关于印发《关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案》的通知

局属各科室、监察大队、监测站：

根据中央和省委、市委、区委的部署要求，党支部决定，在全体党员中推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实施方案已经局党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                         2017年6月 6日

“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据《中共中央办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》（中办发〔2017〕23号）、《中共河南省委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（豫办〔2017〕19号）和《中共郑州市委办公厅关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（郑办〔2017〕24号）精神及《中共郑州市上街区委办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（上办〔2017〕26号），现就推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、基本要求和主要原则

（一）基本要求。开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫，既突出“关键少数”，认真抓好各级领导机关和党员领导干部学习教育，又面向全体党员，在融入日常、抓在经常，持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。

（二）主要原则。要注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。要注重分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。要注重激发基层活力，充分调动全体党员积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。要注重问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。要注重典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐。

二、目标任务和主要内容

切实执行《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》（中办发〔2016〕14号）、《中共河南省委办公厅印发〈关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（豫办〔2016〕13号）和《中共郑州市委办公厅印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（郑办〔2016〕16号）等规定要求，在夯实“学”这个基础、抓住“做”这个关键、扭住“改”这个牵引上持续用力，不断增强全体党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为打造“通航之都、国际陆港、制造高地、生态新城”、建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街、加快推进国家中心城市建设、使上街区的水更绿天更蓝提供坚强组织保证。

（一）持续深入抓好学习

精心安排学习内容。要联系全面从严治党向纵深发展的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。要继续深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是要深入领会习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导全体党员干部凝神聚力、发挥优势，为加快建设新上街贡献力量。

准确把握学习要求。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、对照反思学、持续跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，党规是规范党员行为的具体规矩具体遵循，提升尊崇党章、遵守党规的思想和行动自觉。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉用发展着的马克思主义指导新的实践。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系。

不断完善学习方法。党支部要按年度制定具体的学习方案，明确学习内容、方法要求和进度安排，组织党员有计划不间断地开展学习；党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。组织党员搞好个人自学，党支部要根据实际情况，对党员提出自学要求，通过发放学习资料，编印口袋书，制作微党课、微动漫、微视频等，进一步健全完善领导领学、专家讲学、抄诵自学、交流促学、远教助学、上门送学、DIY晒学、党校训学等 “八学”模式，满足党员学习需求。组织开展专题学习讨论，以党组会中心组学习、全体党员会议等形式，定期组织集中学习，每次围绕一个专题交流研讨。组织开展党课辅导，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式作出安排，通过党员领导干部带头讲、理论专家深入一线讲、基层党组织书记联系实际讲、先进典型以身示范讲，增强党课的吸引力和感染力。积极参加“万名党员进党校，锤炼党性铸忠诚”行动，有计划地组织全局党员到党校集中培训。

（二）持续争做合格党员

引导党员做到“四个合格”。教育引导全局党员按照“四讲四有”标准，自觉对照、时时检视、主动践行，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。结合不同领域的特点，联系实际明确不同岗位合格党员的具体标准，把合格的标尺立起来。

引导党员向先进典型看齐。进一步弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、任长霞、王宽、杨华民等先进典型的引领和激励作用。建立党员先进典型库，完善先进典型发现、培育、管理、服务机制，激发他们发挥示范引领作用。及时总结宣传各科室及二级机构优秀党员的先进事迹，大力选树富有时代性和感染力的不同层级、不同岗位的先进典型，不断壮大先进群体。

引导党员立足岗位担当作为。要教育引导党员以知促行、边学边做，把“做合格党员”落脚到提高觉悟、岗位奉献上，用做好本职工作的实际成效检验学习教育成果，用行动体现信仰信念的力量。持续在党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。进一步落实党员设岗定责、“一编三定”、承诺践诺、党员示范岗、党员责任区、党员经营户、党员中心户、在职党员到社区报到等制度，持续开展窗口单位服务行业党员“三亮三比三评”活动，让一线岗位党员佩戴党员徽章、亮出身份、服务群众，使党员先进性“可视可感”；积极创新实践载体，踊跃参加社区推行的党员星级评定，使党员管理由虚变实，带动广大党员在各自的岗位上履职尽责、苦干实干、担当作为。

（三）持续抓好问题整改

组织党员进行经常性的“党性体检”。广大党员要坚持带着问题学、针对问题改，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。引导党员干部以“四个合格”为参照系，持续进行“四对照四反思”，紧密联系个人思想工作实际，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

