局各科室、各机构：

现将《郑州市上街区人力资源和社会保障局2015年度工作总结》印发给你们，望认真组织学习。

2016年3月23日　　　　

上街区人力资源和社会保障局2015年工作总结

2015年，在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的业务指导下，我局紧紧围绕区委、区政府“四个十”重点工程，坚持“服务发展、保障民生”工作理念，积极适应经济发展新常态、从严治党新常态、依法治国新常态，着力推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、综合工作、队伍建设等六方面重点工作实现新突破，各项目标任务提前超额完成，荣获“河南省人社系统信访维稳工作先进单位”，被市政府评为“全民技能振兴工程先进单位”，被郑州市人社局授予“人力资源和社会保障工作先进单位”。

 一、实施就业优先战略，以创业促就业，就业创业工作取得新成效

超额完成了各项目标任务。新增城镇就业3090人，完成市定目标的114.4%，其中下岗失业人员再就业886人，就业困难人员就业177人，分别完成市定目标的161.1%和118%。新增农村劳动力转移就业133人，完成市定目标的133%。发放小额担保贷款2042万元，完成目标任务的102.1%。全区“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率1.9%。

强化培训促进更高质量就业。以“农民变市民”后的劳动者为重点，根据被征地农民、农村转移劳动力就业需求及企业用工需求，采取订单培训、定向培训等方式，有针对性地开展计算机、家政服务等特色化、精准化职业技能培训，提高其综合素质和市场竞争力，全年开展7期227人的专项培训，培训后有133名农村劳动力实现了转移就业。以下岗失业人员为重点，结合失业人员的创业意向和就业培训意愿，强化培训管理，积极开展针对性强、多学科、多形式的就业技能培训。全年共组织437名失业人员开展了家政服务、计算机、面点师、物业管理、烹饪等专业技能培训，培训后全部实现了再就业。

多措并举促进特殊群体就业。一是实施更加积极的就业政策，扎实开展就失业登记，建立工作台帐，实行跟踪服务，进行动态管理，通过定期回访、“一对一”专项服务等方式，实现了全区就业困难人员动态为零。2015年共办理就业登记426人，失业登记152人，办理《就失业登记证》578本。二是落实高校毕业生就业创业优惠政策，加大扶持力度，举办产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈活动，帮助大学生顺利就业。全区21家用工单位提供就业岗位170个，参加洽谈的高校毕业生213人，现场达成意向52人。三是积极搭建供需桥梁，定期组织招聘活动，举办了春季大型招聘会、郑州市职业介绍中心下基层送岗位及民营企业招聘周等大型用工招聘活动，共提供就业岗位2800余个，达成就业意向1300余人。先后举办专场招聘会11次，累计提供就业岗位1900余个，达成就业意向930人，及时缓解了企业用工难题。同时，继续发挥“招聘超市”方便、快捷作用，为用人单位和求职者提供就业需求服务，先后发布招聘信息1500余条，求职信息260余条，促进170余人就业。四是结合中铝上街企业产业转型人员分流的实际，对分流人员进行登记，引导其参加两次专场招聘洽谈会，中铝企业分流人员中有1000余人在我区40余家企业中实现二次就业。

       大力推进全民创业带动就业。进一步加大创业补贴、税收减免、小额担保贷款和贴息等创业优惠政策的扶持力度，组织有创业意向和初始创业的失业人员参加创业培训班，帮助需要贷款的人员申请小额贷款资金。同时，加强部门沟通和联系，密切配合、认真审核、严格把关、对申请贷款的人员登记造册，深入商户、企业调查核实，建立健全工作台账，及时将贷款资金发放到贷款对象手中，全年共发放小额贷款资金2042万元，培训后成功创业296人，新创造就业岗位452个。同时，协助财政局、银行做好小额担保贷款的回收工作，小额担保贷款到期还款率100%。

二、加强扩面征缴，提高保障水平，社会保险工作取得新突破

社保覆盖面进一步扩大。全区城镇基本医疗保险参保总人数3.2万人，完成市定目标的103.2%；征收城镇职工基本医疗保险基金4013万元，完成市定目标的101.3%。生育保险参保人数0.9万人，完成市定目标的105.9%；征收生育医疗保险基金228万元，完成市定目标的102.7%。

