局各科（室）、机构：

现将《上街区人社局2019年工作要点》印发给你们，请认真组织学习。

2019年4月12日

2019年上街区人力资源和社会保障工作要点

2019年上街区人力资源和社会保障工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实区“两会”和全市人社工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持抓重点、强弱项、补短板，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，稳就业，强服务，持续提升就业创业服务能力，大力实施人才强区战略，构建和谐劳动关系，加强干部队伍作风建设，努力开创人社事业高质量发展的新境界，增强人民群众的获得感、幸福感，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

一、大力推动高质量就业

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期，确保就业局势稳定，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全区新增城镇就业2300人，（其中失业人员再就业300人，帮助就业困难人员实现就业100人）；城镇登记失业率保持在2.5%以内；“零就业家庭”动态为零。农村劳动力转移就业100人。失业人员就业技能培训255人，农村劳动力技能培训200人，农民工返乡创业200人，农民工返乡创业辅导60人。全年新增发放创业贷款1700万元。一是把稳就业放在更加突出位置，持续优化就业创业服务。坚决贯彻落实中央政府工作报告关于将优先就业政策置于宏观政策层面的要求，全面落实中央省市关于“稳就业”的部署，把就业创业作为今年的“一号工程”，采取更加积极的就业措施，抓重点、调结构、守底线，全力确保就业局势稳定。二是继续推进基层服务平台规范化建设。按照省、市基层服务平台规范化要求，做好全区劳动保障事务所和社区劳动服务工作站规范化建设，初步实现社区以上基层平台就业信息网上互通共享，推进企业和办事群众“只进一扇门”、“最多跑一次”、“一网通办”等改革举措。三是落实积极就业创业政策，全力做好农民工工作。开展全区农村劳动力就业状况调查、返乡农民工信息收集，建立农村劳动力信息数据库和返乡创业农民工信息库，实行动态管理，跟踪服务，精准帮扶，在全区范围内实现有就业能力和就业愿望的农村劳动力就业率达到100%。在返乡创业农民工信息库中筛选出优秀创业人才，推荐市级返乡农民工“创业之星”、优秀示范项目，全面落实农民工返乡创业扶持政策，发掘、培育返乡创业典型，组织召开座谈会，发挥典型示范带动作用，感召更多农民工返乡创业、建设美丽上街。对有培训意愿的农村劳动力开展技能培训和提升培训，达到“愿训即训”。组织引导培训机构下沉到乡村，送政策、送技能到户，因村、因人、因时施训，把课堂开在社区、工地、车间，方便劳动者培训。加强重点群体就业援助，对长期就业困难人员、零就业家庭成员、下岗失业人员、僵尸企业下岗职工等开展“一对一”帮扶，托底安置就业困难人员。四是加大就业创业培训力度，提高培训质量。创新培训模式，丰富培训内容，以市场需求为导向，按需开展失业人员就业技能培训、农村劳动力技术培训、返乡农民工创业辅导，提升劳动力综合素质和就业创业能力。五是强化企业招聘服务精准度，助力重点项目发展。一方面对区属企业进行全方位调查摸底，广泛收集各类用工信息，建立急需紧缺人才目录，依托省、市、区三级公共人力资源服务平台更广泛发布招聘信息。另一方面，为金融服务业、奥克斯空调等劳动密集型企业开展针对性的专项招聘，或到省内劳动力存量多的地区开展跨区域精准招聘。大力促进毕业生就业，积极开展一系列精细化招聘活动，提高供需对接精准度，组织企业到高职高专有针对性地开展招聘活动。6月底之前，组织2次以上区属企业与高校毕业生岗位对接洽谈会，力争辖区应届高校毕业生就业率达到100%。为我区大型企业提供招聘、派遣、猎头、代理、外包等全方位的人力资源服务，切实解决我区企业招工难的问题。六是提高行业扶贫精准度，切实打好就业创业扶贫硬仗。按照“应培训尽培训”、“应就业尽就业”工作目标，精准识别帮扶对象，精准制定帮扶措施，精准落实帮扶政策，有效提升就业创业扶贫的质量。全面实施农村贫困家庭就业援助计划，认真落实各项补贴政策，加大公益性岗位开发力度，确保建档立卡贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力实现就业。对贫困劳动力就业台账实行定期更新、动态管理。主动沟通对接，扎实做好上卢结对就业扶贫工作。七是加强公共就业服务信息化平台动态管理。对全区劳动力进行逐一核实，不断完善全区劳动力信息数据库，制定空岗需求，实现“一对一”精准职业介绍服务，实现就业全覆盖。