深入查找解决落实管党治党责任中存在的问题。围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。大力实施全面从严治党“八项工程”，深入排查化解从严治党工作难题，推动党建主体责任落实。围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。把解决管党治党突出问题与加强基层党建工作薄弱环节有机结合，每年梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难。

把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。认真落实民主生活会和组织生活会制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，会前要广泛听取群众意见和反映，深入谈心交心，把本地本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育；会上要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志；主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被约谈函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的要说明谈话函询情况。认真落实谈心谈话制度，领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，发现问题及时提醒，抓早抓小，防微杜渐。认真落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

三、推进方式和主要举措

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，长期坚持、形成常态，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

（一）坚持领导机关、领导干部率先垂范。要按年度作出学习安排，以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部深入系统开展集体学习。理论中心组学习要研究确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课，自觉走在前列、当好表率。要带头做合格党员、合格领导干部，强化政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，严守政治纪律和政治规矩，时刻检视存在的差距与不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争；强化党性修养，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活，增强组织观念，对党忠诚老实；强化廉洁自律，严格执行中央八项规定精神，省委省政府若干意见和市委市政府20条规定，持续深入纠正“四风”，密切联系群众，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色；强化责任担当，自觉践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（二）坚持不懈加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重强化党支部的政治功能，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要结合党员思想工作实际，采取灵活多样的方式安排“学”与“做”，确保每名党员都能有效参与学习教育。党支部书记带头参加学习讨论，带头讲党课谈体会，带头立足岗位作贡献，把学习教育组织到位、落实到位。把党支部建设作为最重要的基本建设，健全党支部各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，支部书记要不断提高其党务工作能力；健全基层民主科学决策机制，充分发挥党组织在各种组织和各项工作中的核心作用；落实机关党组织“五项机制”、“两新”党建“321工程”，推进基层党组织标准化建设；强化党支部服务功能，经常听取群众意见，及时帮助解决生产生活中遇到的实际困难和问题；建立经常性督查指导机制，运用“六步工作法”，持续整顿软弱涣散党支部；加强活动阵地建设，为党支部开展工作创造必要条件、提供有力保障。

（三）认真落实“三会一课”等基本制度。坚持把“三会一课”作为开展“两学一做”学习教育的基本途径，组织党员按期参加党员大会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，党组书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育、突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想和工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。要深入落实“党员活动日”制度，组织党员在党员活动日开展以“三会一课”、交纳党费、组织集中教育和开展服务群众为内容的“4+N”活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活。加强对“三会一课”的组织管理，党支部制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育，促其改正。

（四）加强党员教育信息化建设。充分利用新媒体手段，开发制作形象直观、丰富多样的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面，以信息化手段推进“两学一做”学习教育常态化。

四、组织领导和保障措施

（一）压实主体责任。切实履行主体责任，每年对学习教育进行专门研究部署，及时分析情况、改进工作，不断完善推进常态化制度化的办法措施。党组主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和部门加强指导。坚持一级抓一级、层层传导压力，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（二）强化分类指导。注意区分领导干部、普通党员、流动党员、离退休职工党员等不同群体，充分考虑不同类型党员的实际状况，有针对性地提出目标要求、工作任务和推进方式。鼓励探索创造，充分调动党员们的主动性、创造性，让党员们在学习教育中拥有更多的自主权。

（三）加强宣传引导。统筹谋划好“两学一做”的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，广泛运用各类媒体，采取多种形式，线上线下联动，大力宣传“两学一做”的重要意义和目标要求，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效。

（四）两手抓两促进。推动学习教育与中心工作深度融合，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，把开展学习教育与贯彻落实市第十一次党代会、区第十次党代会精神, 与深化“四重点一稳定一保证”的工作总格局和“三融入三提升”的发展战略结合起来，与转作风抓落实、完成好环保工作重点任务结合起来，深入开展以“查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展，查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新，查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定，查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚，查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化”为主要内容的“五查五促”，确保“不发生重特大环境安全事故，不发生持续性负面舆论炒作热点”，为推动全区经济社会平稳发展创造良好环境。切实通过“两手抓两促进”，引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，贯彻好稳中求进工作总基调，更好地以新发展理念引领经济发展新常态，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，为打造“通航之都、国际陆港、制造高地、生态新城”、建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街、加快推进国家中心城市建设凝聚强大力量。