各位代表：

我受区政府委托，向大会报告全区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位人大代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2023年全区国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历届经济工作会议精神，全面开展“三标”活动，深入实施“十大战略”，按照“1469”发展思路，全力以赴拼经济、促发展，着力抓好创新驱动、产业转型、改革开放、招商引资、项目建设等重点工作，加快经济社会高质量发展，全区经济呈现稳中向好、稳中提质、动能增强态势。2023年全区地区生产总值增长6.1%，规模以上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长29.9%，社会消费品零售总额增长10.1%，一般公共预算收入增长3.6%。

（一）全力以赴拼经济，发展态势稳中有进。有效投资持续扩大。21个省市重点项目完成投资25.5亿元，占年度计划总投资的107%。新谋划上报专项债、国债、中央预算内投资等项目78个，总投资265亿元。消费潜力持续释放。开展“约惠上街春日消费季”、“橙意满满网上购物节”、“情满中秋欢度国庆文旅惠民节”活动、“秋季购房节”等活动，市民消费活力不断增强。积极培育夜间经济，欢乐金街美食街、亚星星空夜市美食步行街、和昌熙梦里美食街等一批夜经济发展特色区域初步形成，进一步满足了人民群众对高品质生活的消费需求。开放招商成绩斐然。坚持招商引资“一号工程”，实施县处级领导、镇办、局委捆绑招商机制，充分利用九大产业链招商图谱，通过链式招商、以商招商、驻地招商等方式，重点对接麒麟合盛、中国飞龙、成都中建材、亿航智能等企业50余家，新签约清华启迪产业孵化园、山西圣大141部航空培训、郑研通用5G物联网等项目48个、总金额314.84亿元。

（二）深化改革促创新，发展动能加速释放。创新活力持续迸发。沃德超硬材料被评为国家级专精特新“小巨人”企业，轻研合金、瑞沃新材料等4家被评为省级专精特新企业。中铝郑州有色金属研究院有限公司“铝工业大数据产业融合创新中心”被认定为河南省大数据发展创新平台，中铝矿业公司被认定为省级企业技术中心。天马新材料“液晶基板玻璃用α-氧化铝粉制备方法”专利荣获河南省专利奖三等奖。红星矿山机器、盛川科技、诺兰特新材料3家公司成功申报市工程研究中心。全年新增省级瞪羚企业5家、市级以上创新平台15家、科技型中小企业26家，认定高新技术企业28家。全社会研发投入强度达3.31%，高于全市0.64个百分点。人才引育力度加大。郑州轻研合金科技有限公司何季麟院士团队的“航空航天用轻质高强铝锂合金研究和产业化项目”和郑州万谷机械股份有限公司靳遵龙教授团队的“粮食绿色保质高效干燥技术的开发及产业化项目”入选“郑州市创新创业团队项目”。2763名青年人才来上留上，引进博士以上青年人才7人，海外优秀青年人才6人。营商环境不断优化。市场监管局、税务局等40家业务单位23个惠企利民政策在“郑惠企·亲清在线”平台精准推送。1900余项政务服务事项“网上可办率”达100%，“不见面”审批事项占比达99.8%，为群众提供“一件事”服务1200余项。建立区、镇（街道）、村（社区）三级协作联动工作机制，户籍管理、市场监管、人口和生育服务等165个事项下沉至便民服务中心、村（社区）便民服务站办理，“10分钟政务服务圈”初步形成。试行入企扫码平台，规范入企执法检查行为，切实减轻企业负担。

