区先进制造业开发区管委会，峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

现将《郑州市人民政府关于印发2023年省政府工作报告重点工作任务的通知》(郑政文〔2023〕27号)、《郑州市人民政府关于印发2023年市政府工作报告重点工作任务的通知》(郑政文〔2023〕28号)涉及我区的重点工作任务和《2023年区政府工作报告重点工作任务》印发给你们，请认真贯彻落实。有关要求明确如下:

一、高度重视

各单位主要负责人作为本单位承担任务落实的第一责任人，要切实增强责任意识，亲力亲为，抓好工作统筹和谋划，确保各项重点工作落实落地，扎实推进。

二、密切协作

各责任单位要对照任务，加强配合，形成有效合力。要加强工作筹划，采取得力措施，确保重点工作如期完成。

三、细化任务

各单位要将所属的重点工作进一步细化、量化，制定项目化推进工作计划，明确责任领导、责任科室、季度目标和主要措施。   

四、建立台账

各责任单位要建立工作落实台账，并分别于每季度末月15日前向区委区政府督查局报送各项重点工作的季度进展情况，12月20日前报送全年落实情况。

五、严格督查

从3月份起，每月15日前报送本月重点工作落实进度和需要协调解决的问题。区委区政府督查局将各项重点工作落实情况列为政务督查重点，根据工作进展情况开展专项督查，并建立重点任务督查台账每季度进行通报，任务完成情况纳入各单位全年综合考评体系。

2023年3月14日

上街区2023年省政府工作报告重点工作任务

一、加快提振市场信心

（一）全面促进消费增长

1.支持郑州、洛阳建设消费中心城市。

责任单位：区商务局

（二）全力防范化解经济金融风险

2.积极化解地方政府债务风险，守住不发生系统性风险的底线。

责任单位：区财政局

二、加快建设农业强省

（三）扎实推进乡村振兴

3.扛稳粮食安全重任，对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食播种面积稳定在1.61亿亩以上，力争到2025年建成1500万亩高标准农田示范区，粮食产能达到1400亿斤。

责任单位：区农委、资源规划局、商务局

三、加快推进高水平开放合作

（四）更大力度发展口岸经济

4.推进中欧班列“五统一”常态化运行，开行3000班次以上。

责任单位：区先进制造业开发区管委会、商务局

5.加快口岸、综合保税区等资源整合、功能集成，引育大型物流企业，积极申建海关监管作业场所，支持企业布局海外仓，建设跨境电商孵化平台，提升通关便利化水平。

责任单位：区先进制造业开发区管委会、商务局

上街区2023年市政府工作报告重点工作任务

一、主要预期目标

1.生产总值增长7%。

责任单位：区发改委、科工信局、商务局、住建局（交通局）、各镇（办）

2.规模以上工业增加值增长8%以上。

责任单位：区科工信局

3.固定资产投资增长15%。

责任单位：区发改委

4.社会消费品零售总额增长12%。

责任单位：区商务局

5.一般公共预算收入增长3%以上。

责任单位：区财政局

6.居民收入增长与经济增长同步。

责任单位：区人社局、民政局、峡窝镇

7.居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、降碳指标完成国家及省定目标。

责任单位：区发改委、商务局

二、持续稳定经济运行

（一）加快释放消费潜力

8.以实施“九大工程”为牵引，加快建设独具特色的国际消费中心城市。

责任单位：区商务局

9.加快线上线下消费融合，培育壮大“智慧+”消费。引导有条件的大型商圈、商业综合体业态升级，年底前完成德化步行街改造提升，争创“全国示范步行街”。

责任单位：区商务局

10.持续办好“醉美·夜郑州”消费季系列活动，加快恢复消费市场活力。

责任单位：区商务局

（二）精准服务市场主体

11.深化“免申即享”工作，扩大政策清单范围，开展“送政策进园区进企业”活动，确保政策精准实施、直达快享。

责任单位：区发改委、科工信局、政务服务中心、金融服务中心、商务局、住建局（交通局）、市场监管局、财政局、先进制造业开发区管委会

12.扎实推进“万人助万企”活动，常态化开展“四项对接”，培训企业家1000名以上；全面落实各级各类惠企政策，让广大企业家放心发展、愿意投资、迸发活力。

责任单位：区科工信局

（三）强化金融支持实体经济发展

13.引导金融机构通过“郑好融”平台加大对中小微企业支持力度，推进企业债券发行突破100亿元，信易贷入驻企业5万家、获贷400亿元。

责任单位：区金融服务中心、发改委、科工信局

14.支持郑商所优势再造，壮大“期货+现货”规模，打造全球有影响力的期货定价中心、期货价格避险中心和期货机构集聚中心。

责任单位：区金融服务中心

三、持续完善现代化产业体系

（四）提质发展传统产业

15.推动铝加工向航空、汽车、动车用铝方向发展。推进河南航天智能制造产业园及三全食品航空港工业园、太古可口可乐扩能等项目建设；加快中部铝港产业园、全国重要智能家居研发制造基地建设。

