加强对政策文件起草、解读和信息发布工作人员的培训，并将政策文件解读工作纳入政务公开年度考核范围。

（三）政策文件有多个部门共同起草的，牵头起草部门负责组织开展解读工作，其他参与起草部门给予支持和配合。

（四）本通知适用于区政府各部门、直属机构、部门管理机构、派出机构等。

2016年12月22日