今年以来，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“135”发展推进体系，全面优化就业创业服务，大力实施人才强区战略，稳步推进人事和工资制度改革，积极构建和谐劳动关系，切实加强干部队伍作风建设，就业创业、人事人才、维权执法等方面工作提前超额完成各项目标任务。上街区人民政府被市政府评为“郑州市全民技能振兴工程先进单位”，同时我局获得河南省2018年度人才交流服务工作先进单位、郑州市依法行政示范单位、郑州市劳动人事争议仲裁先进单位、郑州市2019年劳动人事争议仲裁标准化办案评比中电子卷宗和庭审视频分别获得三等奖以及区委、区政府各类表彰12个。连续两次在作风提升年“红黑旗”单位评比中获得红旗单位。

（一）党的建设取得新提升

     1. 强化政治思想建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强党员干部思想政治教育，充分利用共产党员网、“学习强国”平台、上街先锋公众号等媒介，开展党建专题学习。认真执行党员干部学习计划，开展中心组理论学习12次，党员干部职工政治理论、业务知识、党规党纪学习50余次，学习笔记每月底报请党组书记签批并展评。开展“技能大比武”、“岗位大练兵”活动，各科室机构每月至少组织1次业务学习，每季度组织1次业务闭卷考试，每半年组织1次计算机操作、新媒体应用、公文写作技能比武，以考促学，鼓励干部职工争当岗位“排头兵”。高度重视意识形态工作，与各项工作同部署同落实，不定期分析研判意识形态领域问题，及时传达上级部门文件精神，层层落实意识形态工作责任制。

2.强化组织制度建设。依托“作风提升年”活动，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步增强党组织的凝聚力和创造力，开展主题演讲比赛、党员闭卷考试、主题党日等活动，严格落实三会一课、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、发展党员等制度，通过参观信阳新县大别山红色教育基地、“永恒的信念”开放式组织生活基地、柏庙党史故事汇等红色教育基地、观看“我和我的祖国”美术摄影展等实践活动，坚定理想信念。强化党员服务意识，落实“双报到”工作机制，党支部与三湾街社区、寨沟社区、东街村结对联建6次；党员到社区开展志愿服务活动270次。坚持“严”字当头，根据检视问题清单，认真研究制定整改措施，严格执行局各项规章制度，形成按制度办事、用制度管人的良好机制。

3.强化纪律作风建设。依托“清风茶社”，领导带头遵守局规章制度，通过周检查、节前廉政提醒、24小时网络监督等方式抓好作风管理。结合主题教育，开展党支部书记大走访活动，践行“一线做法”，党支部书记带领党员干部深入到社区、村、中小学校、企业共走访55次，走访各界群众千余人，解决有关就业培训、创业贷款、人才培养、党建联建等问题40余个，切实将主题教育成效转化为为民服务解难题的实际成果。全局84名干部职工层层签订《2019年度党风廉政建设目标责任书》，开展干部职工廉政提醒谈话23次、节假日廉政提醒谈话会7次、廉政家访16人，每周班子带队检查纪律卫生，全年通报迟到、早退等违规人员20余人，排查无“天价烟”背后“四风”问题，同时扎实开展以案促改工作。

（二）就业创业工作取得新成效

1.提前超额完成各项市定目标任务。全区新增城镇就业再就业2605人，完成目标的113%，其中失业人员再就业432人，困难人员就业106人，分别完成目标任务的144%和106%；农村劳动力转移就业119人，完成目标任务的119%；完成再就业培训297人，农村劳动力技能培训238人，分别完成目标任务的116%和119%。发放创业担保贷款1710万元，返乡创业农民工205人。全区“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率1.8%。

2.创新招聘方式，助力企业发展。一是搭好职介服务平台。先后举办“春风行动”现场招聘、就业援助月、金秋招聘月、民营企业招聘周、每月定期专场招聘会等现场服务活动10余场，累计接待进场招聘单位383家，提供就业岗位11000余个，达成就业意向1460多人。年初，仅为奥克斯一家企业快速组织招聘1000余人赴宁波厂区入职见习。二是探索校企合作模式。今年5月份组织奥克斯、保险金融业等15家区属重点用人企业直接到信阳学院、开封大学、周口职业技术学院、焦作工业和信息化学院进行校园引才活动，11月再次组织20家企业到开封大学参加专场招聘，取得了一定的效果。累计接待毕业生咨询1100多人次，初步达成用工意向220人次，发放宣传资料2000余份。经多次沟通协调，开封大学与我局签约建立人才输出基地、在中国平安保险上街支公司挂牌建立大学生就业实践基地。组织轻研院等6家企业参加河南省第二届招才引智创新发展大会高端人才招聘会，现场达成就业意向58人。组织轻研院、泰科工控、三和航空3家企业多次参加全市举办的赴上海、吉林等外省高校的“校园招聘”工作。三是强化人事代理服务。通过“互联网+就业创业系统”、电话回访、跟踪提醒等服务方式，及时了解离校未就业大中专毕业生实名登记情况，共为32人及时提供就业信息服务。全年为到我区工作的82名择业期内大中专毕业生办理了人事代理手续，新增人事代理143人，其中为5名符合退休（退职）条件的代理人员办理了退休手续。