责任单位：区科工信局

（五）大力发展现代服务业

16.推进国家区域性金融中心建设。实施企业上市五年倍增计划，新增上市挂牌公司10家、股改50家、资本市场融资突破1200亿元。 

责任单位：区金融服务中心

17.加快陆港型国家物流枢纽建设，新培育A级以上物流企业10家以上，争取新晋国家示范物流园区1个、“豫军”企业10家左右。

责任单位：区先进制造业开发区管委会、商务局

四、持续深化改革扩大开放

（六）深化开发区改革

18.全面落实开发区“六个一”机制，推进高新区与荥阳市、经开区与中牟县合作共建区域高质量建设，创建产业转型示范开发区。推动郑州南站枢纽产业园申报省级开发区。

责任单位：区发改委、先进制造业开发区管委会

（七）深化农村改革

19.探索宅基地“三权分置”，推进集体经营性建设用地入市。

责任单位：区农委、资源规划局

20.发展新型农村集体经济，稳妥推进农业适度规模经营。深化农村金融改革，加大普惠性、政策性金融支持力度。

责任单位：区农委、金融服务中心

（八）深化要素市场化配置改革

21.出台新型产业用地政策和城市更新项目小地块调规出让政策，盘活闲置低效土地资源。

责任单位：区资源规划局

（九）巩固扩大枢纽优势

22.开行中欧班列(中豫号)2800列，加快中欧班列集结中心示范工程、国际陆港航空港片区等重大项目建设。

责任单位：区先进制造业开发区管委会、商务局

23.办好第七届全球跨境电商大会，推进海外仓全球化布局，完成跨境电商交易额1250亿元。

责任单位：区商务局

（十）完善提升开放体系

24.抓好国家综合货运枢纽补链强链工作，加快国家骨干冷链基地建设，争创空港型国家物流枢纽经济示范区。

责任单位：区先进制造业开发区管委会、区住建局（交通局）

（十一）提高招商引资实效

25.深化市场化招商机制改革，突出产业链招商、龙头企业招商、基金招商、飞地招商。发挥港资、台资、日韩和世界500强四个专班作用，开展港澳台、日韩经贸活动和欧洲、中亚、东南亚、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等招商活动，力争招商引资签约总额突破7000亿元，实际吸收外资7.2亿美元。

责任单位：区商务局

五、持续提升城市能级品质

（十二）加快城市更新

26.完善“1+2+N”政策体系，编制完成城市更新专项规划，成立城市更新导入基金，推进项目入库60个、开工20个，抓好金水河“一河两岸”、商代王城遗址等示范性项目建设，力争年度投资1000亿元。落实“无体检不更新”要求，有序开展城市体检。

责任单位：区住建局（交通局）、发改委

（十三）完善城市基础设施

27.深化“一体化、一张网”改革，新建改造供水管网144公里、燃气管网230公里，新增供热面积400万平方米，更新改造排水管网25公里，为170万户居民家庭加装燃气安全装置。

责任单位：区城管局、住建局（交通局）

28.新建绿地面积300万平方米以上、公园游园40个、道路廊道绿化40条，完成花园路、中原西路示范性绿道提升工程。

责任单位：区城管局

六、持续推进乡村全面振兴

（十四）扛稳粮食安全重任

29.严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设，粮食播种面积稳定在440万亩；提升建设高标准“菜篮子”生产示范基地，推进蔬菜高标准生产基地、生态渔业示范基地项目建设。

责任单位：区农委、资源规划局、商务局

（十五）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

30.统筹推进产业和就业，促进脱贫乡村持续发展，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培育壮大特色优势产业，建设一批现代农业产业园、现代农业科技示范园、美丽牧场、农业产业强镇。推进农业与休闲旅游、生态涵养、健康养生、食品加工深度融合，提升农业效益和竞争力。

责任单位：区农委、人社局、文广旅体局、卫健委、市场监管局

（十六）加快美丽乡村建设

31.编制聚集提升类和特色保护类村庄规划，实现有条件、有需求的村庄规划全覆盖。新建20—30个精品村，将精品村、美丽乡村串点成线，培育乡村旅游消费热点。持续实施人居环境整治提升五年行动，巩固生活垃圾处置体系运行成效。推进“四好农村路”示范创建提质扩面、农村客货邮融合发展；实施乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村延伸。

责任单位：区农委、文广旅体局、城管局、资源规划局、住建局（交通局）、卫健委

七、持续推动绿色低碳发展

（十七）深入打好污染防治攻坚战

32.打造无废城市中原样板，进入全国无废城市第一方阵。加强PM2.5和臭氧协同控制，持续推进空气质量好转。完成入河排污口整治，确保国省控断面全面达标、市控断面水质稳定达标；健全农村生活污水处理设施长效运维管护机制，污水处理率65%以上，黑臭水体动态清零。排污单位全部持证按证排污，“双百”任务全面完成。

