局各科室、各机构：

       现将《郑州市上街区人力资源和社会保障局2017年工作要点》印发给你们，望认真组织学习。

2017年2月10日　　　　

郑州市上街区人力资源和社会保障局

2017年工作要点

2017年上街区人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和区委全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“服务发展、保障民生”的工作理念，围绕区委、区政府中心工作，以建设“和谐宜居、智慧低碳、开放包容”新上街为目标，着力实施“就业富民”、“人才集聚”、“权益保障”、“素质提升”四项工程，提高“服务发展的贡献度、人才支撑的有效度、社会和谐的满意度、干部队伍的成熟度”，奋力推进全区人力资源和社会保障工作再上新台阶，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、实施“就业富民”工程，全面推动就业创业服务水平持续提升

（一）全力完成就业创业目标任务。全区实现新增城镇就业人员2700人（其中下岗失业人员再就业500人，就业困难人员就业150人），农村劳动力转移就业100人；完成再就业培训450人，创业培训360人，农村劳动力技能培训200人；“零就业家庭”动态为零；城镇登记失业率保持2.5%以内；发放创业担保贷款1500万元；应届高校毕业生初次就业率达到90%以上。

（二）大力促进农村劳动力和困难人员就业。全面开展全区回迁农民就业、社保、技能培训等基础调查，建立全区回迁社区劳动力台账“一人一档”，依托基层劳动保障服务站、所，实行动态管理，定期开展就业回访服务。结合失地农民不同的知识、技能水平状况，开展多层次精准化、特色化的物业管理、家政服务、厨师等便于就业创业的技能培训，提升就业能力，鼓励就地就近在辖区内三产服务行业就业创业，力争实现“应就业全就业”目标。依托基层劳动保障站、所，做好退役军人、妇女、残疾人等就业困难人员的登记，开展“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，通过就业培训、援助、帮扶、开发公益性岗位等措施，帮助就业困难人员尽快实现就业。

（三）大力实施大学生就业促进计划。开展2次产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接洽谈会，以实名登记为抓手，落实扶持政策，通过技能培训、就业见习、创业指导、推荐就业等途径，帮助毕业生尽快就业，大中专毕业生就业率达到100%。扎实开展离校未就业高校毕业生就业百日帮扶活动，掌握每一名离校未就业高校毕业生的基本情况，了解未就业高校毕业生的求职意愿，全面提供求职登记、职业指导、岗位信息、技能培训、创业指导等各类公共就业服务。

（四）提升城乡劳动者就业创业技能。健全技能培训社会化工作机制，坚持推行就业导向的培训方式，促进职业培训主动面向多样化的市场需求。以全区劳动力信息库为依托，加强劳动者培训需求信息和企业用工岗位信息的收集工作，有针对性地开展农村劳动力转移、特殊群体、企业职工在职在岗等培训，把握政策引导、师资培养等关键环节，切实提升职业培训质量。

（五）发挥创业带动就业倍增效应。强化创业优惠政策宣传, 发挥创业典型的示范引领作用。进一步落实创业扶持政策，优化创业服务，充分发挥就业创业资金作用，加强创业孵化平台建设，建成中盟财富广场、时代广场等创业孵化基地，以创业带动就业。结合上街区实际，深化创业培训工作，打造培训精品，扩大培训品牌效应，对城乡劳动者开展多层次多形式的创业培训，提高创业就业成功率。

（六）大力推进公共就业服务基层平台建设。一是依托基层劳动服务平台，开展劳动力专项调查，建立全区劳动力信息数据库，打造就业服务中心与镇办劳动保障所、社区劳动保障服务站互联互通的信息平台，开展精准帮扶，促进就业。二是开通三级三类便民服务中心与中部就业网互联互通服务平台，健全就业服务模块，涵盖“上街就业创业”ＡPP、“上街就业”微信公众号等，使基层群众不出社区就能及时查询就业信息，实现高效服务。三是组织好春节、秋收后企业用工专场招聘会和再就业援助月、民营企业招聘周和高校毕业生就业服务周等专项服务活动，最大限度发挥促进就业的桥梁和纽带作用。四是做好区级农民工返乡创业综合公共服务中心建设，为农民工就业创业提供“一站式”服务。

