上司文〔2017〕8号

2017年全区司法行政工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话为引领，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实中央、省市政法工作会议精神，以深入推进“七五”普法、深化人民调解、优化法律服务为重点，着力加强社区矫正、安置帮教、司法所规范化建设和干部队伍建设，努力在普法依法治理、矛盾纠纷排查化解、优化法律服务、干部队伍建设、党风廉政建设上取得新成效。为迎接党的十九大胜利召开，推动全区经济社会发展提供高效优质的法律服务和坚强有力的法律保障。            

一、普治并举，齐抓共管，着力建设大普法格局。

（一）紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育。一是深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。自觉运用习近平总书记全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求指导法治建设和法治宣传教育工作，进一步增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。二是组织开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，形成全社会崇尚法治、学习宪法法律、把各项事业纳入法治轨道的浓厚氛围。三是深入学习宣传党内法规。认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，充分利用新媒体进行专题宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。  

（二）切实抓好重点对象学法用法。一是切实抓好领导干部学法用法。重点抓好领导干部这个“关键少数”，推动各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。健全完善工作人员学法用法考核机制，确保党委（党组）中心组学法、工作人员日常学法、法治培训、任职法律考试和依法决策、依法履职、领导班子和领导干部述法等制度的贯彻落实。二是切实加强青少年法治教育。在中小学设立法治知识课程，充分发挥课堂主渠道作用。利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，开展青少年法治教育实践基地命名活动，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。

（三）完成好中央确定的普法依法治理工作改革任务。一是认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。建立普法责任清单制度，推动各级各部门把普法纳入本部门工作总体布局中，在做好本系统普法的同时，围绕热点难点问题向社会开展普法。二是深入推进依法治理和法治创建。深化依法治区创建活动，提高社会治理法治化水平。深化基层组织依法治理，深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，推进和规范乡村（社区）法律顾问制度。深化部门、行业依法治理，开展“依法行政示范单位”“文明执法示范窗口”“诚信守法企业”“依法治校示范校”创建等特色鲜明的依法治理活动。推进法治创建指标体系和工作考评指导标准建设。 （四）大力推进法治宣传教育创新。一是推动法治教育与道德教育深度融合。组织开展培育和践行社会主义核心价值观主题宣传教育活动，把法治精神融入乡规民约、家风家训，推进建立完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。二是运用新媒体新技术开展普法。运用网络、微博、微信、客户端开展普法活动，不断提高法治宣传教育的实际效果。围绕国家重大活动、重要事件、社会热点等，紧扣重要时间节点，及时运用新闻媒体和互联网进行法律解读和舆论引导。三是创新法治宣传教育方式方法。加强“七五”普法落实情况专题调研，找准问题，围绕增强工作实效，研究切实可行的解决路径。针对不同群体需求，加大法治宣传教育方式方法创新力度，努力提升普法依法治理工作水平。四是加强普法依法治理基础工作。加强阵地建设，充分利用公共场所和公共设施开展法治宣传教育。加强队伍建设，建好用好普法讲师团和普法志愿者队伍。

 二、围绕中心，完善制度，着力抓好矛盾纠纷排查化解。

（一）加强人民调解队伍建设。组织开展以“迎接党的十九大、化解纠纷促稳定”为主题的矛盾纠纷大排查、大调处活动，积极开展业务技能培训和岗位练兵活动，持续提升队伍的整体素质和业务水平。加快推进专职人民调解员队伍建设，提高队伍管理的职业化、精细化水平。

（二）夯实人民调解工作平台。按照省厅既定部署，申报一批“十星人民调解委员会”和“金牌人民调解室”，培育调解优质品牌，增强调解纠纷的公信力。积极推进社会矛盾纠纷化解平台建设，发挥司法行政机关的主导作用，形成以人民调解为基础，各种调解资源和力量融合联动、高效运转的矛盾纠纷排查调处化解体系。

（三）强化人民调解制度建设。一是完善矛盾纠纷排查调处制度、群体性事件快速反应制度、矛盾纠纷信息传递与反馈制度、重大社情报告制度等。积极推进社会矛盾纠纷化解平台建设，发挥司法行政机关的主导作用，形成以人民调解为基础，各种调解资源和力量融合联动、高效运转的矛盾纠纷排查调处化解体系。二是完善人民调解员管理制度。建立健全各项管理制度，严格落实《人民调解法》、《郑州市人民调解员管理办法》。以镇（办）为单位建立专职人民调解员公示制度，初任改选村（居）人民调解员时，要在村居调委会进行公示。强化人民调解员上岗证制度。

