今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“135”发展推进体系，全面优化就业创业服务，大力实施人才强区战略，稳步推进人事和工资收入分配制度改革，积极发展和谐劳动关系，加强干部队伍作风建设，就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系构建等方面工作实现新提升，全面完成各项目标任务。先后获得河南省行政执法责任制示范点、河南人社系统优质服务窗口、郑州市委组织部“先进基层党组织”、郑州市政府“2017年度构建和谐劳动关系工作先进单位”、郑州市总工会“2017年度郑州市工运理论政策研究优秀论文和调研报告二等奖”、郑州市2017年度精神文明建设信息工作先进单位、上街区2017年度廉洁文化示范单位、上街区绩效考核优秀单位、连续两次在“作风建设年”红黑旗单位评比中获得红旗单位等荣誉。

一、自身建设取得新进展

（一）强化政治思想建设。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，树牢“四个意识”，落实全面从严治党主体责任，坚定“两个维护”，认真执行党员干部学习计划，开展中心组理论学习12次，党员干部职工政治理论、业务知识、党规党纪学习50余次，学习笔记每月底报请党组书记签批并展评。通过参加区委党校党员学习教育和上级各类业务培训，不断提高全体干部职工的综合素质，为更好地履职尽责夯实理论基础。高度重视意识形态工作，成立意识形态领导小组，与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，不定期分析研判意识形态领域问题，及时传达上级部门文件精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，层层落实意识形态工作责任制。

（二）强化组织制度建设。进一步增强党组织的凝聚力和创造力，按期完成党支部换届工作，开展“不忘初心、牢记使命”专题演讲比赛、党员应知应会知识闭卷考试、主题党日等活动，严格落实三会一课、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、发展党员、在职党员进社区等制度，通过观看“影像上街”摄影展、重走五云山红色小道、木桐乡结对帮扶就业服务实践活动等，切实提高党员先锋模范意识。结合巡视整改、民主生活会、组织生活会等问题台账，制定完善考勤值班、去向告知备案、党支部委员联系党员等20项制度，使全局干部职工心有“标尺”、行有“戒尺”，形成按制度办事、用制度管人的良好机制。

（三）强化纪律作风建设。依托“清风茶社”，领导带头遵守局规章制度，通过周检查、节前廉政提醒、随时通报、24小时网络监督等方式抓好作风管理，开展《关于狄治民涉嫌黑社会性质组织犯罪背后八起“保护伞”典型问题的通报》专题学习和集体讨论及专题组织生活会、中层以上领导干部述责述廉、党员信教、违规经商办企业、“帮圈文化”、违反中央八项规定精神自查等专项工作，均未发现违规违纪现象。进行廉政提醒谈话22次，对20名中层及以上领导干部、4名未按要求完成信息任务的同志、2名违反工作纪律同志分别进行了廉政提醒谈话。下发专项检查通报39期。结合“作风建设年”活动，党组班子成员带头深入各科（室）、机构、联建社区走访调研34次，涉及375人次，主动征求意见建议，发现问题90多个，提出110多条整改措施。同时对廉政风险防控清单进行了查漏补缺，分别对23项岗位廉政风险防控负面清单、9项部门廉政风险防控负面清单、1项单位廉政风险防控负面清单进行了调整。

二、就业创业工作取得新成效

（一）圆满完成各项目标任务。全区新增城镇就业再就业2774人，完成目标的120.6%，其中失业人员再就业483人，困难人员就业125人，分别完成目标任务的161%和125%；农村劳动力转移就业125人，完成目标任务的125%；完成再就业培训312人，农村劳动力技能培训242人，分别完成目标任务的122%和121%。发放创业担保贷款1540万元，完成目标任务的102.7%。全区“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率2.03%。

