——2011年1月11日在郑州市上街区第十一届人民代表大会第五次会议上

区长   戴 春 枝

各位代表：  

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾和“十一五”发展成就

2010年是我区全面走出危机影响、奋力冲刺“十一五”目标任务的重要一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，全力实施“两加快一维护”战略，较好地完成了年初人代会确定的目标任务。一年来，我们积极应对复杂多变的经济形势，加快产业集聚，强力招商引资，实施项目带动，综合经济实力跃上新台阶；我们扎实推进城乡建设，不断优化城乡环境，全力推动城乡融合，城乡一体化迈出新步伐；我们倾情关注百姓需求，大力实施民心工程，着力维护大局稳定，和谐社会建设取得新成效，全区上下呈现出经济社会协调发展的良好局面。

初步预计，全年地区生产总值实现89亿元，同比增长16.5%；规模以上工业增加值实现60亿元，同比增长20%；全社会固定资产投资实现58.4亿元，同比增长30%；社会消费品零售额实现26亿元，同比增长18%；地方财政一般预算收入实现5.85亿元，同比增长8.3%；城镇居民人均可支配收入实现21800元，同比增长9%；农民人均纯收入实现9630元，同比增长9%。

致力产业集聚，规模效应日益凸显。工业集聚区建设成效显著。完成产业集聚区总体发展规划，编制装备产业、绿色新材料、铝工业三个园区专项规划，推进上街产业集聚区整合，初步形成“一区三园”的工业发展格局。积极破解土地紧缺瓶颈，全年整合建设用地4023亩。进一步完善园区配套设施，投资4260万元的金屏变电站开工建设，10万平方米示范性标准化厂房项目开始启建，全年完成基础设施投资4.4亿元。现代服务业园区带动效应增强。3个服务业园区全年新增服务业经营单位1815家，实现营业收入32亿元，完成固定资产投资25亿元，累计实现税收2.48亿元。生态农业园区发展初具形象。完成汜水河花卉产业和五云山观光生态农业发展规划编制。启动“万亩花海”建设，全年实现土地流转2079亩，建成日光花卉温室106座，新增双羽实业等3家专业合作社，首批20万株鲜切花出口日本。

致力项目建设，发展后劲持续增强。建立重大项目例会制度，完善实施联审联批，全年新开工、续扩建项目44个，总投资46亿元。工业方面，华泰特种电缆一期建成投产，二期完成投资5000万元，预计全年可实现销售收入6亿元，上缴利税1500万元；林肯合力焊丝焊剂项目四条生产线投入运行，预计全年可实现销售收入1亿元，上缴利税1100万元；少林特玻80万辆轿车玻璃和裕丰冶金辅料项目进入设备安装调试阶段；郑州向日葵锂离子动力电池、博大盛塬铝板带箔等项目顺利推进；华兴煤机年产100万套液压支架配件项目即将开工。服务业方面，嘉盛之星商务酒店等7个餐饮项目实现营业，聂寨商务中心等4个商贸项目进展顺利，明珠公馆等4个房地产项目完成建设任务，郑州华通物流等3个物流项目投入营运。科学编制“十二五”规划，储备和谋划重点项目107个，总投资达866亿元。

致力招商引资，对外开放步伐加快。完善招商引资优惠政策，制定招商引资主导产业目录，组建4个专业招商小分队，重点围绕主导产业招商，成功引进欧凯龙国际家居中心、广源铝业10万吨铝板带等8个超亿元项目，全年实际引进市外资金27.66亿元，同比增长17.2%；实际使用外资5208万美元，同比增长23.45%。积极拓展对外经贸合作，全年新增对外贸易备案登记企业5家、获权企业3家，完成外贸出口额2.1亿美元，对外经济技术合作合同额、营业额双双超过1500万美元。

致力科技进步，企业创新能力显著提高。郑蝶超高温耐磨金属密封球阀等5个项目列入市级以上科技计划。天马微粉专用氧化铝等3个项目获得国家科技型中小企业技术创新基金扶持。华中建机被认定为高新技术企业，其制梁机工程技术研究中心顺利通过市级评审。华泰、郑蝶、上蝶3家企业产品荣获省级以上名牌产品称号。我区31人被认定为郑州市科技创新骨干人才。全年完成专利申报123件，同比增长10%。加快推进节能减排科技创新，全区重点耗能企业共投入节能技术改造资金2亿元，预计全年节约标准煤2万吨，二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降5.2%和20%。

