2019年上半年上街区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家中心城市建设和“135”发展推进体系，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，按照“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体要求，全面履行“两统一”职责，坚定信心，狠下决心，求实奋进，务实担当，推动全区自然资源工作开创新局面。

一、2019年上半年工作完成情况

1.构建国土空间规划体系。一是落实“多规合一”。根据《郑州市自然资源和规划局关于开展市县国土空间总体规划编制工作的通知》，做好国土空间总体规划编制准备，整合前期已修编的各类规划，收集和完善相关资料。二是推进城市规划精细化管理。编制完成上街区昆仑路以西、中心路以北区域路网研究，有序推进核心区碎片化土地拆迁整合，推动中亿一期、陆港场站等项目落地建设；配合编制《中国（郑州）有色金属国际物流港核心区控制性详细规划》，对中铝地块进行全面综合的梳理和策划，以最大程度提升地块的价值，为实现中铝转型发展提供坚实的基础。三是服务好城乡建设规划。配合推进城市战略性更新改造，坚持规划要素统筹，始终把规划贯穿到城乡建设管理的各个环节，确保城市功能在城市框架拉大、环境优化中更加完善。

2.强化推动高质量的资源要素保障。一是坚持“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”原则，把握好建设用地指标使用重点、节凑、布局和投向，做好土地利用规划局部调整工作，用于保障我区奥克斯、方顶驿、亿建联、五云山等重点项目用地需求，经省政府批复，调整后我区建设用地总规模达44.23平方公里；二是精细化管理土地利用年度计划。配合区政府印发《关于上街区2019年度国有建设用地供应计划》（上政文〔2019〕30号）文件，优先保障民生项目和百城建设提质工程用地；三是树立和强化服务意识，提供“保姆式”贴身服务，其中为保障奥克斯项目600万套智能家用空调基地项目用地，采用主动作为，全力以赴推动工作进展。在奥克斯空调基地规划选址改变后，积极行动，组卷完成了上街区2019年度第一、二批乡镇建设征收土地两个批次。通过协调市局，允许我区预支2019年度300亩新增建设用地计划。为推动项目尽快落地，最短时间完成土地挂牌。对于已收储的成熟地块，通过加班加点，主动与发改、环保、商务等部门对接土地挂牌出让事宜，以最短时间完成土地挂牌工作。3月4日，河南奥克斯智能电气有限公司于郑州市上街区成功摘得三宗土地，签订成交确认书。

3.全面履行全民所有自然资源资产所有者职责。秉着“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”16字原则，积极推进国土三调工作，在上街区区委、区政府的大力支持下，完成行政区更新、土地权属更新、农村土地利用现状调查线状地物转面以及1个镇和4个办事处的土地利用现状调查内业图斑勾绘工作，共有图斑6293个，面积6115.87公顷，需要举证2807个，面积2170.52公顷，制作样本图斑举证88个，面积35.08公顷。目前,上街区国土三调数据库上报国家审核，成为郑州市唯一一个首批上报国家的县区；为保障区重点项目尽快落地，针对全区历史遗留土地问题进了逐宗梳理，联合土地储备中心、镇办、村委等多部门，妥善解决了纪委宣教楼、天主教堂、清真寺、峡窝镇22宗疑似国有土地等一批历史遗留问题，为土地收储和项目落地扫清障碍。

4.加大生态保护和修复力度。为落实新时期国家战略和生态文明建设的相关要求，完善我区水系空间管控，增强抗御水旱灾害能力，加强水循环，改善城市生态环境，推进中水回用，提高水资源的利用率，编制完成《上街区生态建设与生态水系专项规划》；按照省厅国土空间生态修复处文件要求，与区农委、环保局、住建局、文广新局、发改委、气象局等相关单位联系，推进小秦岭--黄河中游片区山水林田湖草生态保护修复规划相关资料收集工作。