二、实施“人才集聚”工程，全面推动人事人才科学化水平持续提升

（七）加强人才选拔引进。开展全区机关、企事业单位人才需求调查，建立全区人才信息数据库。围绕全区产业转型升级和经济社会发展需要，通过人才交流会、网络招聘、重点院校遴选等形式，为事业单位引进城建、环保、食品药品监督等急需专业技术人才35名，为教体系统中小学校引进或公开选拔30名教师，为企业引进专业技术人才80名，进一步扩大人才总量，优化人才队伍结构。

（八）加强技能人才培养。继续深入实施全民技能振兴工程，坚持“六路并进”技能人才培养模式，加强技能人才宣传，开展高技能人才奖励、高级工培训资助和高技能人才培养评价工作。协助铁路技师学院做好高技能人才公共实训基地、高技能人才培训示范基地和大师工作室申报，协助长铝技校做好高技能人才培训示范基地申报。全年完成各类职业培训5000人，培训高技能人才500人。做好全区机关事业单位工勤人员技能岗位等级考核的组织、报名、培训和证书发放等工作。

（九）加强公务员管理。完成全区干部调整后的公务员登记工作，公务员登记率100%。深化争创人民满意公务员活动。健全完善公务员考核评价机制，规范平时考核，按照《公务员岗位平时考核工作方案》文件要求，全面推进公务员平时考核备案工作。

（十）加强机关事业单位工作人员培训。扎实开展公务员网络培训，明确目标，加强督查，确保全区公务员参训率、达标率达100%。继续开展专业技术人员继续教育工作，联合各行业主管部门，完成专业技术人员年度继续教育培训任务。做好全区机关事业单位新进人员岗前培训。

（十一）继续深化职称制度改革。进一步规范完善职称申报评审工作，做好职称评审与事业单位岗位设置工作的衔接，加强职称评审工作的管理，维护职称政策的统一和工作的诚信。

（十二）继续推进事业单位人事制度改革。贯彻落实好事业单位人事管理条例，健全事业单位岗位动态管理制度，不断改善事业单位人员素质结构。做好事业单位分类改革，稳慎做好涉改单位人员分流工作。

（十三）推进机关事业单位工资收入分配制度改革。按照上级统一部署和要求，推进机关事业单位收入分配制度改革，切实做好机关事业单位工作人员工资结构调整工作，建立健全机关事业单位工资正常增长机制。

（十四）进一步强化人事管理。一是落实事业单位特设岗位管理办法，进一步完善岗位动态管理机制，全面规范事业单位人事档案管理，严格岗位管理运行制度。二是全面落实机关事业单位带薪年休假制度，做好2015、2016年度未休假人员相关资料的公示、审核和待遇发放。从2017年开始实施带薪年休假备案制度，加强督促落实。三是认真做好离退休管理工作。扎实做好提高退休金发放比例审核、抚恤金、遗属生活困难补助审核复查等工作。四是完成2016年度全区机关事业单位工作人员年度考核和考核奖发放。五是开展2017年度表彰奖励计划申报，拟定2017年度全区表彰奖励计划，并提请区委、区政府研究审定。做好各项评选表彰活动的人员选拔、推荐和呈报等工作。六是做好初级专业技术任职资格评价以及中、高级专业技术职务任职资格审查、申报工作。七是组织全区机关事业单位工作人员参加健康体检，做到“有病早医、无病预防”。八是按照机关事业单位人事档案管理的要求，对部分区定参公事业单位人员档案进行规范化整理，全年整理档案200份。

（十五）做好企业军转干部维稳解困和退伍士兵安置工作。认真落实自主择业军转干部相关待遇和就业扶持政策，做好企业军转干部稳定和解困工作，促进企业军转干部稳定。完成市里下达我区的退伍士兵安置任务。

三、实施“权益保障工程”，全面推动和谐劳动关系水平持续提升

（十六）做好劳动合同指导和工资集体协商工作。加强对小企业实行劳动合同制度的指导、服务和监督，力争2017年全区企业劳动合同签订率达到98%以上。大力推动劳动合同备案工作，努力提高农民工劳动合同签订率，加强对企业用工情况的动态监测。以企业工资集体协商为重点，持续推进实施集体合同制度三年攻坚计划，不断扩大集体合同覆盖范围，认真做好企业集体合同审核备案工作，力争集体合同覆盖率达到95%以上。