致力城乡统筹，城乡一体全面加速。科学修编土地利用总体规划、城市总体规划、产业集聚区规划和村庄布局规划，实现了“四规合一”。先后出台《上街区城乡一体化实施方案（2010-2015）》等一系列文件，形成了推进城乡一体化的政策保障体系。持续加大资金扶持力度，全年争取上级项目资金和农业奖补资金3470万元，下发农资综合等各项补贴455万元。继续推进南部山区扶贫搬迁，东林子、营坡顶320户村民实现整体搬迁。扎实推进新农村建设，沙固等8个新农村示范村通过市级验收；新型社区建设试点上街村一期搬迁补偿工作全部完成，安置小区开工建设。积极改善农村生产生活条件，新修农村道路14.2公里，新建大中型沼气工程3处，解决农村3300人饮水安全问题，新造林700亩，建成林业生态村2个，市级以上生态文明村3个。

致力品位提升，城市更加生态宜居。加大基础设施建设力度，总投资1877万元的高速引线综合整治工程主体完工；投资850万元的新安西路全线通车；公交场站建成投入使用；昆仑路陇海铁路桥北引线已经完工；中心路、济源路绿化升级和铝城公园升级改造顺利完成；许昌路西段集中供暖工程基本完工。加快推进铝厂旧街坊改造，14、32街坊完成拆迁面积22000平方米，新建6栋高层。深入开展“创卫”迎检活动，积极开展“五小单位”综合整治，城市形象进一步提升。扎实推进生态城市建设，建成机动车尾气排放环保监测站，城区饮用水质达标率达100%，全区空气质量二级以上天数超过310天。

致力民生改善，发展成果全民共享。2010年，共安排用于民生财政资金2.6亿元，比上年增加2000余万元。全力办好为民十大实事。全年新增城镇就业2616人，转移农村劳动力835人，完成职业技能培训1331人，发放小额担保贷款1227万元，全区“零就业家庭”动态为零。进一步健全社会保障体系，新增城乡居民养老保险6341人、城镇居民医疗保险1719人、城镇职工基本医疗保险1173人。免费为农村妇女进行宫颈癌筛查3012人、乳腺癌筛查1077人。新农合门诊统筹人均筹资总额提高到210元，大病住院报销封顶线提高了1万元，财政补偿资金达922 万元，共有75476 人次受益。城市低保人均补差标准达到170元，提前超额完成省定人均补差目标。将廉租住房补贴发放标准提高到每月每平方米6元，实现了“应保尽保”。积极实施“家电下乡”，全年发放补贴427万元。

致力协调发展，社会事业日益繁荣。加大教育投入力度，夏侯小学一期工程投入使用，二期工程正在加紧施工；全年安排校舍安全改造资金703万元，免除义务教育阶段学生学杂费、课本费480万元，实现了上街户籍中职生免费教育。积极引进郑州铁路技师学院入驻我区。我区荣获全民健身运动国家级先进荣誉称号，连续五年被评为“教育督县”优秀单位。加强医疗卫生服务体系建设，完成紧急救援中心升级改造。启动实施国家基本药物制度，让利群众134万元。实施全民健康普查，居民建档率达到100%。繁荣发展群众文化事业，成立上街区首家民乐团，新建社区文化活动中心5个，全年举办广场文化活动35场，免费在农村放映电影360场。广泛开展“六项文明和谐”创评活动，推进省级文明城区创建工作，城乡居民文明素质不断提升。积极开展计生优质服务，我区荣获“全省计划生育优质服务先进区”称号。顺利完成全区人口普查。成功编纂上街首部地方性综合年鉴。人防、审计、侨台、防震减灾等各项社会事业取得新进步。

致力平安创建，社会大局和谐稳定。全年共接待群众来访200余批次，中央、省、市三级立案按期结案率达100%，郑州电机厂、上街铝厂、热电厂等一批历史遗留难题得到妥善解决。继续开展“四严一创”活动，投入210万元升级校园安全设施，在全市率先实现校园人防、技防、物防全覆盖；圆满实现“全省平安建设先进区”三连冠，成为全市首获“中原平安杯”殊荣的县区。强化安全生产隐患排查整治，重大隐患整改率达100%，全年无较大以上安全事故发生。深入开展食品药品安全专项整治，全年食品抽验合格率达93.59%，比上年提高1.28个百分点；药品评价性抽验合格率达到100%；蔬菜监测合格率高出郑州市平均水平3个百分点。

