2015年以来，我局按照市委、市政府的工作部署，围绕区委、区政府的中心工作，把创新创业综合体建设放到首要位置，创新机制，科学谋划，重点推进，切实做好各项科技工作。

一、上半年工作总结

（一）建设创新创业综合体

我区同时推进两个创新创业综合体建设。一是国家铝冶炼工程技术研究中心科技孵化园，由政府主导建设并运营。区科技局、资产公司同中铝郑州研究院多次对合作方式进行讨论，已经草拟了代建协议（暂定名），完成了立项和可研报告等手续。拟新增用地（科技孵化园西侧50余亩土地）农转用和报批手续已经省政府批准，土地已经征收，地面附属物尚未清理。对尚未拆迁的3户民宅，按照4+2工作法,将相关资料报送国土、住建等部门，国土局已经办结相关手续，注销了宅基证，住建局按城乡规划法下达了问询通知和违章建筑通知，限期拆迁。对项目用地进行了测量定界，朱寨一组地面附属物已丈量完毕，迁坟公告已经在电视台发布，空地坟已经外迁，现正对地块内两处建筑的拆迁和建设施工临时围墙与朱寨一组进行协商。 科技孵化园扩建规划设计基本完成，拟上规委会研究讨论。二是河南863科技创业园，由政府指导和引导，市场化运营。目前，四组高压线已全部移除,高压线对863施工影响已经排除。一期项目（A地块）由河南城源建设工程有限公司承建。不受高压线影响的9栋配套生活公寓基础全部出正负零，原受高压线影响的其它5栋配套生活公寓地基也已经基本挖完。孵化器、加速器部分工程规划设计即将上会，通过后即可开工建设。

按照市创新办创新创业综合体“边建设，边运营”的要求，制订了运营方案，组建了运营队伍，完善了运营机制。组织辖区企业80多人参加了以“创新创业，引领未来”为主题的郑州（首届）国际创新创业大会暨全球众筹峰会，进一步理清了综合体建设运营思路。

（二）实施科技计划

一是组织相关企业申报河南省科技型中小企业备案，目前已备案通过41家企业。二是深入企业调研，为2015年市级以上科技计划做好项目储备。三是组织指导雪山实业（复审）、裕丰耐材、海赛实业、鑫昌科技申报高新技术企业。四是指导三阳农业、顺达农业两个市级农业项目顺利结题，玉发精瓷、航天面粉两个市级产学研项目顺利结题。

（三）开展知识产权活动

一是对2014年度专利申请和授权进行核查，并按规定发放了补助资金，进一步激发了全民创新的积极性。二是组织我区各相关局委、镇办、企业共20余家单位在亚星盛世广场开展了以“建设知识产权强国·支撑创新驱动发展”为主题的知识产权日集中宣传活动，提升企业、群众保护知识产权的意识和企业申报专利的积极性。三是积极开展技术市场交易活动，目前在郑州市技术合同网上完成技术合同成交额2.78亿元，实现任务目标过半。

（四）强化人才队伍建设

根据郑州市《引进培育创新创业领军人才（团队）实施意见》，会同区人才办召开了座谈会贯彻落实。结合我区实际，起草了《上街区创新创业人才奖励实施办法》，目前正与区财政部门商讨如何进一步修改，待修改完善后报送相关领导。起草的《上街区天使基金管理办法》已送至区财政部门征求意见。

（五）加大科普宣传力度

5月22日在盛世广场开展了以“创新创业 科技惠民”为主题的科技活动周宣传活动，围绕“大众创业 万众创新”这一主线，以展板、横幅、咨询台、发放科普资料和现场体验等公众易于理解和接受的形式和方法，一是宣传国家发展的大政方针，反映本区、本单位科技创新工作成果；二是突出“创业、创新”， 掀起我区创新创业发展的新高潮，激发各类创新主体的创新创业热情和激情。让群众了解科技进步和创新的重要作用，激发公众开展科学研究的积极性和创造力，在全区形成“人人关注科技发展，参与科技创新”的良好局面。

（六）加强防震减灾工作

一是加强震情短临跟踪工作，制定下发了《郑州市上街区2015年震情短临跟踪工作方案》；二是加强对宏观测报站的管理，严格要求实行零报告、日报告制度和出现异常及时报告制度；三是认真做好上街地震台监测设备试运行期间监测数据的维护与管理，做好地震台站验收准备工作；四是加强对建设工程抗震设防的监管，确保了所有建设工程全部达到抗震设防要求；五是修订完善《上街区地震应急预案》；六是组织开展以“科学减灾 依法应对”为主题的“防灾减灾日”集中宣传教育活动；七是组织业务骨干参加市地震局组织的防震减灾业务培训和应急演练，提高专业队伍的干部业务素质。