3.突出精准扶贫，助力脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚行动计划，充分发挥行业指导作用，组织峡窝镇石咀、冯沟2个贫困村的41名劳动力开展了中式烹调师和育婴员等就业技能培训，发放贫困劳动力生活费补贴1.545万元，培训补贴2.87万元。为五云社区6名有就业意愿但未就业的人员，通过“一对一”帮扶，全部实现就业；到木桐乡开展结对帮扶就业服务活动，发放宣传资料1000份，提供就业岗位500个。

4.强化就业培训，促进特殊群体实现再就业。一是持续做好各类人员培训。全年组织297名失业人员、238名农村富余劳动力参加电焊、中式烹调、育婴等专业技能培训班11期。培训后就业率达90%以上。二是做好就失业登记管理。目前办理就业登记2733人，失业登记110人，办理《就业创业证》2341本，对持证人员实行动态管理。三是做好高校毕业生就业帮扶。在长城科工贸、新骏机电、景文百货、意诚社工4家企业首次建立高校毕业生见习基地，涉及机械制造、零售、商务服务等行业。共组织12名未就业毕业生进入基地上岗见习，实现就业6人，见习留用率达50%。

5.落实创业政策，推进创业带动就业。进一步加大创业补贴、税收减免、创业担保贷款和贴息等创业优惠政策的扶持力度，共为151名自主创业人员发放创业担保贷款1710万元，其中返乡农民工创业贷款510万元，新增就业岗位370余个。同时，协助财政局、银行做好创业担保贷款的回收工作，创业担保贷款到期还款率100%。

（三）人事人才工作取得新突破

1.人才招聘引进工作有序推进。一是做好区纪委监委所属事业单位21名工作人员公开招聘工作。二是做好全区事业单位公开招聘工作，共招聘113名急需专业技术人才。三是做好90名中小学教师公开招聘工作。四是招聘高层次教师14名，引进区外省市级名师、骨干教师2人。五是做好临时用工公开招聘工作，组织8次公开考试，补充机关事业单位临时人员210人。六是为郑州市第十五人民医院、郑州沃德超硬材料有限公司等单位引进急需紧缺人才201人。

2.“智汇郑州”人才新政全面落实。一是认真开展高层次人才分类认定。经评审认定，1名高层次人才被认定为郑州市第二批高层次人才“地方突出贡献人才”。二是做好社会事业后备人才培养工作。根据后备人才国内培养资助分配计划和条件，选拔推荐2名社会事业后备人才培养资助对象，分别前往解放军总医院和郑大一附院进行进修学习。三是做好青年人才储备计划各项补贴审核。为65名青年人才申报生活补贴，其中博士研究生2名，硕士研究生27名，本科生36名。

3.专业技术人才队伍建设稳步推进。严格岗位管理运行和岗位登记管理制度。坚持“按岗聘用”原则，严禁无岗进人、超岗聘用和不按政策规定等级的聘用。深入开展专业技术人才知识更新工程，联合教育、卫生等各行业主管部门，完成1800余名专业技术人员年度继续教育公需科目培训。开展专业技术职务资格评审，通过网上申报、网上审核，高标准完成中高级职称评审材料审核上报和中级专业技术职务评审工作，完成2019年各类初级职称初聘50人，中小学一级教师任职资格评审16人。

4.技能人才队伍建设不断加强。一是全面推行“企业新型学徒制”培训新模式。围绕我区支柱产业对技能人才的需求，在我市率先开展“新型学徒制”培养模式，进一步提升企业职工技能水平，组织区黎明西芝重工、郑州万谷机械股份有限公司、河南博奥泵业有限公司、郑州铝都阀门有限公司、郑州长城科工贸有限公司5家企业职工开展新型学徒制培训，参训学员共计311人，完成市定目标任务155.5%。二是贯彻落实国家“技能提升三年（2019—2021年）行动计划”。全面开展企业在职职工技能提升培训，加强与郑州市铁路技师学院、长铝技校在培养高技能人才方面的合作，有步骤地组织开展岗位技能提升培训。截止目前，各类工种培训人员8004人。