（二）突出精准扶贫，助力脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚行动计划，充分发挥行业指导作用，组织峡窝镇石咀、冯沟两个贫困村的144名劳动力开展了中式烹调师和育婴员等就业技能培训，发放贫困劳动力生活费补贴6.345万元，培训补贴10.11万元。同时，组织“转移就业精准扶贫”专项招聘活动4次，提供就业岗位4000余个，达成就业意向426人。针对全区93名未就业贫困劳动力，制定“一对一”精准帮扶就业计划，开展“三倾”服务，做到“三清”，目前已全部实现就业。组织50余家用人单位到三门峡市卢氏县木桐乡开展结对帮扶就业服务活动，发放宣传资料3500份，提供普工、电焊工、钳工、销售等600多个就业岗位，现场达成就业意向29人。

（三）落实优惠政策，促进特殊群体就业再就业。一是开展就失业登记管理。全年办理就业登记197人，失业登记174人，办理《就失业登记证》415本，对持证人员实行动态管理。二是强化下岗失业人员培训。全年共组织312名失业人员开展了电气焊、中式烹饪、育婴等针对性强、多学科、多形式的专业技能培训，培训后就业率90%以上。三是加大未就业高校毕业生扶持力度。举办高校毕业生就业专项活动，全区51家用工单位提供就业岗位1000余个，现场达成意向100余人。

（四）加大创业扶持，大力推进全民创业带动就业。进一步加大创业补贴、税收减免、创业担保贷款和贴息等创业优惠政策的扶持力度，举办创业培训班，通过登记造册、调查核实、建立台账，及时发放贷款资金，全年共为130余名自主创业人员发放创业担保贷款1540万元，其中返乡农民工创业贷款610万元，新增就业岗位200余个。同时，协助财政局、银行做好创业担保贷款的回收工作，创业担保贷款到期还款率100%。

（五）搭建服务平台，促进人力资源合理流动。一是加大基层平台的创建力度。全区各镇（办）平台与市级职介平台实现联网，同时我局投入2万余元构建区、镇（办）、社区三级人力资源信息网络平台，有效的促进了人力资源的合理匹配、有序流动和动态管理。今年我区2个市级充分就业社区通过认定，新申报省级充分就业社区1个，并对原已认定的13个充分就业社区进行了复检，复检合格率100%。二是定期组织专项招聘活动。先后开展了“春风行动”现场招聘、金秋招聘月、扶贫日招聘会暨创业推介会等7次招聘活动，提供就业岗位8000余个，达成就业意向1300余人。通过用工市场、社区、电子屏、用工信息快递等渠道，累计提供就业岗位14000余个，达成就业意向2776人，及时缓解了企业用工难。

三、人事人才工作取得新发展

（一）全面落实“智汇郑州”人才新政。积极参与强力推进承担的“智汇郑州”人才工程目标任务。一是认真开展高层次人才分类认定。经评审认定，2名高层次人才符合郑州市首批高层次人才评选标准，成为国家级领军人才和地方突出贡献人才。二是做好社会事业后备人才培养工作。根据后备人才国内培养资助分配计划和条件，选拔推荐1名专业技术骨干人才到北京师范大学教育培训中心进行培养。三是做好青年人才储备计划各项补贴审核。为83名青年人才申报生活补贴，其中硕士研究生33名，本科生50名。

（二）人才招聘引进工作有序推进。一是进一步优化教师队伍结构，为我区教育系统公开招聘中小学教师53名。二是着力解决机关事业单位人员紧缺问题，组织8次区政府开发的公益性岗位公开招聘，补充临时性工作人员195人。三是借力引进人才，组织中铝、轻研、三和、啸鹰4家企业参加河南招才引智创新大会“智汇郑州”招聘专场活动，现场达成应聘意向247人。其中博士10人、硕士研究生181人。四是做好人事代理服务，为郑州市第十五人民医院、郑蝶阀门有限公司、郑州天马微粉新材料有限公司等单位办理新增人事代理150人。对符合退休（退职）条件的6名代理人员办理了退休手续。