（十七）加强企业工资宏观调控和指导。继续做好企业薪酬调查工作，落实劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。督促企业落实工资支付制度和最低工资制度。

（十八）规范企业退休审批和工伤认定程序。严格落实企业退休联合审批制度，加大对申请特种工退休人员的资格认定，从严控制退休审批。严把工伤认定各个环节，加大案前调解力度，确保不发生因工作程序问题引发的行政复议和行政诉讼案件，工伤认定结案率100%。同时，联合监察队、社会稽查队对出现工伤事故未参加工伤保险的用人单位进行查处。

（十九）提升劳动保障监察执法效能。落实举报投诉接待制度，完善举报投诉接待台账，保证举报投诉受理案件登记率达100%，举报投诉结案率达95%以上。实行24小时电话和首问负责制，主动融入全市“一地举报投诉、县区联动受理”工作模式。组织开展专项执法检查活动，综合运用多种执法方式，加强对劳资矛盾频发用人单位的日常检查和督导整改。做好群体性突发事件的处置，对欠薪引发的堵门、堵路等突发事件要迅速响应，稳妥处置。

（二十）落实农民工工资清欠长效机制。全面推行农民工工资“一卡通”、农民工工资月支付上报、实名制登记、恶意拖欠农民工工资惩戒等制度，抽调专职人员，加强联合巡查执法力度，每月对建筑施工单位督查巡查，搜集整理相关资料，编发农民工工资清欠工作月报，从源头上杜绝“双拖欠”事件发生。

（二十一）做好劳动用工书面材料审查和诚信等级评价。开展2016年度用人单位劳动保障监察书面材料审查和诚信等级评价工作，切实做好用人单位劳动保障信用信息征集和建档工作，认真做好信用信息公示和信用评估认定服务等工作，建立劳动用工“红黑榜”，并纳入全区社会信用评价体系，对社会进行公布，提高失信违法成本。

（二十二）提升劳动争议仲裁调解效能。完善快速、阳光、便捷的仲裁调解机制，坚持维护劳动者合法权益和促进企业发展并重，力争做到案件处理“快、细、慎、明”，确保全年结案率95%以上、调解结案率50%以上。指导一镇五办劳动保障所调解中心建设，达到劳动保障所都配备1－2名经过培训的调解人员、一间调解室的目标，建立健全规章制度，积极开展调解工作。

（二十三）认真做好被征地农民保障待遇落实。对全区被征地农民基本情况进行信息收集，建立土地征收、被征地农民就业及社会保障基础信息数据库。加强被征地农民社会保障费审核征收和上报。扎实做好全区被征地农民待遇落实。探索多种形式提高被征地农民待遇的途径，在峡窝镇、中心办、工业办、新安办各选择1个集体经济条件较好的村、组，采取集体投保或个人缴费与村集体补助相结合的方式，参加企业职工社会保险，稳步提升被征地农民社会保障待遇水平。

（二十四）做好社会保险基金监管与社保稽查。健全完善社保基金内控监管制度，全年将医院、定点药店做为稽查重点，对无处方销售、串换药品、违规刷卡进行日常核查和专项监督检查，确保基金安全运行。按季度开展基金专项检查，全年开展两次针对定点医疗机构和定点零售药店基金的专项检查。同时，对举报、投诉和上级交办的社保基金违法案件按法律规定依法查处。

四、实施“素质提升”工程，全面推动干部队伍能力水平持续提升

（二十五）加强机关党建工作。全面落实全面从严治党八项工程，按要求做好党员学习教育，加强党员学习教育考核和督促检查，严格落实组织生活会制度。推进领导干部理论学习提升工程，持续强化中心组学习和学法计划，提高干部队伍政治思想素质，提升履职服务能力。探索创新党建工作方法，强化党建责任人抓党建意识。加大对党务干部培训力度。积极参与全区和支部组织的各类志愿者服务活动。进一步发挥工会和共青团作用，营造和谐健康积极的工作氛围。