致力务实为民，执政水平明显提升。完成政府机构改革，进一步理顺了部门职责。扎实推进依法行政，全年办理人大代表建议70件、政协委员提案76件，满意率分别达99%、100%。继续加强电子政务建设，成功举办以“科学发展惠民生 以人为本促和谐”为主题的区长在线访谈，政府门户网站荣获“市政府十佳网站”称号。积极打造“一站式”办公平台，全面开展项目代理服务工作，全年为企业和群众办理各类审批服务事项21万余件。深入开展创先争优活动，狠抓机关效能和作风建设，梳理、规范各项制度225项，做出公开承诺421项，工作标准和效率进一步提高。

各位代表！ 2010年，各项目标任务顺利完成，是项目落地最快、招商引资成效最大、重大疑难问题解决最多的一年，标志着我区“十一五”时期经济社会发展取得了重大成就。主要表现在：综合实力显著增强。预计“十一五”末，地区生产总值达到89亿元，是“十五”末的1.6倍，年均增长10%；社会消费品零售总额达到26亿元，是“十五”末的2.8倍，年均增长19.3%；地方一般预算收入达到5.85亿元，是“十五”末的2倍，年均增长15.3%；全社会固定资产投资五年累计完成185亿元，是“十五”时期的2.1倍，年均增长13.7%。城镇化水平明显提高。城市基础设施建设投入大幅增长，五年累计完成投资11.63亿元。建成区面积由“十五”末的17平方公里扩大到26.7平方公里，建成区人口由“十五”末的7万人增长到10.5万人，全区城镇化率由“十五”末的80%提高到92.8%。人民生活水平持续改善。预计“十一五”末，城镇居民人均可支配收入达到21800元，年均增长10.7%，农民人均纯收入达到9630元，年均增长13.4%；城镇居民和农民人均住房面积分别达到35平方米和65平方米。可以说，“十一五”时期，虽然经历了国际金融危机的严重冲击，但我们积极作为，主动应对，在调整中求变，在改革中创新，在逆境中奋进，一步一个新台阶，一年一个新变化，顺利走过了我区历史上经济波动最剧烈、转型发展最艰难、民生改善最明显的五年，为“十二五”跨越发展奠定了坚实基础。

各位代表，过去五年，特别是近两年积极应对金融危机的探索和实践，使我们深深地体会到：只有转变经济发展方式、实现包容性增长，才能加快经济发展步伐，提高人民生活水平，保证社会大局和谐稳定。只有坚持不懈地解放思想，积极推进领导方式转变和工作方式创新，才能更好地推动发展方式转变，实现改革发展新突破。只有创造比别人更加宽松、更具竞争力的发展环境，才能积聚更多的社会资本，实现更好更快的发展。只有锲而不舍咬定目标，持之以恒狠抓落实，才能全面推进各项工作，确保科学发展取得实效。只有始终坚持以民为本，以更加深厚的感情和更加有力的措施，让人民群众从改革发展中得到更多实惠，才能赢得广大群众的拥护和支持。

各位代表，发展的历程令人难忘，发展的成就令人振奋。所有这一切，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开各位人大代表、政协委员的积极参与，离不开各位老领导、老干部和驻上单位的支持帮助，更离不开全区人民的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员和全区人民，向关心政府工作，为上街建设做出重大贡献的驻上单位、离退休老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是经济总量不大，支撑产业发展的大企业、大项目不多，自主创新能力还不够强，经济结构调整的任务还很艰巨。二是土地、资金、人才等要素制约突出，影响经济社会发展的一系列难题亟须破解。三是教育、医疗等社会事业与人民期望还有一定差距，民生建设需进一步增强。四是政府职能转变尚需深化，部分工作人员的工作作风、工作效能有待进一步改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