（三）专业技术人才队伍建设稳步推进。一是严格岗位管理运行和岗位登记管理制度。坚持“按岗聘用”原则，严禁无岗进人、超岗聘用和不按政策规定等级的聘用。二是深入开展专业技术人才知识更新工程，联合教育、卫生等各行业主管部门，完成1900余名专业技术人员年度继续教育公需科目培训。三是扎实开展专业技术职务资格评审，全年教育、卫生系列评审通过高级职称17人，中级职称11人。办理职称任职资格证书110本，其中教育系列正高级证书1本，副高级证书10本，中级证书15本；卫生系列高级证书1本，初、中级证书83人。

（四）技能人才队伍建设不断加强。“以赛促学”推进全民技能振兴工程。积极参加郑州市百万职工技能比武活动和职业技能竞赛，组织涵盖全区14个职业（工种）、46人参加比赛。协助市人社局在东虢湖举办100多名选手参加的首届“无人机”技能比赛。加快高技能人才培养，指导企业广泛开展在岗职工技能培训鉴定工作，鼓励企业通过技师研修、名师带徒和技术交流等制度促进高技能人才成长，充分发挥工作室的平台作用和技能大师的引领作用，中铝长城建设有限公司杨红雷（焊工）技能大师工作室评为市级工作室。全年新增高技能人才504人，完成目标任务的100.8%；开展技师培训50人，完成目标任务的100%；共引进技能人才412人，完成目标任务的103%，其中引进高技能人才63人，完成目标任务的105%，引进全日制预备技师12人，完成目标任务的100%。

（五）人事制度改革不断深化。一是推进县以下机关公务员职务与职级并行工作日常化、制度化，申报并办理晋升46人，其中副处级9人、正科级5人、副科级32人。审批日常变动42人，其中调任登记1人、录用登记8人、转任登记4人、职务信息变更备案8人、注销备案21人。二是贯彻落实评比达标表彰工作的新政策、新要求，进一步规范评比达标表彰活动，全年共审核备案表彰奖励申报125项。三是完成2017年度机关事业单位科级以下工作人员年度考核工作。2017年度按程序确定优秀等次510人。同时扎实做好平时考核工作，落实审核备案制度，强化督导检查，做好平时考核奖审核发放。四是启动机关事业单位科级以下工作人员因私出国（境）管理工作。根据市委组织部要求，认真排查全区科级以下工作人员持有的有效期内的因私出国（境）证件（包含普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证）情况并进行集中保管。工作开展以来，新办理证件10本，办理因私出国（境）审批11人次，集中保管因私出国（境）证件1019本。五是开展人事档案专项审核工作。以干部人事档案“三龄一历”核定为重点，历时5个月逐项审核清查，共审核规范整理档案735卷。六是进一步加强公务员培训管理，组织全区421名公务员开展网络培训，参训率90%以上，参训率、平均学分位列各县（市）区第一名。七是稳步推进公立医院综合改革和国有企业负责人薪酬制度改革。联合下发《上街区公立医院薪酬制度改革试点实施方案的通知》、《关于转发开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》等文件，为推进医改工作提供政策支持。八是做好机关事业单位工人等级考核工作。组织报名55人，通过资格51人。其中高级技师3名，技师26名，高级工14名，中级工8名，合格率达92%。

（六）工资福利工作顺利进行。一是完成2017年年终考核奖、平安建设奖、文明城区创建奖等六项资金和通讯补贴、物业补贴审核审批，涉及4200余人，资金1.1亿元。二是完成2018年机关事业单位晋级、晋档、增加薪级等工作。全年共有4250余人办理工资变动业务。三是完成检、法两院共50名员额制法官、检察官和司法辅助人员绩效工资核算工作。四是全力做好退休审批工作。审批区机关事业单位退休93人，其中审核办理病退1人，正常办理退休92人。按要求完成1名退休人员护理费鉴定和8名生活完全不能自理的离休老干部护理费调标工作；审批新增遗属生活困难8人，完成我区95家机关事业单位160余名离退休人员遗属生活补助调标工作，对7名不符合遗属补助条件的人员进行清理清查；审核补发1700余名离退休人员物业服务补贴。审查上报企业退休职工346人，其中特殊工种退休职工36人，病退8人。五是做好机关事业单位工作人员体检工作。组织全区80余家机关事业单位4000余名35岁以上公务人员和退休人员进行全面系统的健康体检。