5.人事制度改革不断深化。一是完成2018年度全区机关事业单位工作人员年度考核、机关事业单位工作人员平时考核、区级以上表彰奖励申报材料审核备案、2019年河南省先进工作者评选推荐、辞职辞退备案以及科级以下人员因私出国（境）审批工作。二是高标准开展人事档案专项审核和规范达标工作，完成9所学校970余卷人事档案的审核、搜集、整理、装订工作，共搜集补充党员材料56份，考核材料80余份，继续教育学籍档案34卷。三是机关事业单位工勤人员等级考核报名和培训工作，全区共有67名工人申报晋级考核。

6.工资福利及退休审批工作顺利进行。一是机关事业单位的2018年年终考核奖、平安建设奖、个人目标考核奖、文明城区创建进行了审核审批，涉及人员4200余人，审核审批金额1亿余元。二是完成中小学教师2018年9月至12月调资工作，涉及1370人，增加经费1492余万元。三是圆满完成2019年机关事业单位晋级、晋档、增加薪级等日常业务工作，共计4340余人。四是全力做好退休审批工作。完成审批区机关事业单位退休88人，审批新增遗属生活困难15人；重新核定长城铝业有限公司移交的33名退休教师待遇，涉及金额105万余元；完成我区95家机关事业单位170余名离退休人员遗属生活补助调标工作，清理清查12名不符合遗属补助条件的人员，调整机关事业单位离休老干部护理费19人。审批企业退休职工290人，其中特殊工种退休42人，病退9人。

（四）和谐劳动关系取得新进展

1.劳动关系协调工作持续推进。一是完善劳动关系矛盾协调处理与劳动保障监察、社会保险稽查、劳动人事争议调解仲裁并重工作机制，加强劳动关系矛盾双方自主协调，全区劳动关系总体和谐稳定。联合区总工会，积极推进工资集体协商和女职工劳动保护专项集体合同，共审查备案集体合同234 家，涉及职工3054人。二是开展企业薪酬调查工作。历时一个月，通过召开调查培训会、深入企业进行现场指导、全程参与调查，保证调查工作的真实性和数据的准确性，共调查18家样本企业，涉及职工7120人。三是切实做好工伤立案认定工作。严把工伤认定各个环节，加大案前调解力度，全年未发生因工作程序问题引发的行政复议和行政诉讼案件，截至目前工伤认定申报登记69起，申请45起，受理43起，认定43起，按期结案率达100%。案前调解11起，涉及工伤待遇46万元，切实维护了劳动者的合法权益。

2.劳动监察稽查执法不断加强。一是加强日常巡视检查。对用人单位依法用工及工资支付情况进行排查，工作中实行24小时值班和“零假日”办公制度，对拖欠工资问题及时妥善处理。截至目前，共检查各类用人单位546家，接待举报投诉和咨询560起，立案查处68起，结案65起，法定时效结案率100%，为306名劳动者追缴工资148.61万元；协调处理各类欠薪问题53起，为543名劳动者协调处理工资454.49万元。二是加强欠薪源头治理。推行“一单两金三制”长效管理机制，每季度联合区住建局开展建筑领域专项执法检查，重点对建筑领域落实实名制用工、工资支付专用账户建立、银行代发工资情况进行全面排查，规范建筑领域依法用工和工资支付行为。目前全区在建项目工程基本实现实名制管理、银行账户建立全覆盖。同时对建筑领域建立市场准入机制，对参加我区建筑工程项目招投标单位320家进行审核，其中对4家施工单位因工资支付问题限制其参加招投标活动和新项目的审批。三是开展诚信等级评价。组织开展2018年度用人单位书面审查暨劳动保障诚信等级评价工作，书面审查各类用人单位372家。四是加大社会保险稽查力度。协助医保局对38家定点零售药店的规范管理、服务态度、药品销售等实地稽查，发现问题现场责令整改，问题严重的要求限时整改并进行跟踪检查。截至目前受理13起社保欠缴案件，法定时效结案率100%。

3.劳动人事争议仲裁工作扎实推进。为有效预防和及时化解劳动人事争议案件能够在萌芽状态得到解决，与区法院、区总工会联合下发了《关于推进劳动人事争议纠纷调解工作的暂行办法》，建立了案件会审协商和庭审衔接制度，确保当事人权利救济渠道畅通。在峡窝镇建立了劳动人事争议调解中心示范点、在河南省景文百货商贸有限公司建立了劳动争议调解委员会示范点。在餐饮业商会和房地产商会成立了劳动争议调解组织，在非公有制经济组织成立“劳动争议调解委员会”78家。并组织镇办劳动人事争议调解员参加了全市调解员培训，获得了调解员资格，确保了基层劳动人事争议调解工作能够有序开展。在全国劳动人事争议在线调解管理平台建立了调解员分级管理制度，明确了管理员，分配了管理账户，初步实现了仲裁办案“互联网+调解”，并与邮局签署了仲裁文书专递（EMS）方式邮寄送达。