“十二五”时期奋斗目标和2011年工作任务

“十二五”时期是推进全面小康社会建设的关键时期，也是我区实施“两加快一维护”战略的重要机遇期。纵观国际局势，金融危机爆发以来，全球需求结构出现明显变化，资本市场出现大幅反弹，世界经济复苏的态势正在逐步形成。展望国内形势，新一轮经济上升周期来临，经济结构转型、生产要素流动和产业转移的步伐明显加快。正视上街实际，随着中原经济区、郑州都市区建设规划的实施，加快产业集聚、率先实现城乡一体化的条件更加有利。但同时影响发展的不确定、不稳定因素仍然较多，率先突破崛起的压力仍然较大，我们没有任何理由固步自封而止步不前，没有任何理由满足现状而不思进取。我们必须审时度势，切实抓住各种机遇，积极应对各种挑战，谋求新发展、再创新业绩、实现新跨越。

全区“十二五”时期经济社会发展的主要任务是：坚定不移地推进经济多元化、工业主导化、产业特色化、城乡一体化，进一步加快产业集聚区建设，加快城乡一体化进程，维护社会大局和谐稳定，实现“经济总量新提升、产业结构新优化、城乡一体新跨越、平安建设新突破、生活质量新改善”。

围绕上述任务，我们制订了《郑州市上街区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，大会已印发给各位代表，请一并予以审议。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，保持发展的稳定性、协调性、可持续性，对于巩固经济回升基础，加快跨越发展，实现上街组团率先崛起具有重大意义。

2011年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”的发展要求，坚定不移地推进“两加快一维护”战略，主动融入中原经济区和郑州都市区建设大局，突出产业集聚、项目带动、招商引资三大任务，着力改善民生、着力城乡统筹、着力优化结构、着力自主创新，努力把上街区打造成为中原经济区科学发展示范区。

综合考虑各种因素，2011年全区经济和社会发展的主要目标预计为：地区生产总值增长13%左右；规模以上工业增加值增长 17%左右；全社会固定资产投资增长23%左右；社会消费品零售总额增长17%左右；地方财政一般预算收入增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%左右；农民人均纯收入增长11%左右；人口自然增长率控制在5‰以下；节能减排完成市下达目标。

实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持产业集聚，促进经济结构调整

全力推进工业集聚区加快建设。完成装备产业、绿色新材料、铝工业三个园区整合，力促装备产业集聚区争创成为“河南省新型工业化示范产业集聚区”。加大基础设施建设力度，建成金华变电站，筹备建设新材料园区变电站，完成标准化厂房建设10万平方米。建立企业融资需求库、银行信贷产品库，引导金融机构加大对重点工程和优势产业的信贷支持力度，力争全年协调企业融资3亿元。推动企业自主创新，确保3家以上企业列入市级以上科技计划，新增 2家市级以上企业技术中心。建立和完善产业集聚区项目库，完成华泰、林肯电气二期三期建设，确保郑州向日葵锂离子动力电池、博大盛塬铝板带箔项目投产达效。力争全年工业集聚区销售收入突破180亿元，工业增加值突破50亿元，固定资产投资突破35亿元。

重点推进现代服务业园区提档升级。科学制定服务业发展规划，编制完成中心城区、物流园区发展规划。加快盛世广场、人民广场核心商圈建设，强力推进欧凯龙国际家居中心建设，完成丹尼斯扩建工程，建成聂寨商务中心，不断提升生活性服务业档次。重点抓好亚星江南小镇二期、嘉盛溪畔美域、理想名城、明珠公馆东区等精品楼盘建设，推动房地产业持续健康发展。加快五云山山地公园开发进程，推进住宅区、卢卡度假酒店等项目建设，打造生态旅游品牌。力争全年实现营业收入40亿元，新增固定资产投资30亿元。

大力支持生态农业园区形成特色。积极培育各类土地规模经营主体，不断提高土地流转效益，全年完成土地流转1500亩。全面开展汜水河综合治理和生态水系建设，大力发展鲜切菊花等花卉产业，加快推进农民合作组织建设，全年新建日光温室100座，新培育市级示范合作社1个，组织2家企业申报市级农业产业化龙头企业。

（二）坚持项目带动，持续扩大投资规模

狠抓推进建项目。大力实施项目带动战略，以项目建设促投入、带产出，扩总量、增后劲。全年新上、续扩建企业重点投资项目53个，年度投资30.7亿元；其中工业重点项目35个，年度投资19.5亿元；服务业重点项目18个，年度投资11.2亿元。积极支持中铝河南分公司第五赤泥堆场、10万吨烧碱生产线等项目建设，力促年底竣工见效。全面加快广源铝业10万吨铝板带、天一光电应用材料等项目建设，推进签约项目早开工、在建项目早投产。