责任单位：市生态环境局上街分局、区农委、城管局

（十八）加快打造绿色屏障

33.启动第二动物园、第二植物园建设，筹备第十一届中国花卉博览会。

责任单位：区农委、城管局

八、持续增进民生福祉

（十九）把就业作为优先目标

34.统筹抓好减负稳岗扩就业政策落实，确保不发生系统性、规模性失业风险。全力促进高校毕业生、退役军人就业，支持农民工、下岗失业人员、残疾人多渠道就业，强化脱贫家庭、低保家庭及零就业家庭就业帮扶。完善创业培训、担保贷款、孵化、服务“四位一体”扶持体系，通过机关事业单位招考、国有企业聘用、中小微企业吸纳等方式推出20万个工作岗位，新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

责任单位：区人社局、退役军人局、农委、科工信局

（二十）高质量建设美好教育

35.推动义务教育均衡发展，持续培育优质教育集团。实施教育英才计划，年内引进培育中小学优秀校长50名、优秀教师500名；实施学前教育普惠扩容工程，公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%；新建改扩建中小学校15所、投用16所，持续推进高中段学校建设。

责任单位：区教育局

（二十一）加快体育郑州建设

36.积极申办承办国际国内重大赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。构建全民健身设施三级服务体系，加快市民健身中心项目建设，更新健身路径200条、新建智能健身驿站20个。支持武术产业发展，做大做强体育产业，创建国家、省级体育产业示范基地。

责任单位：区文广旅体局

（二十二）支持养老托育事业发展

37.养老床位达到6万张、创建老年友好社区15个，推进居家养老适老化改造，建成基层老年医疗康复(护理)中心12个、乡镇老年健康服务中心30个。开展婴幼儿照护服务示范创建，托幼床位达到5万张。

责任单位：区民政局、卫健委

（二十三）优化食药监管和市场保供

38.深化国家食品安全示范城市创建，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，加强药品、医疗器械、化妆品质量安全监管。

责任单位：区市场监管局

39.优化升级专业市场10家、建设提升农贸市场20家、布局社区“微菜场”300家，建成投用西部大型农产品交易市场。

责任单位：市市场发展中心上街市场分中心

（二十四）健全社会保障体系

40.实施全民参保计划攻坚行动。适度提高退休人员基本养老金。

责任单位：区人社局、市医保局上街分局

41.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为符合条件的困难特殊群体足额发放补贴。

责任单位：区发改委、民政局、退役军人局、人社局、残联

42.加快推进城改项目后续建设，建成安置房3000万平方米，33万未回迁群众实现户均首套房安置。

责任单位：区住建局（交通局）

九、持续守牢安全发展底线

（二十五）统筹抓好疫情防控

43.全面落实新冠病毒“乙类乙管”相关要求，围绕保健康、防重症、强救治、优服务，扎实开展爱国卫生运动，积极做好医疗救治工作，进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，加强相关药品和检测试剂储备，全力保障群众用药需求，完善公立医院重症救治体系，分级分类救治患者，加强重点场所重点人群防控工作，提升农村地区疫情防控能力水平，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

责任单位：区卫健委、科工信局、市场监管局、教育局、民政局、农委

（二十六）防范化解经济金融领域风险

44.稳妥化解红档金融机构风险，完善债券风险监测预警，切实做好防范和处置非法集资工作。加强政府、国有企业及平台公司债务管理，严格落实“631”债务偿还机制，坚决遏制新增政府隐性债务。

责任单位：区金融服务中心、财政局、公安局

（二十七）防范化解重大安全风险

45.全面落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，对标国务院安委会十五条硬措施、省五十条举措，严格落实“三管三必须”要求，坚决守住不发生重特大事故底线。加快构建大安全、大应急、大减灾格局，推动市综合性应急救援保障基地建设；建强应急指挥“一张图”，推动乡镇(街道)“1+4”、村(社区)“1+3”应急管理体系建设，构筑全流程多层次广覆盖的安全防护网。

责任单位：区应急局，区直各部门，各镇（办）

（二十八）持续推进问题楼盘化解及保交楼工作

46.落实好金融支持房地产市场平稳健康发展16条政策，继续实行“统借统还、政府回购、项目并购、破产重组”及地产纾困基金“4+1”模式，引导金融机构加大对房企贷款支持力度，压实房地产企业保交楼主体责任，年底前147个商品住宅项目交付大头落地。多级联动消存量、控增量、防变量，构建全链条监督体系，全面实施交房即发证。

责任单位：区房产中心、住建局（交通局）、财政局、金融服务中心、资源规划局

（二十九）持续深化社会治理

47.以防范化解重大风险为基点，积极融入党建引领网格化基层社会治理，锚定“三零”创建目标，深化“六防六促”专项行动和“一村(格)一警一民调一连”机制，创新发展新时代“枫桥经验”。

