2015年以来，区商务局在区委、区政府的正确领导下，按照“抓改革、强投资、调结构、求提升”的总要求，以“三大主体”工作为主导，真抓实干，大胆创新，商务工作实现平稳较快发展。现将2015年工作总结及2016年工作谋划汇报如下：

一、各项指标如期完成

2015年，全年全区累计完成实际利用外资8261万美元，占目标任务的101%；引进域外境内资金62.62亿元，占目标任务的102.7%；完成社会消费品零售总额47.6亿元，同比增长12%；完成外贸进出口额8281万美元，占目标任务的102.3%；完成对外经济技术合作营业额3600万美元，占目标任务的101%；完成境外投资额1280万美元，占目标任务的106.7%。各项指标全部超额完成。

全区共签约超亿元主导产业项目19个，签约总额92.64亿元。其中，签订正式合同项目16个，签约总额88.44亿元；签订框架协议项目3个，签约总额 4.2亿元。

二、主要工作进展及主要做法

（一）多措并举、力求实效，强力推动招商引资

1.主要领导高度重视，率先垂范。一是区主要领导分别带队赴北京、上海、浙江、四川等地拜访、接待碧桂园河南区域总裁、嘉民物流集团代表等企业，对接洽谈项目，促成金都等一批项目的签约落地。二是区主要领导亲自带队赴港区、中牟等地考察，学习、借鉴以上地区开展招商引资工作的先进做法和经验，进一步掀起了全区招商引资工作的热潮。三是区主要领导深入一线，专题听取项目汇报，定期走访、调研和组织观摩活动，了解项目进展情况，及时解决项目推进过程中存在的问题，有力推进了签约项目进度。

    2.借助展会，加强宣传推介。组织参加了第九届中国（河南）国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会、厦洽会等会展，有针对性的开展选商、邀商，推介我区项目。特别是利用2015郑州航展广邀客商，促进了招商项目洽谈推进，期间共签约项目25个，签约金额达268.3亿元，实现了中铝通航飞机制造基地、通用航空ADS-M空管系统建设及产业合作等项目的成功签约。

    3.拓宽渠道，力求招商新突破。一是下发了上街区在外知名人士信息采集工作通知，发挥上街籍在外人员桥梁信息作用。目前已收集知名人士信息45条。二是加强研发型企业、科研型企业的招引工作，通过对河南省“新三板”上市企业进行洽谈对接，已有峡窝镇对接联系的河南亚太能源科技股份有限公司、开封市新伟电子科技股份有限公司、新安办对接联系的河南熔金高温材料股份有限公司、工业办对接联系的山水园林股份有限公司4家有投资意向。三是对全区现有项目建设和生产经营情况进行调研摸排，对停建或停产项目，以“腾笼换鸟”的方式，实现郑州合宇道路高速公路设施生产项目和中恒电力设备生产项目的成功落地。四是注重加大对转型升级企业招商引资的服务跟踪，如郑州裕丰公司闲置用地新谋划项目，海王实业公司的通航智慧港项目等，以转型升级促经济发展。

4.落实机制，推动项目进展。一是定期召开例会，深入项目现场，通过座谈会、现场查看、询问进度等方式了解项目情况，及时协调解决项目存在问题，加快签约项目建设力度。二是实现与镇办、管委会、发改、规划、国土等部门的沟通联系，了解掌握客商信息、项目情况、政策法规、土地规划等信息，统筹全区招商工作。三是制定了《县处级领导干部分包招商引资签约项目工作方案》、《招商引资工作机制》、《招商引资工作实施方案》等文件，为招商引资工作扎实开展打下了良好基础。

（二）加大调研、注重引导，多举措促进内贸发展

1.深入摸底调研，高标准起草“十三五”规划。对全区商业网点进行了为期2个月的深入摸底调查，对在我区开工建设以及新建的郑西联盟新城、欧凯龙城市综合体、和昌.都汇广场、德鸿购物新天地、欢乐金街、百硕金街等商业项目进行深入调研，为做好全区商贸流通业的发展规划打下了坚实基础。同时聘请河南工业大学结合我区实际，对我区服务业发展进行高标准、高起点规划，为今后服务业发展提供有力条件。