超前谋划各项目。准确把握国内外产业加速转移的趋势，超前谋划一批承接产业发展的工业项目和现代服务业项目；紧紧围绕国家战略性新兴产业扶持政策和资金投向，重点谋划一批高端装备、新能源、新材料、节能环保项目；充分依托我区主导产业，精心谋划一批高技术含量、高附加值、位于产业链条中后端的项目，不断充实项目储备库，始终保持项目库动态投资规模在100亿元以上。

优化服务保项目。加大土地储备力度，确保全年土地储备动态规模在1000亩以上，为项目落地提供空间保障。完善重大项目例会、联审联批和代理服务等项目推进机制，加快立项、规划、报批、征迁等项目前期工作进度，及时研究、协调、解决项目建设中的重大问题，倒序时安排工程进度，推动项目尽快落地并启动建设。对确定的重点建设项目，继续实行领导分包责任制，动态考核，定期督查，加快推进，切实提高合同履约率、项目落地率和资金到位率。

（三）坚持招商引资，积极承接产业转移

创新方式招商。突出专业招商，充分发挥招商小分队作用，做好产业分析，完善内部运行机制，大力开展定向招商、坐地招商，提高招商针对性和成功率。突出主动招商，健全全员收集招商信息机制，对符合我区产业发展的重点项目，迅速跟踪，紧盯不放，力促早签约、早落地。突出以商引商，支持企业把引进项目、上市融资、合资合作与引进技术、引进人才、兼并重组结合起来，形成“引来一个、带来一串、辐射一片”的集聚效应。

围绕重点招商。以长三角、珠三角、环渤海地区为招商引资主战场，重点承接装备制造、铝精深加工、绿色新材料、商贸物流和城中村改造等符合我区产业发展的项目。充分抢抓国家推进家电行业向中西部地区转移、“十二五”期间3.1万亿元环保投资计划等政策机遇，密切关注和研究世界500强、国资100强、民资100强企业投资动向，着力引进投资规模大、产业带动能力强的项目，推动销售收入超10亿元企业、超50亿元产业和超百亿产业集聚区建设。力争全年引进投资过亿元项目不少于8个，投资过5亿元项目不少于1个，实际引进市外资金31.5亿元，实际使用外资5522万美元。

（四）坚持统筹发展，不断加快城乡一体化

提高城市建管水平。认真落实土地利用总体规划，高标准、高质量完成我区城市总体规划修编工作。进一步优化城乡用地结构，促进城乡空间、产业、基础设施建设科学布局。全力推动郑上快速通道建设，完成工业路、玉发大道升级改造，积极引建第二污水处理厂，大力推建集中供暖工程，努力实施铝城体育中心升级改造，开工建设区人防应急指挥中心、公安指挥培训中心综合楼，建成区地震台，加快14、32等旧街坊改造步伐，切实提升城市综合承载能力和公共服务能力。实施上街全域绿化工程，深化城市环境综合治理，打造“环境优美、生态宜居、文明和谐”品牌。

扎实推进新农村建设。建立多元化投入和多层次的社会参与机制，完成南部山区老寨河、杨家沟整体搬迁。进一步改善农村生产生活条件，开工建设南水北调上街支线综合工程，推进马固等3个村的民办公助农田水利基本建设，升级改造90眼机井，新建大中型沼气工程1处，新造林300亩。

（五）坚持改善民生，着力办好十大实事

1.进一步做好就业再就业工作。实现新增城镇就业2600人，“零就业”家庭动态为零。促进农村劳动力就业。完成农村劳动力转移就业前技能培训400人，转移就业500人。

2.进一步提高优生优育水平，免费推行出生缺陷一级干预，孕前优生康检率达到70%以上，待孕夫妇出生缺陷知识培训率、孕产妇出生缺陷常识普及率、高风险孕妇叶酸营养素增补率均高于90%。

3.继续加大支农惠农力度。继续实施粮食直补、农资综合直补和农机具购置补贴，实现主要粮食作物直补全覆盖。解决农村8000人安全饮水问题。改造中低产田2000亩（含高标准农田500亩）。

