上司文〔2017〕6号

2017年上街区司法局将以创新管理为带动，提升司法行政科学化规范化管理，深化三大职能，夯实基层基础，强化民生措施，严肃队伍建设，转作风、提效能、惠民生、树新风，为全区发展提供有力的法治保障。经局党组研究决定，启动我局“创新管理年”工作，并制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作的重要指示，坚持创新管理这条红线，转观念、跟上时代需要，转思路、深化项目带动，转作风、强化业务水平，转节奏、提升工作效能，持续推进便民惠民工程，不断提升群众满意度，为建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”的新上街提供坚实的法律保障和平安和谐的社会环境。  

二、工作目标

以司法行政三大职能为基础，以“四创新、四强化、八提升”为抓手，推动司法行政工作在改革创新中发展。以制度创新，强化机关作风建设，提升依法行政水平，提升司法行政队伍的凝聚力。以理论创新，强化全体干部综合素质，提升机关思想水平，提升理论指导实践能力；以管理创新，强化业务事项整合，提升工作效能，提升司法行政工作影响力；以实践创新，强化司法行政品牌建设，提升便民服务水平，提升群众满意度。

    三、组织机构

为严格贯彻落实“创新管理年”工作实施方案，加强责任意识，特成立司法局“创新管理年”工作领导小组，成员如下：

组  长： 韩洪涛  党组书记、局长

副组长： 巨   亮  副局长

           罗权坤  纪检组组长

           孟莉红  依法治区办专职副主任

           蔡  婧  政治处主任

 成  员：王建峰  峡窝司法所所长

           刘  训  矿山司法所所长

           程钰栋  济源路司法所所长

           韩利明  中心路司法所所长

           魏  源  办公室主任

           倪源君  法制宣教科科长

           陈  呈  法律服务业工作管理科

           苗媛芳  法制仲裁科科长

           张  佩  公证管理科科长

           武  镝  基层工作科科长

           蔡  蒙  社区矫正科科长

           卢  超  法律援助中心主任

领导小组下设办公室，罗权坤担任办公室主任，魏源负责办公室的具体工作。

四、主要内容

 (一)创新法治宣传：

办公室

1.编纂《2016年司法行政工作大记事》，按照月份顺序，编纂能展现我局积极向上精神风貌的重大活动、重要会议、人事变动等事项，有文字解说，有图片展示。

2.创新文件管理方法。建立收发文电子目录索引，实现文件收发电子化、规范化、快捷化。

3.周五学习形成常态化制度，即：“一看、一讲、一述、一评”（看一场教育片、领导干部讲党课、中层干部述职、班子成员点评工作）。

 4.加强考勤管理，严格请销假制度，考勤情况做到一月一公示。                  

    法制宣传科

 5.开展“点滴记录，情系万家”专题宣传活动。一是加大信息员队伍建设，以社区为单位上报信息员，及时掌握基层司法行政工作动态；二是落实“约稿制”，结合全局重点工作，对承办科室、司法所实行限时约稿；三是以为民承诺办实事为重点，有针对性地开展集中宣传活动。             

 6.开展“展示党员风采，传播法治力量”党员志愿服务活动。以党员活动日为主要抓手，积极组织党员参与开展普法宣传活动、法律服务社会发展主题志愿活动，突出法律保障群众合法权益。

法制仲裁科   

7.把法治宣传工作纳入司法所民调员日常工作，按月报送报表，把法治宣传工作做到实处。

8.普法宣传常态化。编排普法时间表，明确全年各节日、普法重点、宣传地点、普法人员、内容等，确保普法效果落到实处。

9.形成普法合力，实现全民守法。组织全区依法治区成员单位，上报普法计划，做好普法内容、时间、人员、效果“四落实”，充分利用微信、媒体、微博等平台，创新普法形式，营造全民守法舆论氛围。

（二）创新法律服务：

法律服务业工作管理科

    10.摸底数、查情况、定规范。以年检注册工作为契机，开展法律服务所（律师事务所）规范建设工作。法律服务所（律师事务所）认真按照区司法局年检方案，开展自查活动，认真填报各项资料，按时上报，保证顺利通过年检。