加快案件处理程序与省厅信息化终端的无缝衔接，所有案件证据材料即时汇入省厅信息终端，实现庭审过程全程数字化录播，全年共接待各类来电来访争议案件877起，其中对633起案件进行了法律咨询，维稳疏导，对244起争议案件进行了全省在线立案处理，在线办案率100%，法定时效结案率达100%，全年结案率100%，调解率75%，高出市定目标的13%；终局裁决74%，高出市定目标的34%；为企业和职工挽回各项经济损失3000多万元。

4.被征地农民保障待遇及时落实。及时调整上街村被征地农民社会保障范围不同年龄段待遇发放标准。按政策调整待遇31人，共为404人累计发放255万余元。

5.深入推进企业退休人员社会化管理工作。对全区企业退休人员进行调查摸底并建立“六类”企业退休人员基本信息台账，共计3946人；上报审核3个社区提升服务档次，目前已配备相应的办公、休闲娱乐器材；重大节日对企业退休人员中的老红军、优秀党员、高龄及建国前参加工作者等75人进行了慰问。  

（五）综合性工作取得新成绩

1.信访维稳和安全生产扎实开展。一是做好信访稳定工作。做好全国两会、重大节日期间不稳定因素排查，科室负责人每月20日前将排查结果签字后，报分管领导审阅签字。对排查出的矛盾纠纷，通过落实包案领导、责任科室机构，确保矛盾纠纷化解率达到100%。落实领导接访日暨政策法制咨询日值班和周五书记接待日制度，明确“信访接待岗”职责和要求，做好信访登记，按要求和时间节点报送落实情况。截止目前，共收到人民网留言、市长热线、信访局交办等信访案件162件，除信访局交办4件正在办理中，其他的案件均已办结。二是做好安全生产工作。不定期对郑铁技师学院、长铝技校及局办公场所、家属院的用电、消防、车辆、财务等进行安全检查，消除安全隐患。

2.营商环境优化更加深入。成立营商环境工作领导小组，每周召开工作推进会，听取业务工作梳理情况，对发现的问题进行归类整理、建立台帐、明确时效、责任到人。将干部职工的业务知识、工作流程、业务能力与服务态度等方面的工作情况纳入局绩效考核评价体系。深化行政审批“两集中、两到位”改革，推行“联审、代办”一站式服务，对行政审批项目实行目录管理和动态清理机制，对保留的行政审批事项，编制审批流程图，进一步简化审批环节，压缩审批时限，提高审批效能。同时全面推进“放管服”改革，对我局的行政审批事项按照“四级四同”、“一网通办”要求全面进行清理规范，截至目前已将48项我局行政审批服务事项录入河南省政务服务网。

3.新闻外宣等工作顺利推进。一是加强精神文明建设。结合全区文明城市创建工作，广泛开展精神文明建设各项活动，做好省级文明单位复审工作。大力开展道德讲堂、学雷锋、文明交通和公共文明引导等活动，全面做好省级文明单位对口帮扶工作。二是切实加强新闻外宣工作。创新宣传方式，做好重大政策解读，加大典型宣传力度，超额完成上级下达我局的信息宣传任务，在各类新闻媒体发表信息350余篇。加强舆情分析，抓好重点和热点问题的舆论引导，完成区政府下达的重大课题研究任务。三是做好依法行政工作。大力开展法律法规宣传培训，依法行政氛围更加浓厚。四是做好人大建议、政协提案的办理工作，建议提案答复满意率100%。五是按要求完成区委、区政府下达的综治、平安建设、档案管理、环境保护、计划生育、群团工作、盘活固定资产等各项目标任务。

2019年我们的工作虽然取得了显著成绩，这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导，得益于党的建设的持续提升，得益于领导班子的团结协作，得益于全体干部职工的担当作为。但面对新形势、新问题、新要求，还存在一些不足和差距，主要有：一是新政策宣传不到位，广度、深度都有欠缺，导致企业对新政策了解不到位；二是劳动执法队伍的力量不足，业务能力素质还不能够适应新形势的需要；三是信访维稳压力大。由于大气污染防治等原因，许多企业停工停产，造成工资拖欠问题较往年严重。2020年我们将坚持“稳就业、强保障、引人才、惠民生、促和谐”的工作理念，突出重点，创新举措，竭尽全力，务实重干，为美丽上街建设作出更大的贡献。