郑州市上街区安全生产监督管理局

关于印发《2017年度全面落实行政执法责任制实施方案》的通知

局各科室：

现将郑州市上街区安全生产监督管理局《2017年度全面落实行政执法责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  2017年6月29日     

上街区安全生产监督管理局

2017年度全面落实行政执法责任制实施方案

为贯彻落实《郑州市上街区依法行政工作领导小组办公室关于印发郑州市上街区2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（上依法行政组办〔2017〕4号）和郑州市安全生产监督管理局《2017年度全面落实行政执法责任制实施方案》的部署和要求，现结合我局实际情况，制定2017年度全面落实行政执法责任制实施方案。

一、 指导思想

2017年度是全面落实行政执法责任制的“强力推进年”，要以全面落实行政执法责任制作为促进严格规范公正文明执法的重要举措，通过健全执法制度，强化执法管理，加强执法监督，严格责任追究，推进行政执法责任制工作再上新台阶。

二、 重点工作

（一）规范行政处罚裁量权。进一步规范行政处罚裁量权工作，在现有行政处罚裁量标准的基础上，进一步修订、完善，并严格推进落实。结合机构改革职能调整以及郑州市地方性法规、规章的立改废情况要求，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等对现行有效的地方性法规和规章及时制定、修订行政处罚裁量标准。完善行政处罚裁量标准动态调整机制，及时发布相关行政处罚裁量标准的制定、修改情况。

（二）健全行政执法规范。按照河南省行政执法案卷立卷规范要求和行政处罚（许可）案卷评查标准，健全行政执法案例指导制度，制作行政执法指导案例，供执法人员学习和参考，并做好优秀行政执法案卷的推荐工作，推广以案释法、案例指导制度，促进严格规范公正文明执法。积极做好行政执法案卷的申报工作，充分发挥优秀案卷的示范引领作用，促进提升执法人员的依法行政能力和依法行政水平。推行“互联网+行政执法”，加强行政执法信息化建设和信息共享，不断推进行政执法规范化、标准化。

（三）全面加强行政执法监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，未取得执法资格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。强化重大行政处罚备案审查，对重大行政处罚备案审查工作加强监督检查，定期通报重大行政处罚备案审查情况。加强对群众切身利益相关重点领域的执法检查，推动严格规范公正文明执法。做好具体行政行为目录和重大具体行政行为决定备案工作，落实好行政执法情况统计，对行政执法情况进行综合分析，针对存在的问题进行监督。健全常态化的责任追究机制，对违法或者不当的行政执法行为，加大责任追究力度。

（四）组织行政执法培训。以“规范执法”为主题，以贯彻落实《河南省行政执法条例》、《安全生产监管执法手册》为重点，结合行政执法案卷立卷规范、行政许可、行政处罚案卷评查标准、安全生产法律法规等，采取集中授课、案例教学、知识竞赛、执法证件年审等形式，加强对行政执法人员的培训，规范行政执法人员的执法行为，切实提高行政执法能力和行政执法水平。

（五）培育行政执法责任制示范点。高度重视加强对行政执法责任制示范点的培育工作，推动行政执法责任制创新发展。精心组织、严密部署，慎重做好行政执法责任制示范点的培育工作，争取被确定为行政执法责任制示范点。充分发挥行政执法责任制示范点的示范、引领和典型带动作用，推动行政执法工作不断取得新进展。

（六）严格执法责任追究。开展执法责任追究工作，对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法过程中发现的问题要严格执行执法责任追究，并及时报送执法责任追究情况报告。

三、有关要求                                 

（一）加强组织领导。进一步加强组织领导，把全面落实行政执法责任制作为重要工作，充分发挥领导核心和组织协调作用，认真做好组织协调、跟踪检查和督促落实工作。要加强执法保障，改善执法条件，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。

（二）强化工作落实。各科室要按照郑州市上街区安全生产监督管理局《2017年度落实行政执法责任制工作任务细则》的具体内容，强化工作责任，加强执法学习，规范执法行为，把行政执法责任制各项要求落到实处。

（三）强化督导检查。创新行政执法监督方式，坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督；开展随机选取检查对象、随机选派执法人员、及时公布监督结果的“双随机、一公开”执法监督巡查，增强“以查促改、以改促进”的监督效果。

附件：

郑州市上街区安全生产监督管理局2017年度落实行政执法责任制工作任务细则