待遇水平进一步提高。居民医保门诊规定病种统筹基金支比例由60%提高到70%；门诊规定病种由6种增加至30种并提高了月统筹基金支付限额。职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由6万元调整为8万元；商保费缴费标准由110元调整为130元；在职职工在三类定点医院住院统筹基金支付比例由85%提高至88%；门诊规定病种支付比例由75%提高至85%，并提高月支付限额；将抑郁症等8种疾病纳入门诊规定病种支付范围。同时，做好健康体检、疾病预防工作，组织全区139家单位3400余名35岁以上行政事业单位工作人员进行全面系统的健康体检，使参保人员有病早治疗、无病早预防。

基金管理进一步加强。认真做好社会保险基金筹集管理和使用情况专项检查，分别于7月和11月份开展了2次全区药店专项监督检查工作，对全区20家药店进行逐一走访，对处方销售、串换药品、违规刷卡等现象进行重点监督检查，完善工作台账，做好工作记录。同时，根据省厅审计组对我市养老保险基金管理工作审计反馈的问题，对涉及我区发现的重复享受养老保险待遇等问题进行通报并对经查属实的13人，涉及金额33255.1元的冒领待遇全力追回。

三、加大人才引进，提升服务管理水平，人事人才工作取得新成果

加强培养引进，人才队伍不断壮大。围绕我区通航试验区、产业园区和经济发展需要，到对口院校引进人才，现场考试、考察引进5名涉及3个专业的优秀大学生，助力通航产业发展。结合我区教育工作需要，协助区教体局，到北京师范大学、华中师范大学、东北师范大学、重庆师范大学等国内几所著名师范院校考察优秀毕业生，周密组织教学能力测试工作，从300余名高校毕业生中选拔出27名优秀毕业生，补充到各中学，进一步提升我区教育质量。按照事业单位对专业技术人才的需求，通过公开选拔的形式，引进金融、城建、规划、审计等急需专业人才26名，更好地服务我区经济社会发展。联合区委党校，举办3期机关事业单位新进人员培训班，参训人员260余名，培训内容涉及公共基础知识、公文写作与处理、职业道德建设等方面，通过学习培训，使新进人员的业务能力和个人素质得到有效提升。逐步完善我区专业技术人员信息库，整理已获得专业技术资格人员资料，录入电脑，形成专业技术人员信息库，入库信息2500余条。

实施技能振兴，技能水平不断提高。围绕我区阀门制造、新材料等支柱产业对技能人才的需求，对城乡新生劳动力、下岗失业人员等未就业人员开展专项技能培训，通过在企业开设培训基地，将课堂设在车间，在实际操作中学习技能，既降低了培训成本，又保证了培训效果，用人单位与劳动者实现“双赢”。充分发挥企业的主体作用，以企业需求为导向，以技术培训为重点，充分整合现有培训资源，多措并举，大力开展岗位技能提升培训，全区70余家企业3510名职工参加了岗前培训和在职技能提升性培训，培训合格率达100%。在河南九冶等用人单位通过“名师带高徒”的方式，培养高技能人才510人。

转变工作作风，管理水平不断提升。深化事业单位岗位设置管理制度改革，以健全聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为重点，全面推行聘用制度，转换事业单位用人机制,实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，全区事业单位聘用合同签订率达100%。平稳有序地推行事业单位绩效工资实施，联合区财政部门，做好全区36家事业单位绩效工资核算兑现工作，进一步规范了收入分配制度，保障事业单位工作人员的收入，增强工作活力，提高公益服务水平。

深化制度改革，工资福利待遇更加合理。一是完成全区2014年考核奖和文明创建奖审核审批，考核奖审批194家单位，共计2000余人，考核奖审批总量720余万元；创建奖全区共审批4100余人，审批总量1390余万元。二是做好机关及参照单位2015年晋级、晋档及事业单位晋升薪级工作，审批机关事业单位共175家，审批滚动晋级229人，正常晋档336人，办理晋升薪级2154人。办理各类工资审批手续265人，其中职务岗位晋升65人，定级及二次定级29人，新进人员41人、事业单位岗位设置后岗位等级变化130人。三是完成全区机关事业单位62人退休审批和95家机关事业单位1700余人的增资工作。按照上级要求，配合做好养老保险并轨改革的摸底调查等各项准备工作。

实施争先创优，公务员管理更加规范。按照《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，切实做好机关公务员职务与职级并行前期各项准备工作。大力开展公务员培训，完善相关培训制度，督促全区59家区直机关单位以及17家参照公务员法管理的事业单位公务员全力完成学分任务，组织我区新录用的3名公务员参加了全市新录用公务员初任培训。扎实做好公务员日常登记管理，对全区26家公务员机关和6家参照公务员法管理事业单位及时进行日常变动登记，实现公务员登记动态管理。对已报送的9家单位公务员进行了日常登记、减员等变动的申报审批。全面配合做好郑州市“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选工作考察组对我区6个推荐对象进行实地考察，其中4个推荐对象已通过考察、审核，进入最终评选阶段。