二、激发高质量发展的人才活力

一是持续强力推进承担的“智汇郑州”人才任务。及时总结“智汇郑州”人才新政的方法举措、优惠政策等，充分利用各级各类新媒体扩大影响力，拓展“智汇郑州”人才政策的宣传广度，全力打造吸引人才的强磁场。继续做好郑州市高层次人才认定、社会事业人才培养、青年人才补贴等工作，全面落实好“智汇郑州”人才新政，为全区经济社会发展提供智力支持。二是大力引进和培育人才。围绕全区产业转型升级和经济社会发展需要，通过公开招聘、赴重点高校选拔等形式，为我区机关事业单位引进城建、环保、审计等紧缺专业技术人才150名，为教育系统引进高层次中学教师10名，进一步扩大人才总量，优化人才队伍结构。三是建立临时用工动态平衡管理机制。结合机构改革后单位职能调整变化的实际，对机关事业单位临时用工情况重新进行梳理，按照“总量控制、有增有减、增减平衡”的原则，适时调整划转单位用人计划。建立临时用工考评机制和淘汰机制，树立“能者上、平者让、庸者下”的工作理念，激发工作积极性。四是持续推进全民技能振兴工程。适应我区产业结构的转型需要，培养满足产业发展需求的高技能人才。以我区技能大师工作室为平台，结合六路并进成员单位组织全区规模以上企业进行一次通用工种技能人才大比武，促进我区技能人才经验交流和技能水平大提升，并协调郑铁技师学院开展校企合作，为企业开展岗位技能提升培训，其中初级工350名，中级工培训230名，高级工培训150名，助力全区企业提质增效。继续做好人事管理相关工作。五是配合机构改革，持续深化事业单位人事制度改革。完善事业单位岗位管理制度，全面落实聘用合同制度，规范事业单位工作人员竞聘上岗制度，配合搞好全区事业单位分类改革，研究探索符合事业单位特点的奖惩制度。六是规范人事管理工作，强化事业单位管理意识和能力。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，规范事业单位人事管理制度，创新事业单位人事管理机制，促进事业单位人才队伍建设。落实省市深化职称制度改革意见精神，坚持服务发展和改革创新，落实人才分类评价标准，丰富人才评价方式，不断提高服务水平。做好专业技术人员继续教育工作，联合各行业主管部门，督促专业技术人员完成年度继续教育培训任务。七是加强人事档案管理，提升工作质量。贯彻落实《干部人事档案工作条例》，做好事业单位人事档案工作的日常管理，利用审核、纪律监督等加以规范完善，持续推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。

三、构建更加和谐的劳动关系

一是完善劳动关系三方机制建设。全面落实劳动合同和集体合同制度，力争全区企业劳动合同签定率达到96%以上，集体合同覆盖率达到90%以上。持续稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革工作。认真开展企业薪酬调查工作。落实最低工资保障制度。二是加强调解仲裁工作。进一步加强仲裁机构信息化建设，提高劳动人事争议处理效能。健全劳动人事争议多元化处理机制，推进基层调解组织网络建设，在各镇办分别建立劳动争议调解中心。力争全年劳动人事争议结案率95%以上，调解成功率60%以上。三是加强劳动保障监察执法。全力打赢“治欠保支攻坚战”，6月底前在建筑领域所有在建工地实施“一单两金三制”长效管理机制，实现农民工工资按月足额支付。同时加大联合检查执法力度，建立督查巡查工作机制，定期组织拉网式检查，坚决从源头上杜绝“双拖欠”事件发生。深化“互联网+执法”，建立健全农民工工资支付在线监管体系，推广“双随机、一公开”执法方式，加大全面治理拖欠农民工工资问题工作力度。严格落实属地监管责任，将诚信评价、社会公布、信用协同监管、联合惩戒等各个环节有机结合，并加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击恶意欠薪行为。四是全面规范企业退休审批和工伤认定程序。严格落实企业退休联合审批制度，加大对申请特种工退休人员的资格认定，从严控制退休审批。做好企业单位参保人员因病提前退休和离休人员护理费审定工作。严把工伤认定各个环节，加大案前调解力度，确保不发生因工作程序问题引发的行政复议和行政诉讼案件，工伤认定结案率100%。同时，联合劳动监察中队、社保稽查中队对出现工伤事故未参加工伤保险的用人单位进行查处。五是认真做好被征地农民社会保障工作。对全区被征地农民基本情况进行收集，健全完善土地征收、被征地农民就业、技能培训、参加社会保险等基础信息数据库。加强被征地农民社会保障费审核征收和上报。扎实做好全区被征地农民待遇落实。

