今年以来，区商务局在区委、区政府的正确领导下，以“作风提升年”活动为契机，紧紧围绕稳外资、稳外贸、扩消费，坚持高标准对标，着力创新实干，大力推动高水平开放和高质量发展，全区商务经济运行总体平稳，主要经济指标保持增长，质量效益不断提升。

    一、商务各项经济指标完成情况

（一）消费品市场增长趋势放缓。1-11月份完成社会消费品零售总额65.59亿元，同比增长11.3%，六区排名第一。预计全年完成社会消费品零售总额69.84亿元，同比增长11%，年底完成全年目标任务。

（二）外贸、外经指标平稳递增。对外贸易进出口总额：1-8月份累计完成外贸进出口额2.18亿元，同比增长62.1%，六区排名第三。预计全年完成对外贸易进出口总额2.55亿元，年底完成全年目标任务。对外投资合作境外投资中方协议出资额：1-10月份累计完成境外投资中方协议出资额175万美元，占目标任务的116.7%，六区排名第一，超额提前完成全年目标。

（三）利用外资质量水平不断提升。1-11月份，上街区引进省外资金60.23亿元，占全年目标任务的98.3%；引进市外资金73.81亿元，占全年目标任务的96.4%；实际利用外资10016万美元，占全年目标任务的104%。以上目标年底能够确保全部完成。

(四)新签约项目情况。1-11月份，全区新签约项目24个，占全年目标任务的136%，其中超亿元以上项目23个，5亿元以上项目8个。

(五)“四力”项目进展情况。已认定我区“四力”项目1个，为奥克斯科技园项目。上报待认定“四力”项目1个，为云和数据智慧创新产业园建设项目；谋划上报“四力”型项目1个，为斯贝锐智能机器人创新港项目。通过敲门招商、精准招商等活动，全区形成有价值线索18条。

(六)市级招商引资项目完成情况。我区列入郑州市重点招商项目库的项目共2个，分别是郑州国家通航产业综合示范区建设项目、奥克斯智能空调生产基地项目。目前，通用航空产业综合示范区共签约金汇航空医疗救援、郑上科技创新园等5个项目。洽谈对接了华彬通航等项目。奥克斯智能空调生产基地、科技城项目已签约，目前正在筹备项目开工前期准备工作，计划9月底10月初开工建设。

(七)“五职”招商项目进展情况。党政正职30次，分管领导45次。全区“五职”招商项目5个，分别为总投资100亿元的奥克斯科技城项目、总投资50亿元的奥克斯年产600万套智能家用空调生产基地项目、总投资9.2亿元的正商集团通航商务中心项目项目、总投资5亿元的华烨光电科技家电产品配套项目、总投资5亿元的华能高低压电气设备、工业无人机项目。

（八）粮食储备情况：完成辖区内全社会粮食经营企业市场化收购量达到200万公斤，完成地方储备粮1200万公斤目标任务，全部完成全年目标。实现国有粮食企业净资产收益率≥0的目标；达到粮油经营企业库存粮油实现“账实相符”，粮食“无虫害、无变质、无鼠雀、无事故”的目标。