责任单位：区公安局、信访局、司法局、应急局

48.全面落实《信访工作条例》，压实“四定四包”责任，最大限度化解防范风险隐患。

责任单位：区信访局，区信访联席会议各成员单位，各镇（办）

2023年区政府工作报告重点工作任务

一、主要预期目标

1.地区生产总值增长7%。

责任领导：张超

责任单位：区发改委、科工信局、商务局、住建局（交通局）、各镇（办）

2.规模以上工业增加值增长9%。

责任领导：平相乾

责任单位：区科工信局

3.固定资产投资增长15%。

责任领导：张超

责任单位：区发改委

4.社会消费品零售总额增长12%。

责任领导：张超

责任单位：区商务局

5.一般公共预算收入增长3%。

责任领导：张超

责任单位：区财政局

6.居民人均可支配收入与经济增长同步。

责任领导：张超、夏利东、王新伟

责任单位：区人社局、民政局、峡窝镇

二、坚持发展第一要务，做大做强现代化建设经济基础

把发展经济的着力点放在实体经济上，突出项目为王、企业为大、服务为本，稳存量、扩增量、提质量，推动经济实现质的有效提升、量的合理增长。

（一）紧盯项目促投资

7.滚动实施“三个一批”，加强项目谋划储备，用足用好国家政策性金融工具，精准高效做好专项债券申报使用工作，力争更多项目纳入省市大盘子。

责任领导：张超

责任单位：区发改委、财政局、商务局

8.扎实开展“项目攻坚年”活动，完善领导分包、“五化管理”、联审联批、容缺办理等机制，强化节点管控，及时协调解决项目推进中出现的问题，确保签约项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。全年安排重点项目79个，总投资327.3亿元、年度计划投资55.21亿元，其中，省市重点项目21个，总投资157.5亿元、年度计划投资39.6亿元。

责任领导：张超

责任单位：区发改委

（二）狠抓招商蓄动能

9.坚持把招商引资作为“一号工程”，围绕智能家电、高端装备制造、先进材料等主导产业，综合运用产业链招商、以商招商、委托招商、驻地招商等方式，签约5亿元以上项目4个、10亿元以上项目2个、百亿级头部企业项目1个。

责任领导：张超

责任单位：区商务局

（三）全力服务帮企业

10.全面构建亲清政商关系，深入开展“万人助万企”活动，围绕企业需求，健全政企沟通联系机制、问题闭环处理机制，让企业放心投资、舒心经营、安心发展。

责任领导：平相乾

责任单位：区科工信局

11.大力弘扬企业家精神，开展企业家领航计划和优秀企业家培养计划，支持老一代企业家不忘初心、砥砺前行，引导新一代企业家开拓创新、拼搏进取，推动上街企业家队伍薪火相传、再创辉煌，全年举办“四项对接”活动12场以上、企业家学习交流活动12场以上。

责任领导：张超、刘银华、丁刚、平相乾

责任单位：区科工信局、商务局、住建局（交通局）、人社局、金融服务中心

12.大力评选表彰优秀民营企业和优秀民营企业家，开通优秀企业家绿色服务通道，在子女教育、医疗就医等方面享受便捷高效服务，让企业家政治上得荣誉、社会上受尊重、生活上有关怀。

责任领导：张超、刘银华、夏利东、平相乾

责任单位：区科工信局、商务局、住建局（交通局）、教育局、卫健委

（四）强化要素有保障

13.扩大投融资渠道，搭建金融机构、政府、项目业主融资对接平台，组织企业积极申报中长期贷款、设备更新改造专项再贷款等中央资金，引导金融机构通过“郑好融”平台加大对中小微企业支持力度，信易贷入驻市场主体5000家。

责任领导：张超、丁刚、平相乾

责任单位：区发改委、科工信局、金融服务中心

14.推动土地资源集约节约高效利用，深入开展存量建设用地盘活攻坚专项行动，建立低效、闲置用地动态发现和约束调整机制，严格用地使用标准，强化全流程监管，切实管好用好每一寸土地，力争全年收储土地500亩，盘活土地1200亩，供应土地1000亩。

责任领导：刘银华

责任单位：区资源规划局、土地储备中心

（五）提高效能优环境

15.全面实施市场准入负面清单制度，系统性重塑行政审批制度，纵深推进“放管服效”改革，全面提高办事效率和服务水平，优化企业开办等8项“一件事”，完成涉企不动产登记等6项“一件事”，实现“免证办”500项、跨省通办100项，努力让群众和企业少跑腿、更省心，力争营商环境评价保持在全省第一梯队。

责任领导：张超、刘银华、夏利东、胡树杰

责任单位：区发改委、政务服务中心、市场监管局、资源规划局

（六）扶持培育强主体

16.细化落实各项稳经济促增长政策措施，开展“送政策进园区进企业”活动，确保政策精准实施、直达快享。

责任领导：张超、刘银华、平相乾

责任单位：区科工信局、发改委、住建局（交通局）、商务局

17.实施支持民营经济高质量发展转型升级助推、质量品牌争创、资源要素保障等七大行动，完善企业全生命周期服务链条，加强上市后备企业扶持，加快规模以上企业培育，打造一批制造精品和知名品牌，培育“三高”企业10家，完成“个转企”20家、“小升规”30家、“规改股”3家、“股上市”1家，逐步形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的发展格局。