四、全面提升党的建设质量

一是始终把党的政治建设摆在首位。把政治建设贯穿于党员学习教育始终，充分运用“学习强国”学习平台，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续把和党的十九大精神进一步引向深入，引导党员干部牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”；加强局党组班子政治能力建设，坚持把党的建设与业务工作相统筹、两手抓、两手硬，以党的建设高质量推动人社事业发展高质量。二是推进党支部标准化建设。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加大《条例》学习宣传培训力度，严肃党内政治生活，提高民主生活会、组织生活会质量，认真落实“三会一课”制度。持续深化“百千万”党建工程，全面推动落实“支部建设提升年”和“支部强堡垒，党员争先锋”活动，不断建强支部堡垒。三是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央部署和省、市、区委安排，重点在科级领导干部中高质量组织开展主题教育。结合实际，开展红色基地外出参观学习、“主题党日忆初心”、“建功新时代·岗位作贡献”等活动，加强爱国主义教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，在党员中倡导爱国奉献意识，引导党员“亮身份”积极服务群众，不断提升群众满意度和获得感。四是压实全面从严治党主体责任。严格落实“一岗双责”责任制，党组书记履行党风廉政建设第一责任人职责，领好班子，带好队伍，当好廉洁自律的表率，督促班子成员落实全面从严治党的主体责任。推进以案促改工作制度化、常态化，《中共郑州市上街区纪委办公室关于做好2019年度以案改工作的通知》，4月至7月召开一次专题民主生活会，严格按照工作程序及时间，开展警示教育、查摆剖析问题、对账销号整改、健全制度机制，做好本单位2019年度以案促改工作。结合全区“作风提升年”活动，深化整治形式主义、官僚主义，整治作风痼疾、强化执纪问责、完善奖惩机制，持之以恒狠抓好作风建设，在全局营造干事创业、勇争一流的浓厚氛围。

五、提高人社系统服务水平

一是充分发挥中层领导干部“传帮带”作用。各科（室）、机构每季度初制定“传帮带”计划，由分管领导签字后上报局党建办备案；机构负责人、中层领导干部每月至少组织各科（室）、机构人员集中学习1次，领导各项业务政策，并将学习照片、内容上报局党建办；每季度末按照学习内容组织1次业务闭卷考试。二是大力开展业务技能比武活动。每半年组织1次科级以下干部职工参加的计算机操作、新媒体应用、公文写作等技能比武，达到掌握基本技能、提高综合素质的目的。三是加强窗口单位建设。形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务、个个是业务通”的思想自觉和行动自觉。加大明察暗访力度，及时发现服务中存在的短板和问题，切实抓好问题整改，不断提升窗口单位服务质量。关心爱护基层干部，最大程度解决干部实际困难和问题。四是加强基层调研。以提升组织力为重点，以服务和保障全区中心工作为落脚点，开展以党支部书记带头，全局中层以上领导干部共同参与的基层调研活动，围绕就业脱贫攻坚、回迁农民就业创业服务、人才培养与引进、企业人员技能素质提升、构建和谐劳动关系等影响人社事业发展的体制性、机制性问题，深入基层，有针对性地开展调查研究，切实排查和解决影响群众利益的实际问题，形成高质量的调研报告，更好地指导和服务工作。

六、抓实抓细综合性基础性工作

一是深化法治人社建设。规范行政执法行为，做好法制审核、案件应诉、规范性文件备案等工作，推进服务型行政执法，落实行政执法责任制。落实“七五”普法规划，开展学法、知法、懂法、守法、用法、护法教育培训，推进人社工作法治化建设。完善领导干部学法用法制度，加强法制机构和队伍建设，提升执法人员的执法水平。落实重大行政处罚案件听证制度。二是做好党务政务公开。构建民主开放的党务、政务公开工作机制，提高党务、政务工作的透明度，畅通与群众沟通渠道，接受群众监督，保障群众知情权。同时，做好公开后相关资料的整理、归档、迎检等工作。三是加强新闻外宣工作。创新宣传手段和方式方法，做好重大政策措施的宣传解读，加大典型宣传力度，按要求完成上级下达我局的信息宣传任务。全局中层以上领导干部除完成基础信息任务之外，需参与基层走访调研活动并撰写调研报告5月底前上报调研报告，字数不低于3000字。加强舆情管控，抓好重点和热点问题的舆论引导，完成政府下达的重大课题研究。健全信息员培养长效机制，定期开展信息员培训和写作交流，积极参加省、市、区举办的信息写作学习培训，编发《人社工作简报》，进一步提高写作和公文处理能力。四是严格财务管理。严格落实局财务管理制度，完善局属科室、机构内控制度。高质量完成部门决算，科学编制部门预算。规范支出，厉行节约，加强“三公”经费和会费管理。五是扎实做好信访维稳和安全生产工作。全面落实信访维稳和应急管理工作责任，有效防范和处理突发性和群体性事件。扎实做好“两会”、“双节”等重大节日期间的信访稳定和矛盾排查工作。坚持每日领导干部接访、矛盾排查、多部门联动接访和信息报告等制度，每月开展1次重大不稳定因素排查，及时做好稳控和矛盾化解工作。严格落实安全生产责任制，定期召开安全生产工作例会，做好职业培训机构的安全生产监督管理。六是稳步推进其他综合性工作。按要求完成区委、区政府下达的综治、平安建设、扫黑除恶、依法行政、档案管理、环境保护、科普、盘活固定资产等目标任务。做好人大建议、政协提案和党代表建议的办理工作。