二、当前发展中存在的问题

（一）创新创业综合体建设工作中存在的问题

一是规划设计进展较慢。虽然多次与设计单位商讨修改完善规划设计方案，但效果一直不尽如人意。新邀请的一家设计单位介入时间不长，修改完善还需要一定时间。863科技创业园B地块创新创业综合体部分，规划设计部门已经修改完毕，但尚未提交区建设规划部门，目前正由863集团公司高层进行讨论。二是科技孵化园新增地块地表清理等工作进展缓慢。虽然工业路街道办事处做了不少工作，但仍有3户房屋和部分厂房未拆除，拆迁补偿不到位，直接影响施工。三是科技孵化园扩建项目开工所需审批手续较多，短时间内不能确保开工。上级要求综合体“6月底前全面开工建设”，目前规划设计还未上规委会研究，立项、环评、土地供应、建设工程规划许可等手续较多，预计开工时间上有一定出入。建议修改完善规划设计方案的同时，采取有效措施，加快地表清理工作，提前达到进驻施工的条件。另外，相关部门要加强配合，尽快完善报批手续。四是运营相对滞后，层次较低。市政府要求建设和运营要同步，边建设边谋划运营。我区的两个综合体虽然也挂了运营的牌子，但仅仅是招商和吸引企业入驻正常运行，与上级要求相比差距明显。

（二）科技计划项目存在的问题

市级科技计划项目申报制度即将改革，目前尚未开始2015年科技计划项目申报工作。

三、关系全区发展的政策

今年5月20日，全市召开了引进培育创新创业领军人才（团队）暨“智汇郑州·1125聚才计划”动员部署会，印发了人才方面“1+7文件”，即：

（一）《中共郑州市委 郑州市人民政府关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》（郑发[2015]9号）

（二）《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市引进培育创新创业领军人才（团队）“智汇郑州·1125聚才计划”实施办法（暂行）的通知》（郑办[2015]18号）

（三）《关于印发郑州市引进培育创新创业领军人才（团队）专项资金管理办法（暂行）的通知》(郑财预[2015]271号)。

（四）《关于印发郑州市科技创新企业家培育计划实施办法的通知》（郑科[2015]46号）

（五）《关于印发郑州市企业股权和分红激励实施细则（暂行）的通知》（郑发改财贸[2015]246号）

（六）《关于印发郑州市引进培育创新创业领军人才有关生活服务保障措施实施办法（暂行）的通知》（郑人社[2015]19号）

（七）《关于印发郑州市引进创新创业领军人才享受社会保险和医疗保健有关待遇实施办法（暂行）的通知》（郑卫[2015]58号）

（八）《关于印发郑州市引进培育创新创业领军人才安居保障办法（暂行）的通知》（郑房[2015]48号）

四、下半年工作安排

（一）推动创新创业综合体建设

一是进一步加强与中铝郑州研究院交流对接，就共建综合体的具体问题进行商榷探讨（如合作模式、规划设计的细节问题等）。进一步完善城市之光综合体建设工程规划设计，督促集团内部尽快决策商议。加快孵化、加速部分规划设计进程。二是按照“边建设，边运营”的要求，进一步完善综合体招商运营机制。要在组建或引进专业化的建设运营团队和创业服务机构（创业导师）上下功夫，重点引进人才、团队、科研机构和创新资源，实行市场化运营。三是尽快出台区创新创业和特殊贡献人才奖励政策。在区人才办统一协调下，研究制定我区的配套政策和实施细则。

（二）完善政策体系，支撑科技计划

一是完善政策体系。认真研究国家、省、市科技政策和产业扶持方向，逐步完善我区科技政策体系。积极开展项目对接，加强政策宣传，努力争取上级政策、资金支持。二是加强对执行中科技计划的督导。对执行中科技计划项目情况进行全面的督查，真正从思想上、机制上、行动上把加强科技计划项目的管理变成工作常态，确保项目顺利实施。

（三）突出自主创新，发展高新技术

为全面推进高新技术企业享受国家高新技术企业所得税优惠政策和持续开展科技创新活动，进一步规范、高效地开展我区高新技术企业申报及复审工作，计划组织一次高新技术企业培训会，对高新技术企业认定与复审政策、《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》进行解读；强调对认定、复审注意事项。鼓励企业引进新技术、新工艺、新设备，推动区域产业结构优化升级，为企业自主创新提供优质服务。

（四）保护知识产权，规范技术市场

一是进一步加大知识产权宣传力度，加强企业知识产权保护意识。鼓励企业开展发明创造，大力支持企业申请专利，加强协调，帮助企业做好专利申报工作，努力完成市定目标任务。二是继续组织企业申报市级知识产权优势（培育）企业，将联合有资质合法的专利事务所下企业，深入挖掘专利。

（五）加强科普宣传，提高科学意识

以科技宣传等活动为契机，通过多种方式宣传报道科技创新政策、企业创新先进典型，进一步提高科技人员的积极性和创造性，营造全社会尊重科学、尊重人才的社会氛围。

(六）继续做好防震减灾工作。

一是加强对宏观测报站的管理，严格实行日报告、零报告和重大异常及时报告制度；二是积极与省市地震主管部门沟通协调，做好地震台站验收准备工作；三是继续加强建设工程抗震设防监管力度，确保监管率达100%；四是积极做好防震减灾科普知识宣传教育活动，创建防震减灾科普示范学校和地震安全示范社区；五是对地震台工作人员进行专业培训，提高台站工作人员的业务水平和工作能力。

五、对区委、区政府工作的意见和建议

一是持续加大科技投入，营造浓厚的创新创业环境，尤其要认真落实市委、市政府《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》，尽快出台更加优惠的实施细则和有利于创新创业的相关政策，优化众创空间，促进大众创业、万众创新。二是继续发扬务实重干的作风，力避“四风”，务求实效，以更加饱满的精神状态创造性开展工作。