责任领导：张超、刘银华、夏利东、丁刚、平相乾

责任单位：区发改委、科工信局、市场监管局、商务局、住建局（交通局）、金融服务中心

三、坚持加快转型升级，着力构建现代化建设产业体系

前瞻布局未来产业、抢滩占先新兴产业、高位嫁接传统产业，壮大产业规模、优化产业结构、提升产业能级。

（一）大力发展先进制造业

18.完成先进制造业开发区“三化三制”改革，着力打造三大产业集群，努力成为全省具有影响力的先进制造业高地。力争工业投资增长20%、技改投资增长25%、战略性新兴产业增加值增长10%，新增入规工业企业15家、“专精特新”企业10家，培育具有行业影响力的领军型企业2家。

责任领导：张超、平相乾

责任单位：区先进制造业开发区管委会、发改委、科工信局

19.智能家电产业集群方面，强力推动奥克斯智能空调生产基地建设，确保一期明年3月底建成投产，大力引进相关上下游配套企业，谋划布局智能家居产业，推动益非凡项目、郑州陵标项目加快建设，力争今年智能家电产业集群产值达到15亿元。

责任领导：平相乾

责任单位：区先进制造业开发区管委会

20.高端装备制造产业集群方面，以奥瑞环保、红星盾构、郑煤机、盛誉实业4家龙头企业为牵引，加快上街智控流体产业园等13个亿元以上项目建设，推动科研仪器、流体设备、建筑机械、高端铸造等产业做大做强，力争今年高端装备制造产业集群产值达到60亿元。

责任领导：平相乾

责任单位：区先进制造业开发区管委会、科工信局、峡窝镇、中心办、工业办

21.先进材料产业集群方面，强化轻研合金、原发科技、天马新材料等企业领先地位，抢抓郑州获评全国首批智能建造试点城市机遇，引导铝材企业向智能建造方向发展，推动东方雨虹建筑新材料等6个亿元以上项目尽快投产达效，加快沃德超硬材料等5个亿元以上项目建设，力争今年先进材料产业集群产值达到90亿元。

责任领导：平相乾

责任单位：区先进制造业开发区管委会、科工信局、峡窝镇、工业办

（二）全力支持中铝郑州企业转型

22.鼓励创建环保绩效A级企业，加快发展铝产业循环经济，大力发展精细氧化铝及铝精深加工，提高产品附加值和市场竞争力。充分利用企业资源要素，通过市场化方式，推进长城智能产业园建设。

责任领导：张超、王喜峰、平相乾、胡树杰

责任单位：区科工信局、发改委、新安办、市生态环境局上街分局

23.深化厂区联动、携手发展，加快推动30万吨再生铝、再生资源交易平台等项目建设，积极协调中铝集团及重要子公司将资源和优质产业项目布局上街，助推企业焕发新活力。

责任领导：张超、王喜峰、平相乾

责任单位：区科工信局、新安办

（三）提质发展传统产业

24.推动阀门、耐材、铝加工制品、机械设备等传统产业向智能化、成套化、绿色化、高端化发展，完成企业智能化改造10家。深化“亩均论英雄”综合评价，开展高耗能、高污染、低效益企业深度治理，加大闲置资产、低效用地盘活力度，“一企一策”解决“僵尸”企业、土地厂房闲置、土地利用低效等问题，全年盘活厂房5万平方米、楼宇5万平方米，提质增效企业10家以上。

责任领导：张超、平相乾

责任单位：区科工信局、商务局

（四）加快发展现代服务业

25.全面提振消费信心，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加大政策引导支持力度，开展促消费系列活动，改善消费条件，扩大消费场景，进一步集聚人气、激活经济。

责任领导：张超

责任单位：区商务局

26.优化提升商贸业，统筹布局商业资源和业态，积极发展“新零售”，加快“线上+线下”消费模式创新，培育定制、体验、智能、时尚等新型消费。

责任领导：张超

责任单位：区商务局

27.加强欢乐金街、亚星盛世广场等高品质步行街、新型商圈建设，挖掘培育本土老字号品牌，引进特色商业、知名品牌，提质发展夜间经济，不断满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。

责任领导：张超

责任单位：区商务局

28.大力发展文旅康养产业，抢抓郑州打造国际旅游目的地、创建国家级文旅消费示范城市机遇，深度融入郑汴洛国际文化旅游带，充分挖掘“山、水、文、城”资源，编制完善文旅康养产业发展规划，丰富产品供给，打造特色IP，立足假日游、周末游、微度假，高标准规划上街区“一日游、两日游”精品旅游路线，推动游客从过境游向过夜游转变，逐步构建“全景式塑造、全季节体验、全产业发展、全社会参与”的文旅康养发展新格局。

责任领导：夏利东

责任单位：区文广旅体局、卫健委

29.大力引进知名文旅康养项目，高品质建设方顶驿文化旅游度假区，支持发展品质酒店，培育做精特色民宿，做好前期各项准备，确保“十一”假期开门迎客。

责任领导：刘银华、夏利东

责任单位：区文广旅体局、住建局（交通局）、峡窝镇

30.加快启动实施五云山休闲康养度假区、通航主题休闲体验基地、铝工业文化创意园等重大项目建设，推进文化体验、休闲旅游、研学旅游、运动康养、健康养生等业态建设，逐步建成全省知名的文旅休闲和健康养生目的地。