四、加强监察执法，加大仲裁调解，劳动关系更加和谐稳定

贯彻落实《条例》，劳动关系更加和谐。完善劳动关系矛盾协调处理与劳动保障监察、社会保险稽查、劳动人事争议调解仲裁并重工作机制，加强劳动关系矛盾双方自主协调，全区劳动关系总体和谐稳定。加强企业工资宏观调控和指导。严格落实最低工资标准，2015年7月1日起我区最低工资标准调整至1600元/月。深入推进劳动用工备案制度，大力推广劳动用工管理系统，全区劳动用工管理系统新登记36家企业信息，输入用工人员信息901条，劳动用工备案总人数达到4.7万人。充分发挥集体协商对协调劳动关系的促进作用，积极推进工资集体协商和女职工劳动保护专项集体合同，共审查备案集体合同59 家，涉及职工4115人。稳慎做好工伤认定和企业退休审核工作，工伤认定申报登记137起，申请49起，受理36起，认定24起。审核上报企业退休职工234人，其中正常退休203人，特殊工种退休27人，病退4人。

加强监察执法，劳动用工更加规范。进一步加大劳动保障监察执法工作力度，印发了《关于进一步做好建筑领域农民工工资支付工作的实施意见》（上政办〔2015〕10号）、《关于对建筑领域拖欠农民工工资行为惩戒暂行办法的通知》（上农民工资〔2015〕1号）、《上街区关于开展全区农民工工资支付工作巡查督查的通知》（上农民工资〔2015〕2号）等一系列文件，建立月工资支付、实名制管理等农民工清欠长效机制，加强日常巡视检查、举报专查和专项检查活动，共检查各类用人单位678家，接待群众举报投诉及咨询646起，符合条件立案查处85起，结案76起，法定时效结案率100%，为1741名劳动者追缴工资1374.34万余元，其中建筑领域立案37起，为1346名农民工追缴工资1212.14万余元。协调处理建筑领域结算纠纷等问题55起，为1449名农民工协调解决工资1607.8万余元。督促53家施工单位按月上报农民工工资支付花名册，书面审查各类用人单位181家。

加大仲裁调解，矛盾纠纷及时化解。充分发挥职能作用，加大工作力度，积极稳妥、从速从快处理劳动人事争议案件，及时化解矛盾。全年共处理各类劳动争议案件160起，其中立案处理123起，已结案114起，其中调解结案70起，裁决结案44起，法定时效结案率达100%，调解结案率61%，高出市定总目标13个百分点，为企业和职工挽回各项经济损失1000多万元,全区891家用人单位2530名职工鉴证劳动合同5060份。

五、加强矛盾调处，做好党务政务公开，综合性基础性工作再上新台阶

信访维稳解困工作稳步开展。严格按照《信访条例》和有关法律法规，认真执行“一岗双责”领导责任机制，形成了目标明确、责任到位、齐抓共管信访工作的良好局面。建立了人民群众来信来访接待室，成立了人民矛盾调处中心，根据《信访条例》制作了《郑州市上街区人力资源和社会保障局信访流程图》，中层干部每天轮流在信访接待室值班，引导信访人依法逐级提出信访事项，扎实做好了依法逐级走访组织工作的推进，着力解决好初信初访问题，提高实体办理质量，正确处理好越级信访问题。在重要节日期间，通过基层摸排、重点单位梳理排查等形式，分析可能出现矛盾的问题，及时进行预防和处置。积极协助信访部门做好上访人员的劝解、疏导和政策解释，从根本上消除不稳定因素。全年共接待群众来电、来访70余人次，反映问题均依法妥善解决，全年无因工作程序问题出现越级上访和进京上访案件发生。

做好党务政务公开和信息宣传工作。按照上级和“五单一网”的相关要求，公开领导班子成员分工、党建党务、工作推进、财务管理、重大决策事项等党务政务信息39条，清理、调整后全局有136项权责清单和3项行政审批清单，并录入郑州市五单一网信息系统，按照全市统一部署稳步推进政务服务网的建设工作。积极做好对外宣传和信息工作，建立信息员制度，开展信息员培训8期，在各类新闻媒体及网站发表各类信息286篇，其中省级及以上4篇，市级105篇，区级177篇，让基层群众充分了解人力资源和社会保障工作。

