上街区安全生产监督管理局

关于印发《打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》的通知

局各科室、危险化学品生产经营单位：

现将《打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2018年 8月1日

上街区安全生产监督管理局打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案

为认真贯彻落实《郑州市上街区安全生产委员会办公室关于印发上街区打击假冒特种作业操作证专项治理行动实施方案的通知》（上安委办〔2018〕48号）要求，坚决打击假冒特种作业操作证违法行为，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，严肃依法查处伪造、变造、买卖特种作业操作证行为，严厉打击假冒安全监管部门网站及通过网络制假售假行为，严肃查处从业人员持假冒特种作业操作证上岗作业行为。进一步规范和完善特种作业操作证考核发放和信息查询；进一步强化安全培训机构规范培训意识和施教主体责任；进一步落实生产经营单位对特种作业人员证书查验、持证上岗的主体责任。坚决清除假冒特种作业操作证生存土壤，大力推进特种作业人员依法持证比例，确保全区安全生产形势稳定好转。

二、治理重点

（一）生产经营单位伪造、变造、买卖特种作业操作证，或者使用伪造、变造、买卖的特种作业操作证。

（二）生产经营单位对特种作业人员持证情况不查验，默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。

（三）假冒安全监管监察部门政府网站，从事虚假信息兜售、制假售假行为。

（四）特种作业人员伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证。

三、组织领导

为确保专项治理行动取得实效，成立专项治理行动工作领导小组，区安监局局长张海涛任组长，局办公室、监察一科、监察二科为成员部门，领导小组下设办公室，办公室设在监察一科。

四、实施步骤

坚持企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2018年7月开始，到2018年年底结束，分五个阶段进行：

（一）动员部署阶段（7月份）。各单位要成立专项治理行动领导小组，动员部署组织本单位开展打击假冒特种作业证书专项治理行动。各单位要利用安全教育培训、宣传栏等，加大对“特种作业是容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业”等宣传力度，提高全民安全生产意识，形成全社会共同

关注、监督特种作业的良好氛围。各要教育从业人员必须通过规范培训和依法考核取得特种作业操作证。

（二）自查自纠阶段（7月份-8月15日）。各生产经营单位要强化主体责任，各生产经营单位要在8月15日前全面检查本单位特种作业人员、特种设备作业人员持证情况，并通过全国统一证书查询系统（特种作业人员通过应急管理部政府网站http://www.chinasafety.gov.cn,依次点击“服务”—“服务大厅”—“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”，进行查询；特种设备作业人员查询通过“全国特种设备公示信息查询平台”网站http://www.cnse.gov.cn，点击“公示查询”-“人员查询”，进行查询），查验持证人员证书真伪，确保本单位特种作业人员、特种设备作业人员依法持证率达到100%。

（三）执法检查阶段（8月15日-10月31日）。安监局执法大队将组织开展1次特种作业人员持证上岗情况的专项执法检查。加大危险化学品重点生产经营单位的查验力度，提高查验率。重点对特种作业人员培训情况、证书来源及证书的真实性进行查核。要把特种作业人员持证上岗情况纳入日常监督检查中。同时，会同公安、工商质监、宣传部等部门开展联合执法，严厉打击非法违法假冒网站，倒查假冒证书获取渠道、造假制假窝点，对查处的假冒特种作业行为要及时通报曝光。对特种作业人员持证情况不查验，默许、纵容特种作业人员无证上岗或持假证上岗的生产经营单位，列入企业失信名单，由相关部门进行联合惩戒。特种作业人员有伪造、涂改、转借、转让、冒用特种作业操作证或使用伪造的特种作业操作证行为，要纳入个人信用体系记录，在入伍、评先、考录公务员等方面给予限制。

（四）总结提高阶段（12月份）。各生产经营单位要对专项治理行动中排查出的问题认真梳理总结，对存在的突出问题认真研究分析，加强特种作业操作人员合法持证上岗，有效强化安全生产重要环节，保障本单位安全生产形势稳定。

五、工作要求

各单位要充分认识打击持假冒特种作业操作证对维护法律尊严、保护从业人员人身安全和推动安全生产的重要意义，牢固树立大局意识，将思想认识统一到专项治理行动的要求上，成立专项治理工作领导小组，明确专人负责，对本单位特种作业人员持证上岗情况进行统计梳理，通过全国统一证书查询系统，查验持证人员证书真伪，确保本单位特种作业人员、特种设备作业人员依法持证率达到100%。