责任领导：夏利东

责任单位：区文广旅体局、卫健委、峡窝镇、新安办

31.培育壮大楼宇经济，完善奖励扶持政策，稳妥守好金融保险现有基本盘，积极引进建筑业、互联网等行业区域总部类项目，提高中盟财富、金裕中心、通航大厦等楼宇经济集聚水平。

责任领导：张超

责任单位：区商务局、通航试验区管委会、金融服务中心、各镇（办）

32.加强房地产预期引导，探索多元化发展模式，合理控制开发建设强度，开展人才八折购房、新市民购房等活动，支持商品房集中团购；持续推进保交楼专项行动，确保6月底前实现第一批专项借款项目按期交付，促进房地产市场平稳健康发展。

责任领导：刘银华

责任单位：区房产中心

（五）积极发展数字经济

33.推动5G、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展，开展智能制造评估评价、两化融合对标贯标等行动，加快创维无线等项目建设，支持河南高景网络等平台经济做大做强，培育智能工厂（车间）3家，新增上云企业600家，力争5G基站数量达到280个，互联网骨干直联点扩容100G以上。

责任领导：张超、平相乾

责任单位：区发改委、科工信局、商务局

四、坚持建强载体平台，全面扩大现代化建设开放优势

主动融入和服务“双循环”新发展格局，坚定不移走好“枢纽+开放”路子，推进高水平对外开放，切实把“名片效应”转化为经济效益。

（一）全力加快国际陆港上街片区建设

34.尽快启动海关监管作业场所（场地）建设，完善集装箱装卸、班列发送、冷链仓储等多式联运基础设施，提高运营服务保障能力，确保国际班列常态化开行100列以上、并逐年增加，让陆港真正“跑”起来，吸引带动一批企业落户我区，努力申建生产服务型国家物流枢纽。推动中铝网络货运平台做大做强，货运量、交易额分别突破1500万吨、10亿元。

责任领导：张超、王喜峰、刘银华、平相乾

责任单位：区先进制造业开发区管委会、商务局、住建局（交通局）、新安办

35.积极引进冷链物流、电商物流、快递物流等现代物流业项目，力争百胜郑州智慧运营中心签约落地，2家大型港口、3家海运公司入驻我区，着力打造全省重要的区域性物流中心。

责任领导：张超、平相乾

责任单位：区先进制造业开发区管委会、商务局、新安办

（二）强力推进通航产业综合示范区建设

36.围绕打造全省通用机场网络主枢纽，加强与省航投等企业合作，充分发挥机场经济属性，深入推进通航制造、运营、服务“三业联动”发展，推动市综合性应急救援保障基地等项目建设，努力建成全国领先的通航产业综合示范区。

责任领导：孙喜忠

责任单位：通航试验区管委会

37.培育壮大通航制造，围绕智慧物流、农林植保、航空测绘等市场需求，引进培育无人机龙头企业，谋划建立无人机产业技术研究院。

责任领导：孙喜忠

责任单位：通航试验区管委会

38.支持三和、海王等企业加大整机研发制造力度，尽快取得证书，实现产品规模化生产，力争国家级航空应急救援基地、国家级民用无人驾驶航空器试验基地落户我区。

责任领导：孙喜忠

责任单位：通航试验区管委会

39.积极拓展通航运营，开通上街至太原等周边地区短途航线，不断提升上街机场对外辐射能力。

责任领导：孙喜忠

责任单位：通航试验区管委会

40.鼓励美之邦等企业拓展维修业务，全年维修各类飞机5架以上，加快打造中部地区重要的通航运营中心。

责任领导：孙喜忠

责任单位：通航试验区管委会

41.不断深化通航应用，引导鲲鹏、永翔、美盛等企业拓展通航业务，全年飞行时长突破4000小时、培养各类飞行人才1000人以上。

责任领导：孙喜忠

责任单位：通航试验区管委会

42.持续叫响通航品牌，做精做优航空科普研学，全年参与人数达8万人以上；举办、承办全国室内跳伞（风洞）冠军赛、全省青少年无人机和模拟飞行锦标赛等赛事，建设中部地区重要的航空科普教育基地和航空体育运动中心，不断提升郑州通航的知名度和影响力。

责任领导：夏利东、孙喜忠

责任单位：区文广旅体局、通航试验区管委会

（三）全方位扩大对外开放

43.大力发展开放型经济，支持长城科工贸等出口企业做大做强，积极开展对外交流合作，保订单、抢订单、拓市场。全面宣传推介上街，充分利用微信、抖音等新媒体平台，讲好上街故事、传播上街声音、扩大上街影响，吸引更多企业来投资兴业，更多人来休闲旅游、就业创业、居住生活。

责任领导：张超

责任单位：区商务局

44.加强“走出去”力度，主动与上沟通对接，深度融入郑州都市圈、中原城市群、郑洛西高质量发展合作带等发展战略，积极推动我区与郑州主城区融合联动发展，争取更多优质资源要素在上街集聚。