四、和谐劳动关系取得新进步

（一）劳动关系协调工作持续推进。一是完善劳动关系矛盾协调处理与劳动保障监察、社会保险稽查、劳动人事争议调解仲裁并重工作机制，加强劳动关系矛盾双方自主协调，全区劳动关系总体和谐稳定。联合区总工会，积极推进工资集体协商和女职工劳动保护专项集体合同，共审查备案集体合同256 家，涉及职工3701人，对2810家个体工商户的合同进行审查备案。二是开展企业薪酬调查工作。历时一个月，通过召开调查培训会、深入企业进行现场指导、全程参与调查，保证调查工作的真实性和数据的准确性，共调查15家样本企业，涉及职工6325人。三是切实做好工伤立案认定工作。严把工伤认定各个环节，加大案前调解力度，全年未发生因工作程序问题引发的行政复议和行政诉讼案件，截至目前，工伤认定申报登记78起，按期结案率达100%，切实维护了劳动者的合法权益。

（二）劳动保障监察稽查执法不断加强。一是全面推行建筑领域实名制用工和工资支付“一卡通”管理长效机制。执行实名用工管理、建立农民工工资专用账户、银行代发工资制度。二是加强欠薪治理。联合住建局每季度开展1次建筑领域专项执法检查，规范建筑领域工资支付行为。实行24小时值班和“零假日”制度，加强日常督查巡查和举报专查，及时处理举报投诉问题和排查问题。今年以来共检查各类用人单位631家，接待举报投诉和政策咨询597起，立案查处80起，结案75起，法定时效结案率100%；为407名劳动者追缴工资419.63万余元；协调各类欠薪问题63起，为575名劳动者协调处理工资456.1万元。三是开展诚信等级评价。综合2017年度书面审查、举报投诉查处、专项检查等情况，对337家用人单位劳动保障诚信等级按A、B、C、D进行评价，实行分类管理。其中，3家施工单位因工资支付问题，限制其参加我区招投标活动和新项目的审批。四是加大社会保险稽查力度。实地稽查24家定点零售药店，对19家存在问题的药店下发整改通知书。联合市稽查大队对第十五人民医院全面进行稽查。受理2起社会保险举报案件，追回欠缴社会保险费105007.64元。

（三）劳动人事争议仲裁工作扎实推进。推进仲裁院信息化建设，积极完善劳动人事争议多元化处理机制，大力推进基层调解组织示范点建设。完成全省仲裁案件办案系统安装调试，实现仲裁办案“互联网+”。在中心路街道办事处建立劳动人事争议调解中心示范点、在丹尼斯上街店建立劳动争议调解委员会示范点。组织各镇办劳动人事争议调解员参加市调解员培训，确保基层调解工作有序开展。全年接待争议案件618起，其中对549起案件进行了法律咨询、劝解疏导；立案处理69起，其中裁决结案18起，调解结案48起；案外调解4起，法定时效结案率达100%，调解结案率高达70%，指导解答前来咨询签订劳动合同的企业和职工480余人次，为企业和职工挽回各项经济损失2000多万元。

（四）被征地农民保障待遇及时落实。一是及时调整上街村被征地农民社会保障范围不同年龄段待遇发放标准。按政策调整待遇27人，共为416人累计发放210万余元。二是做好被征地农民社会保障费征收工作，全年共征收421.22万元。

（五）深入推进企业退休人员社会化管理工作。对全区企业退休人员进行调查摸底并建立六类企业退休人员基本信息台账，将3428名企业退休人员（含省属退休人员95人）全部纳入企业退休人员社会化管理范围。对区属、省属企业退休人员中的困难户、劳动模范及老共产党员等75人进行探访慰问，发放慰问金2.1万余元。  