（三）深入持续调结构，产业转型稳步推进。先进制造业走势稳健。围绕“三化三制”改革，开发区整合、扩区，规划面积由4.6平方公里拓展到17.06平方公里，主营业务收入达到200亿元，规上工业企业个数增长至110个。全区工业投资增长57.8%，技改投资增长168.5%。出台《加快规模以上企业培育实施方案》，建立“准规上”企业培育库，精准帮扶，新增入库“四上”企业40家。完成国家级两化融合贯标企业3家、对标企业15家、智能制造评估评价企业23家；实施数字化转型和智能化改造项目10个，完成上云企业220家以上。东方雨虹、海瑞智能科技等10个项目建成投产。智能电气产业园、通航创业园等小微企业园新引入企业50家，智控流体产业园与17家企业签订合作协议。通航产业稳步发展。新入驻河南通航集团等通航企业20家，河南三和销售“S100”消防版无人机6架；不断深化农林植保、应急救援等领域应用，农林植保作业面积达900余万亩；美邦通航入选国家航空医疗救护联合试点，河南通航无人机科技有限公司“通航5G+无人机智能巡检系统”入选河南省第二批5G应用场景示范项目；全年接待航空科普研学8万余人次；成功举办首届河南航空植保嘉年华活动，承揽意向订单1.6亿元；2023郑州（国际）航空博览会暨通航产业发展论坛顺利举行。陆港产业提档增速。全国最大的15万吨氧化铝期货交割库、全省最大的5万吨铝锭期货交割库和25万辆商品汽车中转库建成运营；中部国际陆港公司荣获河南省物流“豫军”企业称号。神洲多式联运郑州有限公司获省、市批准成为郑州市国际班列（中欧）运营平台企业，在全国首创“中欧班列+TIR”铁公铁新模式、进口集装箱班列无缝衔接一站式分拨模式，累计开行中欧班列290列、位居全省第二，出口货物5040吨、货值2.24亿元。文旅产业顺利推进。南部文旅康养片区建设全面推进，游客接待能力水平持续提升。方顶驿文化旅游度假区项目一期工程收尾、二期工程主体封顶，工程建设加紧推进。

（四）生态优先抓发展，城市功能日趋完善。城市规划体系更加完备。统筹推进国土空间专项规划编制，《上街区排水（雨水）防涝综合规划》《上街区应急避难场所专项规划》、《郑州市上街区方顶村历史文化名村保护规划》等规划编制完成。盘活批而未供土地2213亩、处置闲置土地271亩。核发规划“一书两证”36项，规划“一书两证”审批把关率达100%。城市更新步伐加快。谋划储备城市更新项目58个，实施项目38个，完成投资73.4亿元。夏侯六组安置房项目基本建成。金华路下穿陇海铁路箱涵工程已完成铁路箱涵预制，中心路西延、丹江路东延等7条道路投用。一污、二污完成提标改造工程，三污正在加快推进。新增自来水用户7208户，新增燃气用户3061户，新铺设、改造市政管网3.8公里。城市管理更加细化。54处经营性停车场4613个停车位全部接入智慧停车平台。投放助力车2580辆，建成停放站点199个、电子围栏3067个。主干道亮灯率达到98%以上，道路机械化清扫率100%。生态环境持续优化。深入开展污染防治，主要空气指标实现“三降一增”，优良天数达到历史最高。新建公园游园2个，新增绿地面积2.1万平方米。建设用地安全利用率、集中式饮用水水源地水质达标率、生活垃圾处理率、无害化处理率均达到100%。双碳工作稳步推进。国际陆港上街片区、奥克斯空调生产基地等6个项目通过节能审查，中铝矿业公司被评为国家级绿色工厂、天马新材料公司被评为省级绿色工厂。全年新增分布式光伏项目备案22个，新增并网容量1.09万千瓦，完成全年任务的439.4%。

（五）改善民生保障，社会大局和谐稳定。就业形势总体稳定。发放创业担保贷款3006万元，开展各类技能培训2万人次，新增城镇就业2838人，城镇调查失业率控制在2%以内，引进各类紧缺人才512名，吸引高校毕业生2504人。公共服务持续强化。教育事业蓬勃发展，成立中心路小学教育集团和新建小学教育集团，全区义务教育阶段集团化办学实现100%全覆盖。实验小学改建为九年一贯制学校，成立郑州七中教育集团上街校区，新增优质初中学位990个。区属高中纳入全市普通高中管理体系，我区考生可与市内九区享有同等优质教育资源，成功引进河南大学附属实验高中。卫生健康提质增效，第十五人民医院改造提升项目加速建设。社会保障体系不断健全。深化医药卫生体制改革，养老机构通过与第十五人民医院、峡窝镇卫生院签订医疗协议开展医养结合服务，进一步缓解居民看病难问题；聚焦一老一小，发放高龄津贴、低保等各类社会保障资金1821万元，提供居民社区养老服务1.4万人次。提供0-3岁婴幼儿托位数1135个。