责任领导：张超

责任单位：区发改委

五、坚持提升科创能力，不断激发现代化建设强劲动能

把创新作为引领发展第一动力，强化创新链、产业链、人才链深度融合，让创新活力充分涌流、创新潜力有效释放、创新动力竞相迸发。

（一）引育科创人才

45.全面落实“郑州人才计划”和“上街英才计划”，开展“青年创业行动”“百千万人才引育工程”，完善高层次人才服务专员制度，让人才引得来、留得住、发展好。力争新增创新创业人才团队2个、各类急需紧缺人才500名。持续推进“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才7500人。

责任领导：张超、平相乾

责任单位：区人社局、先进制造业开发区管委会、科工信局、通航试验区管委会、商务局

（二）培育科创主体

46.充分发挥中铝郑州轻研院龙头带动作用，全力支持创建绿色低碳铝国家重点实验室，加大科技成果转化和产业化力度。实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，引导企业加大研发投入，加强产学研深度融合，扩大创新应用场景，构建一流创新生态，着力培育高技术、高成长企业接续发展梯队。力争新增高新技术企业20家、科技型企业30家、市级以上创新平台5家，全社会研发投入经费增长17%，技术合同成交额达到3.5亿元，万人高价值发明专利拥有量4.5件以上，规上工业企业研发活动覆盖率达到70%。

责任领导：张超、夏利东、平相乾

责任单位：区科工信局、发改委、市场监管局

六、坚持建设管理并重，持续提高现代化建设城市品质

深入践行人民城市的理念，注重城区规模和质量双提升，加快打造宜居、韧性、智慧城市，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

（一）做好城市规划

47.完成国土空间总体规划以及产业布局等专项规划编制，持续做好控制性详细规划修编维护和规划许可，加强城市设计和风貌管控，以科学规划引领城市建设。

责任领导：刘银华

责任单位：区资源规划局、发改委

（二）做强城市基础

48.将对外快捷联系作为重点，推动陇海路西延等重大基础设施建设，积极协调推进科学大道快速化工程、地铁10号线二期。

责任领导：刘银华

责任单位：区住建局（交通局）

49.制定城市基础设施三年行动计划，建成投用丹江路辅道，加快第三污水处理厂等项目建设。

责任领导：刘银华

责任单位：区住建局（交通局）、城管局

50.实施3条排水管线改造，全面提升城市防洪防涝能力。

责任领导：刘银华

责任单位：区城管局

（三）做实城市更新

51.高水平谋划城市更新项目，加快夏侯六组安置房建设，开展老旧道路、破损人行道、老旧小区等提升改造。

责任领导：刘银华、夏利东

责任单位：区住建局（交通局）、城管局、济办

52.推进“城市大脑”建设，加快数据资源中心、社会治理、社区服务等应用开发，全面提升数治、智治、共治三位一体的社会治理服务能力。

责任领导：张超

责任单位：区新型智慧城市运行中心（大数据中心）

（四）做精城市管理

53.全覆盖推动“序化、洁化、绿化、亮化”精细化管理，加强市政设施、停车秩序、施工围挡等综合整治，开展“灯明、路畅、厨净”三大攻坚行动，持续改善市容环境。

责任领导：刘银华

责任单位：区城管局

七、坚持推动绿色发展，全力打造现代化建设优美环境

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面落实黄河流域生态保护治理要求，转变发展方式，加强生态治理，促进经济社会发展全面绿色转型。

（一）协同推进减污降碳

54.稳妥推进碳达峰、碳中和行动，依托中铝郑州轻研院、河南绿色发展研究院打造中原碳交易平台。

责任领导：张超

责任单位：区发改委

55.实施能源消费总量和强度“双控”，坚决遏制“两高”项目发展，加快充电站（桩）等项目建设，完成永安电厂背压机组改造。

责任领导：张超

责任单位：区发改委、科工信局

（二）持续改善环境质量

56.按照严格、精准、科学、务实的原则，进一步落实联防联控机制，加大减煤、治源、控车、抑尘工作力度，强化重点区域精细化管理，实时更新完善污染源台账，确保空气质量稳步提升。

责任领导：张超

责任单位：区攻坚办

57.稳固土壤污染治理成效，确保重点建设用地、污染地块安全利用率100%。

责任领导：刘银华、胡树杰

责任单位：区资源规划局、市生态环境局上街分局

58.推进水生态环境持续向好，确保流域出境断面水质保持稳定。

责任领导：胡树杰

责任单位：市生态环境局上街分局、城管局、农委

（三）统筹推进生态保护

59.深入落实河长制，加快创建幸福河湖，实现管水治水常态化长效化。

责任领导：夏利东

责任单位：区农委

60.加快推动公园绿地市场化运营，根据各片区特征和主题，通过系统化构建、分类别打造、多渠道盘活等方式，为市民提供全龄段、多元化优质服务。

责任领导：刘银华

责任单位：区城管局

61.科学开展国土绿化行动，统筹抓好护绿、管绿、增绿，不断提升园林绿化品质和管养水平，让城市既有“绿意”、更有“美感”。

责任领导：刘银华

责任单位：区资源规划局、城管局

八、坚持办好民生实事，用心擦亮现代化建设幸福底色

坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，行群众之所需，尽力而为、量力而行，让群众切实感受到“小城市的大幸福”。