      二、工作进展情况  

      （一）紧盯项目，形成合力，招商引资成效明显

1.坚持“项目为王”，切实将招商引资作为促进全区产业转型升级的有效抓手。 一是更加注重招大引强。在谈的500强企业、上市公司、外资项目增多。目前对接的恒大集团为世界500强企业、吉利、绿地、传化均为国内500强企业，国联股份、华铭智能、杭萧钢构、鹏博士均为上市企业，宝供物流、霸菱、利宝保险均为外资企业，美菜网为独角兽企业。二是科技型项目增多。斯贝瑞机器人产业园、奥特润滑油加注器、伊顿智能电力设备、华宜实验设备、华烨空调配件、泰恩环保科技、斯普瑞斯码垛机器人，在谈项目中的华铭智能装备、山河飞机制造等项目均为高科技项目。中原科创园新签约项目中，泰思特生物医药、鼎晶基因检测、玺力电子等均为高科技型项目。三是新兴产业招商实现突破。 “小象港湾”互联网平台及总部基地已经落地，APP已上线运营，北京卫多多B2B电商平台已经落地，岿创跨境电商、安特氏牙科材料交易平台、相融3D打印机电商平台，鹏博士大数据中心、1药网河南总部、百利威跨境电商产业园、绿地集团跨境电商商贸物流园等一批项目正在积极洽谈。四是总部项目逐渐形成集聚。金融保险业已成为我区新兴的主导产业，建筑业总部的引进力度持续加大，今年共引进中煤财险、太平洋保险、鑫鑫鼎业等各类总部经济类项目18家，中国纳米珍珠研发中心华中区域总部、利宝保险等一批总部类项目加快推进。五是平台作用日渐显现。中原科创园、奥克斯产业园、中关村e谷等产业园的作用逐步发挥。11月份中原科创园集中签约，12个项目入驻，其中省外项目7家。中关村e谷已注册企业80家，科技型企业40余家。奥克斯产业园已签约项目7个。六是与发达地区的产业对接实现突破。广泛对接京津冀、长三角、珠三角等地的先进制造业项目、互联网及总部经济项目，目前与上海、杭州、北京等地对接的项目增多。

2.坚持“统筹推进”，形成全区一盘棋的招商引资合力。

一是领导带动，全区招商引资氛围逐渐浓厚。今年以来，区委、区政府始终把招商引资作为“一号工程”，四大班子主要领导亲自带头外出招商，截至目前，四大班子领导外出考察和接待来访170余次，联系对接项目近60个。上海华铭智能装备制造、郑州手拉手汽车运动文化小镇等一批重点招商项目正在加紧推进。二是完善机制，加强对招商引资工作的督查推动。坚持双周例会、月通报、半年总结、年终考核工作机制，7月份在1号楼前的大屏幕上对各责任单位半年目标考核排名进行了公布。做好重点招商项目的统筹推进。全区共筛选出今年以来签约的9个重点招商引资项目，纳入全区重点项目进行统一管理。三是强化服务，做好招商引资的保障工作。联合相关职能部门，对全区的土地状况、闲置厂房、楼宇情况进行了摸底，为全区的招商引资工作提供资源保障。修改了宣传片，印制了宣传册，谋划了10个重点推介项目，为各单位提供从项目对接、洽谈到签约的全过程服务。

3.坚持“方式创新”，不断提升招商效率。一是以商招商取得新成效。各单位尤其是科工局、产业集聚区、工业办等部门进一步强化服务意识，定期走访企业搜集招商线索。新俊电机、丹尼斯、农行等多家单位负责人为我们提供项目线索并积极推进项目落地。二是积极探索委托招商。各责任部门积极联系商会、协会，进行委托招商。联系拜访各类协会、商会近20余家。三是产业平台招商力度加大。利用现有的创新创业综合体、科创园等产业平台，加大招商力度。截至目前，中原科创园、中关村e谷、奥克斯产业园都已成为我区强有力的招商平台。

（二）多管齐下多措并举，着力培育新型产业

1.鼓励企业利用电子商务应用。一是加强电商培训。今年以来共组织电子商务企业参加4期郑州市电子商务大讲堂，组织电子商务企业参加第十三届投洽会、第三届全球跨境电商大会、第25届郑交会等展会。二是积极筹备电商讲堂。以“跨境电商创新发展之道”为题，在上街区举办第24期电子商务大讲堂。聘请河南工业大学教授雷兵、eBay大中华区经理胡存水、河南豫满全球跨境电商发展有限公司电商部执行总裁鲁勇为上街区电子商务专家。三是加强企业培育。重点培育我区长城科工贸、万谷机械两家企业电子商务应用能力，每月收集、汇总重点企业电商销售数据，不定期下企业调研，为企业排忧解难，鼓励和支持其利用电子商务再创新高，为申请示范企业做准备。四是积极引进电商项目。为推动我区产业升级，我局瞄准电子商务这一新兴产业，广泛搜集相关企业信息，积极与瑞沃科技对接洽谈，引进“小象港湾”项目落地我区，目前项目相关手续已办理完毕，企业办公场地已经装修完毕。