总体上看，2023年全区经济和社会发展保持了良好的发展态势，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是经济增长后劲不足。我区经济总量较小，龙头型企业和带动性强的大项目不多，部分项目进展相对缓慢，新旧动能转换亟待加速。二是产业竞争力薄弱。传统产业和高耗能行业占比依然较高，高新技术产业占比较低，企业智能化改造有待加强，数字经济、平台经济发展还存在短板，战略新兴产业集群仍在培育，产业综合竞争力有待提升。三是民生领域仍有不少短板。城市基础设施、优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足，与人民日益增长的美好生活需要还有差距。这些都要求我们在今后的工作中认真研究，并予以解决。

二、2024年经济社会发展计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推动经济社会发展任务艰巨、责任重大。做好2024年经济工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省、市、区委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”、推进“十大建设”，围绕市委“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设目标任务，深入开展“三标”活动，按照全区“1469”发展思路，坚持发展为要、创新为纲、项目为王、实干为先，进一步激活“存量”、扩大“增量”、催生“变量”，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保整体工作上台阶、重点工作争一流，全力打造先进制造业高地、国际陆港枢纽、通用航空之都、文旅康养新城，奋力谱写现代化美丽上街建设新篇章，推进中国式现代化建设上街实践迈出更大步伐，为郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。

综合考虑各种因素，初步安排2024年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与经济社会发展保持同步，节能减排、环境保护等指标完成省市下达任务。要实现上述预期目标，应切实做好以下几个方面的工作：

（一）聚焦产业培育，夯实发展基础。产业是经济之本、发展之基。只有产业集群持续壮大，区域经济竞争新优势才能不断凸显。全力打造先进制造业高地。抢抓开发区扩区调规发展新机遇，壮大三个产业集群。做大先进材料产业集群，支持原发科技、轻研合金、沃德等企业大力发展新性动力电池、高性能轻合金、金刚石等材料，推进天马新材等12个项目建设，鼓励东方雨虹设立研发中心。做强高端装备制造产业集群，依托奥瑞环保、郑煤机、长城科工贸、盛誉实业等龙头企业引领带动检测设备、建筑机械、仪器仪表、流体设备等产业加快发展，推动上街智控流体产业园等23个项目建设，完成巨力机械等4个项目。加快培育智能家电产业集群，推动奥克斯智能空调生产基地建设，积极引进相关上下游配套企业，支持青岛国恩、晋潞光电、特优高科等企业发展壮大。全面加快郑州国际陆港上街片区建设。发挥我区交通优势，围绕国际班列开行、物流产业链延伸、集疏运体系构建等方面，加强集装箱装卸、冷链仓储等基础设施建设。大力发展陆港经济，有针对性招引一批大项目、好项目，促进产业集聚集群发展，努力实现交通枢纽优势向枢纽经济优势转化，力争中欧班列2024年开行500列以上，申报1家5A物流企业。持续扩大通航示范区先发优势。支持通航制造产业高质量发展，支持河南三和、郑州海王等企业发展壮大，力争S100（消防版）在全国主要城市布局推广。大力发展无人机示范应用，提升“固定翼+直升机+无人机”的多层次应急救援服务能力，建成投用郑州市综合性应急救援保障基地等项目，逐渐建成中部地区航空应急救援基地。做优做精通航研学，高质量举办航空会展活动，持续扩大通航影响力。推动中铝郑州企业转型发展。做大铝加工产业链，推动10万吨再生铝、再生资源平台等项目建设，大力支持精细氧化铝、高纯镓和锂系列等产能持续扩大，促进传统铝工业基地转型升级。发挥中铝郑州有色金属研究院在高纯镓等新材料领域的科研优势，加强科技成果就地转化，打造全国重要的高纯镓及镓基新材料研发制造基地。

（二）聚焦改革创新，厚积发展势能。社会发展离不开改革创新，改革创新是社会发展的重要动力。抓好重点领域改革。深化开发区“三化三制”改革，完成开发区发展规划编制工作，推动开发区高质量发展，全年实现营业收入220亿元，力争在全省考核中进入前100名。持续优化营商环境。全面提高办事效率和服务水平，新增“一件事”30项；持续扩大“免证可办”覆盖面，新增100个“跨省通办”事项，做到该放的放到位、该管的能管住、该服务的服务好，力争营商环境评价排名进入全省第一梯队。充分激发创新活力。加快高能级创新平台建设，组织申报重点实验室、工程技术研究中心等各级各类研发平台，支持奥克斯科技城和劝业智谷申报市级科技企业孵化器(众创空间)，引导中关村e谷等载体提升孵化质效，吸引更多研发团队、优质机构、创新资本入驻，新建省级以上专精特新企业5家、市级以上研发平台5家、市级科技型企业20家，高新技术企业10家。加强引育并集聚人才。力争引进培育创新创业团队2个，2500名以上大学生来上留上。提升“人人持证、技能河南”建设质效，完成各类职业技能培训5000人次。