2.加强市场运行监测分析和“商务预报”。适时督促样本企业做好生活必需品、重点流通品和重要生产资料市场监测系统报送，做到信息报送工作的及时率、准确率、报送率均达到100%。并根据搜集到的各类数据和资料，对全区消费品市场开展定期分析，今年以来共编制月度及周分析70篇，节假日及专题分析分析10篇，相关商务信息200余条，多篇分析材料被商务部网站采用，为上级部门宏观决策提供了重要依据。

3.开展多项活动，促进服务业提档升级。通过网站、宣传栏等鼓励引导全区各商贸企业开展多种让利促销活动，释放城乡居民消费潜力；召开了由雅乐轩、泓嘉国际、锦江之星等17家大中型酒店负责人参加的全区重点住宿企业座谈会，呼吁企业为前来我区投资兴业客商提供良好住宿环境，为2015年郑州航展做好后勤保障。 

4.积极组织学习培训，加快开展电子商务。深入我区了解电子商务工作发展现状，学习新时期电子商务运营模式，赴郑州跨境贸易电子商务服务试点（E贸易）进行参观学习，提高电子商务服务水平。组织相关企业参加了郑州市电子商务大讲堂，加强其对电子商务的认识和应用。同时正在起草《关于支持电子商务产业发展的意见》，以更大力度支持电商发展。

    （三）强化服务、扩大开放，实现对外经贸新突破

1.认真核查资料，做好外贸备案登记。今年6月初，省厅市局将对外贸易经营者备案登记权限进行下放，为做好工作承接，特制定办事流程并打印成册，下发企业，通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行通告。接收权限以来，新增备案登记中海威、新锋机械制造、万谷机械等企业8家，备案变更企业1家。

2.认真研读政策，辅助企业快速壮大。及时积极组织全区有业绩的进出口企业申报外经贸发展专项资金，并有针对性地指导中铝河南国贸申报出口基地项目支持资金，长铝建、特水、郑蝶、雪山、林肯、鑫福石油设备等企业申报信息化建设、境外展览会、质量体系认证、产品认证等项目的支持资金。目前，初步申请外经贸发展专项资金达30.2万元。

3.注重摸底调研，助推企业加速发展。年初，协同镇办对全区登记备案的外贸企业进行了摸底、调研，期间共发放宣传材料100余份，宣传了外经贸方面的各项优惠政策；组织各镇办以及有代表性的外向型企业召开了座谈会，并重点深入企业，及时掌握企业的经营动向，强化跟踪服务。以搭建平台为依托，大力开展“走出去”，先后组织郑蝶、华中建机等企业参加亚欧博览会、广交会等经贸活动，发放各种宣传材料800余册，拓宽企业发展思路。

（四）加强监管，严格执法，努力规范市场秩序

1.酒类流通管理不断规范。按照《酒类流通管理办法》，加大酒类市场稽查，依托网格化管理，协调各镇（办）网格人员及时通报检查时发现的酒类经营违规情况，重点检查酒类经营者的备案登记、随附单使用及“禁止向未成年人出售酒品”标识牌明示情况，并告知酒类经营商户及时办理酒类备案登记换证手续。截至目前，全区已登记备案865家酒类流通商户，酒类市场经营秩序良好。

2.成品油市场发展平稳有序。根据《成品油市场管理办法》，严格审核成品油流通企业的证件、合同，要求经营者必须与正规供油单位签订供油协议，从根源上保证油品质量，满足全区人民的成品油需求。按统一要求，12家加油站年检工作已圆满完成。10月底对我区“十二五”成品油发展规划落实情况进行回头看活动，目前，中石化金华路加油站已建成，正在准备竣工验收手续；昆仑路与中心路西延（拟建设）交叉口西北角已上报规划，正在等待公示。同时为提高能源利用率，减小经济损失，做好了油气改造回收治理工作，目前已经全部完成改造并通过验收。