    11.发挥管理职能，积极开展依法执业检查，维护法律服务市场秩序。以年度表彰，创建先进法律服务工作单位等措施，督促法律服务所（律师事务所）不断完善各项制度，并监督各项制度严格执行，防止矛盾激化，及时处理当事人的投诉、申诉，依法维护当事人的合法权益。

     法制仲裁科 

    12.完善普法讲师团，针对不同人群，关注社会热点，实现“精准普法”。与上街区现有律师和法律服务工作者签订法律服务承诺协议书，制定年度法治讲课计划表，为社区（村）、机关、企业上法治课。

    法律援助中心

    13.进一步降低法律援助门槛，扩大覆盖面，实现应援尽援。    

14.加大法援工作及相关法律法规的宣传。以《反家庭暴力法》为重点，开展专项法律法规宣传，全年宣传不少于10场次。针对新修订的《民法通则》部门内容，到社区（村）进行法治讲课，全年讲课不少于5场次。

公证管理科

15.开拓证源。坚持“以人为本，服务为先”的服务宗旨，贯彻“把握重点、解决难点、关注热点”的服务理念，大力宣传公证业务，拓展公证范围，解决实际问题。

    16.建立办证回访制度。及时征求、收集和反馈当事人意见，帮助改进工作中存在的不足与问题，更好地服务广大人民群众，提升公证服务质量和公信力。

 （三）创新法律保障：

        基层工作科

    17.组建人民调解专家库。协调更多行业专家参与人民调解专家库组建，发挥部门合力专家会诊作用，指导、参与重特大矛盾纠纷的调处，为行业性、专业性纠纷的调处提供咨询意见，提升化解影响重大疑难纠纷的能力。                      

    18.组织“人民调解优秀卷宗大比武”活动，对评比出的优秀卷宗进行通报表扬，并组织优秀卷宗前三名介绍先进经验，提高我区人民调解卷宗质量。

社区矫正中心

    19.开展社区矫正“四化三确保”活动；即：社区矫正工作专业化、规范化、信息化和社会化建设，确保社区矫正工作依法、规范、有序开展。

    20.利用“三平台一中心”加大社区矫正宣传力度，提高社会认知度。即：政法单位宣传平台、镇办社区宣传平台、电视网络宣传平台、区社区矫正中心。要做好社区矫正舆论引导工作，广泛宣传开展社区矫正工作的意义和作用，宣传社区矫正好的做法和经验，赢得社会各界的理解、认同和支持，使人民群众逐步转变观念、消除疑虑，为社区矫正工作营造良好的社会氛围。                                 

 五、工作要求

（一）统一思想，深刻认识司法行政创新工作的重要意义。各科室的创新工作要从业务职责出发，从调研实际出发，对业务职能进行再梳理、再整合，建立健全工作机制。创新工作中，纵面向上向法律法规看齐、向政策决议取经、向上级机关请示，横面向上向先进地区学习、与相关部门协调、与内部科室沟通，扎实创新工作基础，提升创新工作水平。

（二）协调配合，扎实推进创新工作统筹开展。各科室要切实立足业务提升这一根本，明确创新项目的具体任务和措施，结合绩效目标任务，量化项目指标。同时，创新工作领导小组要建立健全联席会议制度，加强科室之间的沟通协调，推进创新工作统筹开展，扩大创新项目的纵深度和覆盖面，深化创新工作的成果的影响力、凝聚力。

（三）强化督导，力保创新工作出成绩、出亮点、出实效。强化局督察委员会对创新工作的督查力度，建立立项督察台账，每月进行进度督察通报，每季度开展实地走访督察，每半年开展中层专题述职汇报。对工作扎实、成效显著的，要予以表彰;对措施不力、成效不大的，要督促其加以整改。各项目科室每月30日前要向督察委员会进行工作汇报，将工作进展台账、小结等图文资料报送局督察委员会邮箱（sjqsfjbgs@163.com)，逾期未报的将予以通报批评，计入年终考核成绩。

                           2017年4月20日

郑州市上街区司法局                                                                                                             2017年4月20日印发