（三）聚焦民生保障，构建和谐社会。提升更加优质的公共服务，着力解决好人民群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉。推动实现更高质量就业。持续开展就业创业促进年活动，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业，发放创业担保贷款2100万元，新增高校毕业生就业见习基地3家，城镇调查失业率控制在2%以下。办好人民满意的教育。坚持学前教育普惠化、义务教育优质化、高中教育特色化发展，加强与省市名校“联谊”，不断提升办学品质。建成投用河南大学附属实验高中。持续推进“县管校聘”和校长职级制改革，探索教师转岗分流、动态调整等机制，进一步优化教师资源和学校布局。全力护佑群众健康。健全支持紧密型城市医疗集团建设发展的配套政策，推动各级各类医疗卫生机构落实功能定位，形成科学有序的就医格局和系统连续的诊疗格局。完成第十五人民医院提升改造，提高群众就医满意度和信任度。发展银发经济，拓展智慧养老服务内容，新建社区日间照料中心2个，医养结合签约率达94%。持续开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市成果。扎实推进文体惠民。提升公共文化供给水平，持续开展“舞台艺术进乡村、进社区”“文艺轻骑兵进基层”等活动；完善全民健身公共服务体系，加快推进体育公园建设，持续开展全民健身活动。

（四）聚焦绿色低碳，打造宜居城区。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，持续优化提升城市格局、功能和品质，加快打造更加宜居、更具韧性的现代化城市。加强城市精细化管理。持续优化国土空间总体规划以及产业布局等专项规划，合理布局生产、生活、生态空间。加速城市防汛基础设施改造提升，完成金华路箱涵建设，提高城市安全保障能力。抓好城市更新项目，盘活利用好新汽车站、市民中心等区域。加强停车秩序、路灯不亮等综合治理，完善生活垃圾分类收运体系，打造整洁、有序、舒适的城市环境。稳妥推进双碳工作。稳妥推动绿色低碳转型，强化中铝矿业、嘉耐等8家重点用能单位日常监管，确保能耗在线监测系统运行稳定、监测数据准确无误。严控煤炭消费总量，杜绝新增耗煤项目审批及“两高”项目盲目发展，督促永安电厂完成背压机组改造，降低全区煤炭消费量。加快发展绿色低碳能源。起草《关于规范分布式光伏发电项目建设管理的通知》，规范光伏项目建设流程和日常管理，整合梳理政府公共资源，积极推进我区公共机构、工商业等行业分布式光伏发电建设，确保完成0.5万千瓦时市定目标。加快智慧停车场新能源充电站建设，着力打造全社会绿色低碳行动体系。持续打好污染防治攻坚战。深入开展“清四乱”、“三污一净”等专项整治行动，维护良好河湖水事秩序，确保流域出境断面水质持续稳定。开展重点建设用地、污染地块安全利用率核算工作，确保两项安全利用率达到100%。深入开展危险废物规范化管理与专项整治，确保危险废物产生和经营单位规范化管理考核合格率达到100%。

（五）聚焦安全稳定，兜牢发展底线。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，着力解决好人民群众急难愁盼问题，持续增进民生福祉。全面梳理政府债务、平台公司及城投企业等地方债务情况，加强风险管控，坚决遏制增量、化解存量。严守耕地红线，粮食播种面积保持稳定，保障粮食安全。聚焦道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、燃气等高危行业领域，深入开展大检查和各类专项整治。深入开展“三零”平安创建活动，严守社会稳定、食品药品等重点领域监管底线，及时预防化解各类群体性事件，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

同时，开展好国防动员、退役军人服务保障、乡村振兴、民族宗教、妇女儿童、审计、消防等工作。做好第五次全国经济普查和第八次全国投入产出调查。

各位代表，我区正处于全面迈上高质量发展轨道的冲刺决胜期，做好年度国民经济和社会发展工作意义重大。我们将在区委的正确领导下，自觉接受区人大、区政协的监督和指导，以起步就是冲刺、开局就是决战的姿态完成既定目标任务，全力建设现代化新上街，为助推郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献！

以上报告，请审议。