3、再生资源管理等工作正常开展。一是按照《再生资源回收管理办法》，充分发挥我区再生资源管理办公室的作用，集中对我区再生资源回收站点进行摸底巡查和备案登记。二是为黄标车治理工作顺利开展并取得实效，制定专项工作方案，并联合城建局、公安局、财政局、环保局成立联合窗口，安排专人值班，截止目前共完成黄标车提前淘汰申请17辆，兑付补助资金12.12万元。三是旧货市场、拍卖典当、网格化管理等工作也在有序开展。

（五）高度重视，密切对接，加快推进自贸区建设

一是成立了以区长任组长、各相关责任单位负责人为成员的上街区自贸区工作领导小组，切实加强领导，推进各项工作。二是邀请河南省社科院杜明军主任讲授自贸区相关知识，使全区广大领导干部对自贸区有了系统清晰的认识；组织相关部门赴航空港区、经开区参观考察，学习借鉴先进经验和做法。三是协同发改、工信等部门定期与中部国际陆港公司进行沟通对接，强化配合和服务，为自贸区发展奠定良好基础。目前，已与市自贸办对接且递交了《关于发展河南自贸区郑州（上街）片区的研究报告》，并拟邀请河南自贸区郑州片区申报方案委托方—-罗兰贝格战略咨询公司到我区调研，争取其成为我区的申报咨询机构，努力使我区纳入河南自贸区郑州片区第一方案。

    （六）加强学习，严格管理，全力打造优秀商务队伍

1.加强理论学习，提高党员干部政治思想素质。重点抓好中心组学习，坚持每周五组织党员、干部职工进行学习教育，贯彻党中央、省市和区委、区政府主要精神，通过学习、讨论、交流、研讨，深化认识，实现四个结合：党组集中辅导与支部分散学习结合，政治理论与业务学习结合，理论学习与实际工作结合，座谈讨论与个人自学结合。截至目前，共撰写心得体会46篇，举办各类培训学习班4场，培训学习180余人次。

2.强化廉政意识，构筑反腐倡廉思想道德防线。深入学习贯彻相关会议精神，深入开展党纪政纪教育、防范教育和正反两方面的典型教育，组织观看反腐倡廉电教片，增强干部职工法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。采取多种形式广泛开展各类活动，通过“访贫思廉”、民主评议、慰问老党员、生活困难党员等将“三严三实”活动推向深入，进一步提高机关工作效能，转变机关工作作风，在全局形成了争做廉政标兵、争当廉政公仆的浓厚氛围。

3.注重队伍建设，打造优秀商务队伍。选优配强党支部领导班子和中层队伍，周密计划安排，精心组织实施，扩大民主，严格操作程序，目前，总支及各支部已全部圆满完成换届选举，中层竞职上岗也已完成。同时以申报创建市级文明单位为载体，出台了《上街区商务局文明河南实施方案》和《上街区商务局社会主义核心价值观融入行业规范的工作方案》，并按要求完成了各项工作安排。通过系列举措，展现了商务良好形象，为打造一支优秀队伍打下坚实基础。

4.加强机关管理，强化作风建设。一是进一步修订、规范了考勤制度和请销假制度，建立出差、开会、临时外出登记等制度，使各项规定办法更加完善、透明、规范，扎实工作作风和提高工作效能。二是增设面部识别签到机和人员去向告知牌，领导率先垂范，一天四次签到，干部职工因公、因病、外出等特殊情况不能按时考勤的，要事先请假并在去向告知牌上明示告知。局办公室及时定期进行督查，问责结果记入年度绩效考评，确保制度落到实处。