（一）推动社会保障更全面更充分

62.千方百计扩大就业，统筹抓好减负稳岗扩就业政策落实，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业工作，新增高校毕业生就业见习基地5家、城镇就业2300人，城镇调查失业率控制在2%以下。

责任领导：张超

责任单位：区人社局

63.健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，加快发展商业医疗保险。

责任领导：张超、夏利东

责任单位：区人社局、市医保局上街分局

64.健全养老服务体系，拓展智慧养老服务内容，创建老年友好社区5个。

责任领导：夏利东、王新伟

责任单位：区民政局、卫健委

65.统筹做好社会救助、残疾人保障等工作。

责任领导：游野、王新伟

责任单位：区民政局、残联

（二）推动公共事业更优质更均衡

66.高质建设美好教育，持续巩固“双减”成果，全面提升教育教学质量，培育各级各类名师、骨干教师30名。启动新高考改革，推动我区纳入全市普通高中管理体系；大力引进省市名校资源，积极发展高等教育。

责任领导：夏利东

责任单位：区教育局

67.努力打造健康上街，加快推进十五人民医院提升改造，力争门诊楼建成投用，深化与郑大二附院全方位合作，不断提高医疗服务保障能力，创建三级综合性医院，确保区域就诊率达到90%以上。促进中医药传承创新发展，推动区中医院和省市三甲中医院合作，达到二级甲等中医院水平。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

责任领导：夏利东

责任单位：区卫健委

68.扎实推进文体惠民，组织开展群众性文化惠民活动400场以上。加强非物质文化遗产传承保护力度，完善基层文化设施。实施全民健身运动，更新建设各类运动场地，构建十分钟体育健身圈。

责任领导：夏利东

责任单位：区文广旅体局

（三）推动农业农村更现代更富有

69.扎实做好防返贫动态监测，守住不发生规模性返贫底线；深化农村集体产权制度改革，加强农村集体资产管理运营，发展壮大农村集体经济。

责任领导：夏利东

责任单位：区农委

九、坚持强化底线思维，切实筑牢现代化建设安全防线

统筹发展和安全，发扬斗争精神、提升斗争本领，全力消存量、控增量、防变量，确保城市安全、社会安定、人民安康。

（一）更好统筹疫情防控

70.全面做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作，围绕保健康、防重症、强救治、优服务，强化医疗物资和救治能力保障，加强基层防疫能力建设，确保人民群众安全健康。

责任领导：夏利东

责任单位：区卫健委、各镇（办）

（二）更好统筹债务管控

71.防范化解政府债务，千方百计开源节流、增加财力，坚决遏制增量、化解存量，稳步降低政府债务率。

责任领导：张超

责任单位：区财政局

72.深化国资国企改革，按照“1+6+N”的模式对区属国有企业进行架构重组，加快建立现代企业制度和市场化经营机制，加大对区属国有企业优质经营性资产注入，推动国有资本向优势新兴产业集中，构建以基金运作为主导的产业投融资模式，不断提高区属国有企业的盈利水平和抗风险能力；同时，加强与省市平台公司合作，以项目为支撑深度参与省市产业发展、资本投资、基础设施、城市更新等重点领域建设，促进国有平台做大做强。加强经营性国资集中统一监管，进一步摸清重点资产底数，规范资产出租行为和租金收益管理，多措并举盘活闲置资产，优化资源配置，提高使用效率，确保国有资产保值增值。

责任领导：张超

责任单位：区财政局

（三）更好统筹安全稳定

73.健全社会治理体系，全力推进党建引领基层网格化治理，加快建设城市运行平台和基层网格数字化工作台，着力构建三级城运体系和三级网格体系。

责任领导：张超

责任单位：区新型智慧城市运行中心（大数据中心）

74.以“三零”创建为目标，深化“六防六促”专项行动，创造性运用新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，最大限度化解防范风险隐患。

责任领导：游野

责任单位：区信访局

75.强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，全面构建层圈治安防控体系。

责任领导：游野

责任单位：区公安局

76.提高安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，深入推进安全生产风险专项整治，严格落实“三管三必须”要求，常态化开展重点行业、重点领域隐患排查整改。

责任领导：张超

责任单位：区应急局

77.强化食品药品安全监管，做好国家食品安全示范城市创建、全省食品安全区复检工作。

责任领导：夏利东

责任单位：区市场监管局

78.建强应急指挥“一张图”，推动乡镇（街道）“1+4”、村（社区）“1+3”应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，构筑全流程、多层次、广覆盖的安全防护网，努力让群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

责任领导：张超

责任单位：区应急局

79.做好第五次全国经济普查和第八次全国投入产出调查。

责任领导：张超

责任单位：区统计局