4.异地重建安阳路小学，继续实施中小学校舍安全三年工程。

5.实施中医中药进基层工程，开展峡窝卫生院中医科达标建设，为卫生院配备基本的体检设备和健康教育设备。

6.实施农村电影免费放映工程，为全区行政村每月免费放映一场电影，全年共放映360场。

7.加强节能减排和生态环保建设。新建2个林业生态村。机动车尾气排放达标率和噪声污染查处率超过80%，空气质量优良天数超过311天。

8.加强食品药品监管，确保食品抽验合格率保持在95%以上，药品抽验合格率在98%以上。

9.加强全区技防监控体系建设，安装道路卡口监控系统、视频监控系统和电子警察系统，确保实时监控。

10.继续强化消防安全、森林防火教育，实施消防栓安装工程；组织进行社会化宣讲培训，全区各单位至少开展一次疏散逃生演练，杜绝重特大事故火灾发生。

（六）坚持和谐发展，全面推进社会事业进步

大力发展社会事业。推动区域教育均衡发展，科学规划公办幼儿园布局，继续推进郑州铁路技师学院建设。完成敬老院二期工程，提高社会养老保障水平。加快医疗资源整合，扎实推进医药卫生体制改革，进一步扩大基本药物制度覆盖面。继续实施文化下乡等文化惠民工程，不断拓展公共文化服务范围。进一步提升市民文明素质和城乡文明程度，确保省级文明城区创建成功。继续做好计生、双拥、审计、统计、人防、防震减灾等各项社会事业。

切实加强社会管理。巩固 “五五”普法成果，全面实施“六五”普法宣传教育规划。继续深化平安创建，加强防控体系建设，开展劝阻违法行为活动，提升城乡社区建设和管理服务水平，确保公众安全感指数名列省市前列，维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，强化隐患排查整治，保障人民群众生命财产安全。

加强政府自身建设

复杂的经济形势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求。我们唯有不断加强政府自身建设，以更强的执行力和更扎实的工作作风，把各项发展措施谋在先处、落到实处，才能肩负起时代和人民赋予的重任。

（一）狠抓学习，致力领导方式转变

把转变领导方式作为学习的出发点、落脚点，作为提高素质、增长本领、推进工作的根本途径。通过狠抓学习，努力把领导方式转到抢抓机遇、顺势而谋，始终大力加快发展上；转到增强忧患、应对挑战，始终注意保持清醒上；转到解放思想、实事求是，始终遵循客观规律上；转到围绕中心、准确定位，始终主动服务大局上；转到深入基层、注重调研，始终能够听真话摸实情上。

（二）狠抓运作，重在求实求效

立足于做，立足于实，立足于效，围绕产业集聚区建设、城乡一体化、和谐社会建设等重点工作，进一步强化运作意识、效率意识、效益意识，做到具体抓、抓具体，全面提升有效运作水平，以运作促执行、推落实、提效率，不断提高政府工作人员抓经济、搞项目、攻重点、解难题的水平和能力。

（三）狠抓管理，提升服务水平

建立“任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力”的长效工作机制，做到决策快、传令快、沟通快、落实快。建立整体联动的快速反应应急机制，畅通信息报送渠道，做到早发现、早报告、早控制、早解决。全面推进行政效能电子监察建设，对行政审批、行政处罚、行政征收全过程进行监管，进一步规范政府行政行为。持续优化发展环境，完善首席服务官和首问负责等制度，以机制推动项目服务品牌化、便民服务特色化，打造全市投资环境最佳城区。

（四）狠抓督查，做到有诺必践

把取信于民作为兴政之基，不断改进督查考核机制，特别对重大项目、重点工程和热点难点问题，善于运用周报告、月通报、媒体网络等督查方法，实行一线督查、现场督查、跟踪督查和全程督查，注重问题揭示和原因分析，重查不落实的事，严惩不落实的人，努力做到勇于担责、敢于问责、忠诚履职、尽职尽责，向全区人民兑现自己的庄严承诺。

（五）狠抓廉政，争当为民表率

要情系上街、心系百姓，始终关注民生民心，从老百姓最困难、最需要、最重要的利益问题入手，切实把群众所思所盼的事情办实、办好。要常怀敬畏之心，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格遵守廉洁自律的各项规定。要加强对重点专项资金、重大投资项目、重点部门的审计和监察，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，塑造人民满意政府。

各位代表，站在关键时期的新起点，面对“十二五”描绘的新蓝图，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，抢抓机遇，干事创业，奋发有为，为实现“十二五”良好开局、融入郑州都市区，打造中原经济区的科学发展示范区而努力奋斗！