（二十六）加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，坚持挺纪在前，抓实监督执纪问责。积极开展廉政教育，落实党组书记上廉政党课制度，定期观看廉政教育影片，在重大节日前开展廉政谈话活动。持续纠正“四风”问题。加大对重点领域、重要部位、重要环节和新风险点的监督防控，努力解决、切实整改群众反映的突出问题，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识，有效预防和惩治腐败。

（二十七）加大干部队伍建设力度。加强理论学习、思想教育和能力培养，结合工作实际，制定学习培训计划，每季度组织2次业务知识培训和1次岗位练兵。针对中层以上领导干部，开展信息写作、社交礼仪、机关管理规范化等学习培训；针对信息员，开展公文写作与处理、领导讲话、通讯报道等学习培训；针对就业服务人员和基层劳动保障专管员，开展《劳动法》、《就业促进法》等政策学习培训；针对劳动监察员及协管员，开展《劳动合同法》、《劳动监察条例》等法律法规、举报投诉、受理案件查处等学习培训；针对劳动仲裁员、调解员，开展《劳动争议调解仲裁法》及相关政策学习培训；针对人事人才工作人员，开展职称评定、工资管理、离退休政策等学习培训，着力提升队伍整体素质，着力提升工作效能，着力提升群众满意度。

（二十八）加强基层调查研究。围绕新型城镇化建设、人才培养引进、企业技能人员素质提升等影响人社事业发展的体制性、机制性问题，广泛开展调查研究，撰写调研报告，更好地指导和服务工作。

（二十九）加强财务管理。严格落实局财务管理制度，完善局属科室、机构内控制度。完成部门决算，科学编制部门预算。规范支出，厉行节约，加强“三公”经费和会议费管理。

（三十）加强精神文明创建。结合全区全国文明城市创建工作，广泛开展精神文明建设各项活动，做好全局省级文明单位创建等各项工作。大力开展学雷锋志愿服务、文明交通志愿服务活动和公共文明引导志愿服务等活动，全面做好新型农村社区结对帮扶工作。

五、加强综合性基础性工作，提高服务效率

（三十一）推进政务公开和依法行政。规范行政执法行为，落实行政执法责任制。及时更新公开服务指南及办事流程，推进电子政务建设，保障行政相对人和办事群众的知情权。落实“七五”普法规划，开展学法、知法、懂法、守法、用法、护法教育培训，推进人社工作法治化建设。做好规范性文件清理工作。完善领导干部学法用法制度，加强法制机构和队伍建设，提升执法人员的执法水平。积极应对行政复议和行政诉讼。继续落实重大行政处罚案件听证制度。

（三十二）深化行政审批和“五单一网”制度改革。巩固行政审批制度改革成果，按照管理标准化建设的要求，明确职责、规范流程，建立“审批事项透明、审批流程简便、管理服务高效”的新机制。推行五单一网制度改革，实施权责清单制度，按照全区政务网建设的总体要求，逐步实现五单一网事项的网上运行。

（三十三）加强新闻外宣工作。创新宣传手段和方式方法，做好重大政策措施的宣传解读，加大典型宣传力度，积极开展新闻发布活动，按要求完成上级下达我局的信息宣传任务。加强舆情分析，抓好重点和热点问题的舆论引导，完成政府下达的重大课题研究。

（三十四）加强信访维稳工作。全面落实信访维稳和应急管理工作责任，有效防范和处理突发性和群体性事件。扎实做好全国“两会”、十九大及重大节日期间的信访稳定和矛盾排查工作。坚持每日局领导接访、矛盾排查、多部门联动接访和信息报告等制度，每月开展1次重大不稳定因素排查，实行协调联动，合力开展攻坚。

（三十五）稳步推进其他综合性工作。按要求完成区政府下达的综治、平安建设、环境保护、科普、安全生产、计划生育等目标任务。做好人大建议、政协提案和党代表建议的办理工作。

（三十六）推进信息化建设。不断创新管理理念，把信息化建设作为实现机关管理标准化的有效手段，逐步建立和完善机关办公自动化管理系统，在办事大厅、科室、机构安装监控摄像头，实现机关管理标准化和信息化的有机结合，以信息化建设提高管理、监控与考核的科学性、真实性和可操作性，确保管出新气象、管出新成效。