四、下步工作安排及措施

（一）创新转变，突出重点，实现招商引资全面提升

1.转变思路、拓展视野，适应新形势下工作要求。一是坚积极发挥县处级领导招商的带头作用，充分借助县处级领导的影响力和人脉关系，加大信息的搜集、项目的推进。充分利用上街区在外知名人士信息库建设，调动全区领导干部积极参与招商工作，营造全区大招商的良好氛围。二是探索规划选商新模式。实行规划土地招商等部门联动机制，由规划部门将我区拟开发建设地块初步规划，国土部门对规划建设项目进行收储、报批，招商部门围绕具体项目和地块发布适合投资的产业项目，引导投资方向。三是加大政策研究，学习和研判周边发展较好和经济发达地区的经验和做法，研究适应我区发展的政策和措施，提高做好全区招商引资的工作的水平和质量。同时加大互联网+、智能制造4.0等新兴产业的政策研究，结合我区创新创业综合体平台的建设，研究适应我区新兴产业发展的模式。

   2.围绕高端、瞄准重点，加大产业招商层次。一是紧紧围绕主导产业，重点关注和跟踪行内20强、新三板企业、上市企业等高成长性企业发展信息，加大与科研院所与高新技术企业的沟通联系，从产品的前端研发着手招商，从招传统项目向引智引才方向转变，提升招商档次和质量。二是以通航试验区、智能电气产业园、峡窝镇区改造区域、国际陆港第二节点等区域策划、包装一批辐射作用强、带动作用大的项目，对外发布，开展“一对一”叩门招商，“点对点”项目对接，重点跟进碧桂园文化旅游开发、嘉民物流网产业基地等项目。三是以创新创业综合体、863创业园等为载体，以《上街区支持创新创业暂行办法》等文件加大新兴产业信息收集和招引力度，重点跟进郑州感知电缆网络技术服务有限公司，争取在新领域实现新突破。

3.转变模式、提升质量，增强工作有效性。一是加强与行业协会、投资咨询、中介机构、企业商会等机构的合作，聘请一批经济专家、学者及知名企业家为招商顾问，积极开展委托招商和代理招商，努力构建招商网络。二是继续拓展外派干部驻地招商模式，在北京、上海、广东等民资活跃省份设立招商驻点，安排专业招商人员进驻，及时掌握反馈招商信息，广泛搭建招商平台，扩大招商引资规模。三是充分调动全区现有重点骨干企业、优势企业积极性，做好项目孵化和成果推广，并对企业厂房、仓库等闲置资源摸排，引导企业实行产权招商、开展产业配套或关联产业招商。四是试行网络招商。借助网络资源，积极获取企业投资信息。通过政府网站、建立招商微信群等平台，发布招商项目和招商政策，实现招商信息共享。

4.完善机制、夯实基础，提升招商引资工作效率。一是完善激励机制。学习借鉴外地经验，研究制定我区招商工作奖励办法，鼓励和提倡对在招商引资工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励，进一步调动全民招商积极性。二是建立联动机制。整合全区招商工作机制，建立招商引资从洽谈、签约、落地、开工达产工作流程和机制，明确任务和职责，切实推进工作落实。三是加强队伍建设。加强专业招商队伍培训管理，在招商引资中锻炼干部，适时组织培训学习相关知识，适应新形势要求；同时加强与区属企业家、商会、协会以及区外知名人士的沟通联系，充分发挥作用，实现以商招商。

（二）优化结构，搞活流通，促进服务业健康发展

1.不断加快重点项目建设。按照“培育大市场，发展大商贸，搞活大流通”的思路，完善重点项目协调、督导、调度、分工负责制度，全力做好重点商贸项目的沟通联络和协调工作，及时跟踪项目的进展情况，及时解决项目建设中的突出问题，推动重点项目进入“绿色通道”，兑现相关优惠政策，引导、促进项目建设，确保项目顺利推进，不断优化网点布局，打造不同层级的商贸物流园区、节点和城市商业功能街区。

2.积极引导扩大消费。认真研究消费市场变化和发展，通过举办美食节、展销会、购物节、山地自行车赛等各类大型活动，推动文化、健身等新型消费，引导消费走向，培育消费热点，实现消费层次和质量不断提高。进一步统筹城乡市场建设，加大对现有商品市场、农贸市场的管理，积极开展各类惠民便民工程。通过各项举措，提高社消零数据。