做好军转干部待遇落实和退役士官安置工作。坚持在“春节”、“八一”等重大节日开展企业军转干部走访慰问。严格落实企业军转干部的政治、生活待遇和解困政策，加大对破产、改制企业军转干部不稳定因素的排查和处理。认真落实自主择业军转干部退役金、医疗保险、住房补贴等各项政策待遇，做好就业、创业扶持和技能培训工作。圆满完成市政府下达我局4名退役士官安置任务。

做好人大建议和政协提案办理工作。圆满完成我区第十二届人大第二次会议和区八届政协二次会议的建议、提案和提议的办理工作，共办理人大建议、政协提案和党代表提议5件，答复率、满意率均达100%。

六、做好党建工作，加强自身建设，干部队伍整体素质实现新跨越

加强作风建设，查摆突出问题，制定有效措施，“三严三实”专题教育扎实有效。一是成立领导小组，制定工作计划，为活动开展提供必要的组织保障。局领导带头亲自撰写学习体会文章，积极开展对照检查；党员干部积极开展自学，记笔记、写心得、查问题、抓整改，互相开展学习交流。二是深化学习教育，营造活动氛围。结合实际情况制定了全局集中学习教育计划，结合中心组学习、个人自学、集中培训、专题党课、座谈会等有效手段，查找不足和问题，加强督促检查，确保学习扎实深入、不走过场。三是结合工作、抓好整改落实。围绕解决突出问题，按照谋事要实要求，坚持边学边查边改，确保活动开展做到过硬，取得实效。

提升内涵，推进和谐机关建设。一是加强业务学习和培训。继续开展业务学习和岗位培训“一把手”工程，为全局干部职工购买了《行政公文写作与范例大全》，将《郑州市公务员学习读本（第六卷）》发放到每个人，每月举办中层干部业务讲课和公文写作与处理、信息写作培训，每季度开展业务与公文处理考试，并将考试成绩纳入个人季度目标考评，以学习促工作，以工作检验、巩固学习成果。全年共开展业务知识培训十次，参加全市岗位练兵和公文交流学习四期12人，编发《人社工作动态》6期，干部职工整体素质明显提高。二是加强精神文明建设。全面推行“道德讲堂”建设，完善讲堂阵地、丰富宣讲内容、树立道德典型，提升机关党员干部的思想道德素质。三是强化志愿服务。组织机关党员干部带头参加社会公益活动，继续开展创卫、维稳、帮困、解难等志愿者服务活动。四是开展丰富多样的健身运动，推动机关群众性体育活动，增强机关干部职工体质。

回顾一年来取得的成绩，我们深切地感到，推进人社事业发展，必须抓好三个方面：即抓好班子，打好基础，为人社事业发展提供根本保证。领导班子讲团结，班子成员之间都能做到相互理解支持，战斗力和凝聚力进一步增强。大事多“碰头”，小事常“通气”，重大事项集中商议，疑难问题共同解决，民主集中制等制度得到有效落实，为人力资源和社会保障事业的发展提供了坚强组织保证。完善机制，严格管理，为队伍建设提供重要支撑。按照《人社局制度汇编》的有关要求，严格进行绩效考核、值班、午间禁酒、学习等规章制度，作为全局日常管理、目标考评和工作推进的重要标准和依据，在全局队伍建设和业务工作中发挥了重要的“支撑”作用，各项管理工作有序、科学，干部职工精神面貌呈现新气象。狠抓学习，强化练兵，为素质提升奠定坚实基础。加强业务知识学习培训和岗位练兵是提升干部职工整体素质、提高驾驭工作能力的有效途径，只有不断地开展学习和练兵活动，才能有效改善目前干部队伍存在的业务不精、能力不强等现实问题，才能牢固树立优质高效服务意识和人社部门的良好形象，全心全意为群众排忧解难。

2015年，我们虽然取得了一定的成绩，但是还要清醒地认识到，在工作上、在队伍建设中还存在着问题和不足：一些政策措施还不够健全，有待进一步完善；干部队伍的整体素质、能力、作风，还有待进一步加强等等。我们要引起高度重视，采取有力措施，在今后的工作中努力解决。2016年，我们将围绕“三融入三提升”战略和中心工作，以提升干部队伍整体素质为抓手，以就业创业、社会保障、人事人才和劳动关系为重点，提升公共服务效能和水平，加快人才队伍建设，努力推动人力资源社会保障工作再上台阶。