5.落实最严的耕地保护和节约用地制度。一是坚决贯彻落实习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要讲话精神，持续强化地方政府主体责任，严格落实层级耕地保护目标责任，完善耕地保护政策体系，规范耕地占补平衡管理，确保全区1616.04公顷耕地保有量和843.58公顷基本农田保护面积不减少。二是推进土地节约集约利用，做好批后监管，实地拍照巡查，对已经造成闲置的项目用地大力查处，抓出典型，责令整改。三是加强动态巡查和日常监管，加速推进违规违建“百日会战”专项行动，在执法过程中，执法人员坚持政策讲在前，保障措施做在前，问题矛盾化解在前，注重做好违建户思想工作，争取违建户的理解和配合，目前，共对五云山、宜方置业、中盟置业等卫片违建16处，面积达42.5亩彻底拆除。

6.实现自然资源工作更好惠民利民。一是深化“放管服”，积极配合完成工程建设项目审批制度改革，完成审批服务事项“四级四同”梳理规范工作；二是提高不动产登记“一窗受理、并联办理”运行质量，截至6月中旬，共受理各类不动产登记15429件，办结15475件，办结率达100%，其中发放不动产权证书5736本、不动产登记证明5636份。依法依规收取不动产登记费108.2万元；三是以民为本，对全区问题楼盘进行了拉网式排查、梳理，切实解决分散登记制度下产生的房屋出宗、房地权利主体不一致等原因无法办理不动产登记问题。现已为鸿盛新城、汇才街司法局家属院等1146幢房屋4774户居民不动产办证难问题找到了出路，解决了24街坊被拆迁户800多套房子的房产注销问题。对于化解社会矛盾、维护群众合法权益起到了积极作用。

7.锻造风清气正的干部队伍。持续推动工作作风转变，营造风清、气正、心齐、劲足的干事创业环境，扎实开展“作风提升年”活动。不定期开展工作纪律、领导干部外出报备、请销假等突击检查。扎实开展“天价烟”自查工作，对照排查整治“三类问题”。组织开展以案促改警示教育专项活动，利用典型案例，以案说法，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展廉政风险点排查，加强了对全局重点领域、重点部位和关键环节的有效监管，进一步提升了全局党风廉政建设和反腐败工作水平；增强了全局干部职工的自律意识，使大家对自身岗位存在的廉政风险有了更加深刻的认识，自觉做到自重、自省、自警、自励，有效规避廉政风险。

二、下步工作打算

1.高起点构建空间规划体系。按照一张蓝图保发展、一体共治建生态的总体思路，为探索“多规合一”国土空间总体规划的编制内容、方法和机制，加快建立以国土空间规划为基础、以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，对全区范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，需要整合前期城市总体规划和土地利用总体规划，启动上街区国土空间总体规划编制工作。

2.高标准构建要素保障体系。紧紧围绕建设国家中心城市部署要求，认真履行服务发展、保障用地职责，严格落实土地利用计划、供应计划，维护规划、计划的严肃性。全面落实建设用地“增存挂钩”机制，全力抓好批而未用土地盘活利用专项行动，按照《河南省国土资源厅关于全面落实建设用地“增存挂钩”通知》（豫国土资发〔2018〕120号）文件精神，对我区已报批确实无法征收和利用的土地进行摸底排查，将零散分布的用地空间进行调整，实现土地集中连片，为项目留足发展空间。

3.高质量构建服务支撑体系。持续深化“放管服”改革加快推进国土、规划两个部门机构整合、队伍融合、工作磨合，深入推进自然资源审批流程再造。进一步优化业务流程、提高不动产登记“一窗受理”运行效率和质量，做好“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作。

4.党的建设高质量推动自然资源工作高质量。严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。持之以恒加强作风建设，从严落实中央八项规定精神及其实施细则，坚持不懈纠“四风”正作风，坚决防止不良风气反弹回潮，努力营造自然资源风清气正的政治生态。

2019年6月21日