五、基础性综合性工作取得新成绩

（一）信访维稳和安全生产扎实开展。一是做好信访稳定工作。做好全国两会、重大节日期间不稳定因素排查，科室负责人每月20日前将排查结果签字后，报分管领导审阅签字。对排查出的矛盾纠纷，通过落实包案领导、责任科室机构，确保矛盾纠纷化解率达到100%。落实领导接访日暨政策法制咨询日值班和周五书记接待日制度，明确“信访接待岗”职责和要求，做好信访登记，按要求和时间节点报送落实情况。截止目前共收到人民网留言、市长电话、信访局交办案件79件，均已办结，督办的4件市长电话受理群众反映问题案件获评市政府办公厅“十佳案件”。二是参与配合河南华泰特种电缆有限公司破产清算核资、汽车站改制、公车制度等涉及干部职工利益的各项改革工作，及时宣传政策，稳控职工情绪，促进和谐稳定。三是做好安全生产工作。不定期对郑铁技师学院、长铝技校及局办公场所、家属院的用电、消防、车辆、财务等进行安全检查，对排查中发现的3处问题及时纠正整改，消除安全隐患。

（二）军转退伍安置任务圆满完成。严格落实区属企业军转干部的安置、待遇和解困政策，及时完成军转干部职务、就业等信息采集平台建设。全年共安置军转干部2人，退役士官7人。接收自主择业军转干部1人，目前全区共7人。为区属企业退休军转干部发放生活困难解困资金40万余元、“春节”、“八一”双节慰问金5万余元、临时性救助资金4万余元、临时性大病救济金0.2万余元。

（三）政务服务改革持续深化。一是全面推进“放管服”改革，参照《河南省人力资源和社会保障系统省市县三级审批服务事项通用目录》要求，对我局的行政审批事项全面进行清理规范，按照“三级十同”、“一网通办”要求，已将10项我局行政审批服务事项录入河南省政务服务网。二是认真落实“双随机、一公开”监管工作，制定了《郑州市上街区人力资源和社会保障局“双随机一公开监管工作实施方案》，建立了执法人员名录库，明确了监管对象、内容、方式、措施、程序等内容，切实加强事中事后监管行为，提高监管效能。

（四）法治人社建设取得突破。进一步规范行政执法行为，提升执法人员的执法水平。做好法制审核、案件应诉、规范性文件备案等工作，推进服务型行政执法。顺利通过河南省首批行政执法责任制示范点、郑州市依法行政示范单位创建验收。

（五）各项综合性工作顺利推进。一是加强精神文明建设。结合全区文明城市创建工作，广泛开展精神文明建设各项活动，做好省级文明单位复审工作。大力开展道德讲堂、学雷锋、文明交通和公共文明引导等活动，全面做好省级文明单位对口帮扶工作。二是切实加强新闻外宣工作。创新宣传方式，做好重大政策解读，加大典型宣传力度，超额完成上级下达我局的信息宣传任务，在各类新闻媒体发表信息377篇。加强舆情分析，抓好重点和热点问题的舆论引导，完成区政府下达的重大课题研究任务。三是做好人大建议、政协提案的办理工作，建议提案答复满意率100%。四是按要求完成区委、区政府下达的综治、平安建设、档案管理、环境保护、计划生育、群团工作、盘活固定资产等各项目标任务。

2018年，我局各项工作都取得了优异的成绩，这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导，得益于党的建设的持续提升，得益于领导班子的团结协作，得益于全体干部职工的担当作为。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作中还面临不少困难和问题：一是招工难、求职难并存的就业结构性矛盾依然存在，就业培训精准度不够高；二是政策法规宣传力度不够，服务群众不够深入；三是治欠保支工作形势依然严峻，“一单两金三制”长效管理机制落实不到位；四是干部职工忙于事务、疏于学习，能力不足、本领不够，缺乏对工作的前瞻性思考。针对存在的问题，下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实区委、区政府决策部署，坚持“民生为本 人才优先”工作主线，围绕“稳就业、引人才、促和谐、保民生”的工作目标，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众有更多获得感，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。