3.持续优化服务业结构。围绕全区规划建设，着力打造不同层级的城市商业功能街区，不断优化服务业发展空间布局。以和昌都汇、欧凯龙、时代广场等项目为抓手，大力培育新型消费业态，加大支持企业做旺夜经济，扩大城市夜消费，加快发展连锁经营、特许经营和物流配送，进一步提高服务质量，留住消费群体，减少高端消费外流。

4.积极开展电子商务工作。一是联合镇办深入企业对我区从事电子商务的企业进行摸底调查和统计，建立电子商务应用企业信息数据库，及时掌握第一手资料；二是开展电子商务培训。根据企业不同需要，制定培训计划，区分不同层次，采取有针对性的培训方式，加强宣传引导，提高中小企业对电子商务作用的认识，提升企业员工的业务素质和网络应用技能。三是尽快出台《关于支持电子商务产业发展的意见》。

（三）内部挖潜，外部协调，力争完成外经外贸目标

1.紧盯经济指标，内部挖潜。对照目标，密切跟踪本地重点企业、重点出口产品市场动向，及时跟踪调度。加强外贸出口预警监测，及时发现问题。密切关注氧化铝、金属镓等产品国际市场运行情况，加强预警，避免出口量的大起大落。另一方面，积极在全区企业中进行摸底调查，确保我区进出口企业的出口额不外流、不遗漏。

    2.壮大外贸主体，稳定增长。对重点企业实行联系服务，加大对其外经贸专项资金政策的宣传与讲解，积极组织它们申请各类支持资金，有针对性地参加各类贸易活动，帮助他们开拓国际视野，扩大销售市场。同时引导企业加大技改投入，加快新产品开发和发掘培育更多具有市场竞争优势出口品牌，帮助其积极对接央企、行业龙头，实现 “破零倍增”、借船出海。

3.加强服务引导，夯实基础。利用定期开座谈会、工作例会等形式不断提高企业业务人员的工作水平与能力，指导其积极运用河南省国际电子商务平台，加大出口信息的收集、筛选、洽谈的力度，争取“有权无绩”企业早日实现出口零突破。同时鼓励其他有条件的企业创办外贸进出口公司或引进进出口代理企业，在外贸人才培训、产品海外展销、拓展国际市场、报关报检等方面实行全程代理服务，打造高效快捷的外贸服务平台。   

（四）加强监测，严格执法，规范市场秩序

    1.结合实际，搞好管理。进一步贯彻《酒类流通管理办法》，在日常管理的基础上，加大酒类市场抽查检查力度，对酒类商品随附单使用情况进行跟进，分重点、分批次地加强对酒类经营单位的规范管理，每月对酒类市场检查结果进行通报，切实提升高酒类经营单位的责任意识，确保百姓喝上“放心酒”。

2.规范管理，加强监管。对成品油、旧货市场、典当、拍卖、再生资源等行业进行定期和不定期检查，特别是对成品油市场，将重点检查证件是否齐全、油品质量是否合格、计量是否准确、价格执行是否到位等，确保上街区成品油市场秩序稳定，让百姓用上“放心油”。

3. 落实责任，安全生产。成立安全生产工作领导小组，对职责进行明确，按照职责分工，对加油站、商场、超市、局属各商业网点等隐患集中的重点企业进行排查，对可能存在安全隐患的企业进行重点治理，针对节假日人员密集的特点，对企业进行提前集中清查，防止企业违规作业，彻底消除安全隐患。

总之，今年的商务各项工作取得了一定成效，但距离各项目标任务的完成还存在一定差距。下一步，我们将结合发展实际，及时调整工作思路和工作重点，自我加压，狠抓落实，进一步创新工作方式方法，提高工作效率，强力推进各项工作有序开展，确保全年各项目标任务顺利完成。