 三、创新理念，强化管理，着力提升特殊人群教育管控质量。

（一）加强社区矫正工作。一是以“喜迎十九大、全力保平安”为主题，在我区深入开展“社区矫正执法质量提升年”活动。举办全区社区矫正业务培训班，对全区社区矫正工作人员组织开展形式多样、系统全面的教育培训。二是加强执法规范化检查指导。每半年开展一次全区社区矫正执法专项检查，切实纠正执法不规范不严谨现象。开展的卷宗质量专项评查活动，查找存在的问题和漏洞，规范执法行为。三是推进社区矫正信息化建设。积极做好与市司法局《河南省社区矫正信息管理系统》联网衔接前准备工作，实现社区服刑人员基础数据的全部录入和社区矫正工作任务流程、数据报送与分析等业务模块的上线使用，实现社区矫正执法环节的全程留痕。

（二）做实安置帮教工作。健全完善刑满释放人员信息库，努力实现数据资源共享，不断提高安置帮教工作科技信息化运用水平。鼓励、引导和支持社会组织共同参与对刑满释放人员和服刑人员未成年子女的教育帮扶工作，健全完善社会组织参与帮教刑满释放人员机制，积极开展雨霁志愿者帮扶活动。

 四、服务为先，优化提升，打造法律服务窗口新形象。

    （一）服务社会，规范管理，提升法律服务所行业形象。加强法律服务行业的管理，规范律师执业行为，组织律师、基层法律服务工作者积极参加各项法律服务专项活动，完善法律服务“绿色通道”， 认真做好政府、企业法律顾问工作，为促进我区经济社会发展提供优质高效的法律服务。

    （二）以人为本，专项带动，提升公证业务服务水平。优化公证法律服务方式，进一步加大便民服务力度，完善上街公证法律服务网络。深入开展“公证规范化服务年”活动，制定公证管理规范汇编，提升公证窗口规范化建设水平；加强相关部门的业务沟通和信息对接，优化公证执业环境；加强教育培训工作，积极参与全省公证管理干部和公证员培训班，开展跨区域业务培训和学术交流。

    （三）弘扬法治，应援优援，提升法律援助品牌影响力。认真贯彻市委市政府《关于完善法律援助制度的实施意见》，按照《郑州市法律援助资金管理办法》规定标准，落实办案补贴，加大法律援助物资保障力度。进一步做好驻法院值班律师办公室值班工作，严格落实工作日律师值班制度。深入开展法律援助志愿服务，全区全年办理法律援助案件不少于260件，接待解答咨询不少于1200人次。

五、依托创建，夯实基础，扎实推进基层司法行政工作。

（一）进一步提高司法所规范化建设。重点缓解司法所办公用房不足状况，完善司法所办公设施设备配置，改善司法所办公条件。加强司法所业务工作规范化、标准化，加强省级规范化司法所动态管理，在推进规范化司法所复评复查的基础上，继续申报省级规范化司法所，扩大规范化司法所覆盖面。

（二）进一步加强基层队伍建设。加强基层司法行政队伍教育培训，开展多形式、多层次的业务技能培训和岗位练兵活动。积极参加省、市举办的各类培训班，自主办好调委会主任培训班、基层法律服务所主任培训班，持续提升队伍的整体素质和业务水平。

（三）进一步加强基层司法行政宣传力度。有效运用各类传统媒体和新媒体，提升司法行政公众的知晓度与社会影响力。多角度、多层次的宣传司法行政基层工作先进典型，争取培养出1至2名具有较大影响的优秀司法所长，配合省厅推出具有代表性的全国、全省优秀人民调解集体和个人。开展人民调解、基层法律服务案例征集评选活动，展示司法行政基层工作队伍的良好形象与风采。

     六、从严从实，提高素质，着力建设“敢于担当、素质过硬”的司法行政队伍。

（一）从严加强党风廉政建设。领导班子要全面落实“两个责任”，把主体责任扛稳、抓牢、做实，敢于担当、敢抓敢管。要把纪律建设摆在更加突出的位置，认真落实“三重一大”决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策能力和水平。强化对《中国共产党廉洁自律准则》的学习教育，强化对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，用纪律管住全体党员，推动司法行政机关党风廉政建设不断走向深入。

（二）从实加强基层党组织建设。建立完善党员“微课堂”，将党员学习时间碎片化、学习体系条理化、知识点精简化、学习内容图片化，为党员学习注入新的活力。实行“N＋服务”深化党员志愿服务活动，提升基层党支部的凝聚力和战斗力。着力打造“智慧党建”品牌，完善“司法行政法治先锋”微信公众号，建设党建智能管理平台，推进“两学一做”学习教育常态化，以“喜迎十九大 党员作先锋”主题活动为引领，打造“党员进社区 服务上一线”党建品牌，引导党员立足岗位、服务群众、奉献社会，以优异成绩为十九大献礼。

（三）创新推动司法行政队伍建设。加强“岗位练兵”活动力度，凝聚敢于担当的精神，提升善于担当的能力。鼓励广大干部干警进修自学，全方位开展全员教育培训活动。加强司法行政舆情引导，大力宣传司法行政系统先进典型，树立司法行政队伍良好形象。

                           2017年4月24日

 郑州市上街区司法局                                                                                                          2017年4月24日印发