2.统筹全区做好闲置楼宇盘活。一是对全区可利用闲置楼宇全面排查，掌握闲置楼宇面积、车位、附带厂房等信息。二是积极与各单位对接，整理完善盘活楼宇相关的证明材料。截止目前，各单位已报送盘活闲置楼宇面积共计12万平方米。

（三）积极引导加强扶持，满足消费升级需求

1.加强企业指导。加大限下商贸企业的摸排力度，今年9月底引导焦作市景文百货有限公司上街分公司完成产业活动单位转为独立法人，为下步入限上企业库做准备。对嘉晟商业街按照省级特色商业街的标准，进行升级改造，重点对街区环境、设施条件、街容街貌等方面进行了整改；跟踪熙梦里招商情况，对企业在街区规划、招商方面进行指导。

2.促进市场繁荣。以“培育消费新增长点，推进消费升级，促进形成强大国内市场”为主题，组织宾馆酒店、家电行业与商超开展了2019年消费促进月活动，进一步优化市场供给、激发消费潜力，促进形成强大消费市场。积极落实“菜篮子”市长负责制及考核机制，推进上街区市场建设。针对今年猪肉供应市场相互出现的价格波动，实施生猪肉价日检测，积极与市商务局协调，将市政府储备冻猪肉的投放范围涵盖到我区，期间投放冻猪肉2.2吨，保障了市民的消费需求，确保了节日市场消费的安全和稳定。

3.加强市场监测。分析市场运行情况。全年上报数据200余次，完成监测分析60余篇，多篇被商务部商务预报网站为采纳，上级部门和政府宏观决策提供依据。

（四）落实政策优化服务，不断开拓国外市场

1.壮大外贸队伍。通过审核、校对企业资料，为我区62家企业办理了对外贸易经营者备案登记与变更备案登记工作，对外贸易企业队伍稳中求进，不断壮大。    

2.开拓国内外市场。一是组织瑞沃、雪山、长铝建等5家企业申报了国家专利资金40万元；同时还组织华中建机、万谷等8家企业申报了中小企业开拓国际市场资金63.25万元。二是积极组织中铝轻研院、长城特水等6家企业参加了国际服务贸易交易会、东盟市场分析说明会、126届广交会及其对接会等展会，进一步开拓企业眼界，加快企业走出去步伐。

（五）强化监管保障稳定，市场运行平稳有序

1.抓安全生产工作不放松。一是开展安全生产培训。每逢重要节假日，组织商务系统企业安全负责人学习商务领域安全生产知识、安全生产检查工作重点，并列举各类安全生产事故案例，促使企业吸取教训，总结经验。二是积极开展安全生产大检查活动，日常和节假特定时期对全区大型商场、超市和加油站进行安全大检查，查找事故隐患，制订整改措施，使隐患整改率达到100%以上。三是积极推动双重预防体系的建设，成立本单位领导组织，确立景文百货为试点单位，组织企业观摩学习。目前为止，商务系统没有出现一例安全事故。

2.推进市场监管服务建设。一是加强政策咨询。截至目前接受咨询20余人次，面向社会公众和企业提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件，以及行政审批和办事程序等方面的咨询、指导服务。二是强化成品油监管。为中铝国储昆仑路加油站办理《河南省成品油零售企业批准证书》。按照成品油规划的要求，在新安路与封丘路交叉口西600米处规划一座加油站，并进行了公示，同期还完成了中石化洛宁路加油站的拆迁工作。开展联合执法5次，共计出动执法人员281余人次，出动车辆131车次，暂时未发现新黑加油站（点），已取缔的4家黑加油站（点）也没有死灰复燃现象。三是做好企业年检。严格执行年审工作，目前已对14家加油站进行年检。

    3.加强单用途商业网预付卡管理。对辖区备案的单用途预付卡企业，采取多种方式，对发卡企业工商登记、发卡记录、实名登记制度、限额发行制度、非现金购卡制度及发卡企业预付卡发行、资金管理等方面情况进行督查。

4.积极开展加油站环保检查。重点检查辖区内14家加油站购销存台账、进销存月报表,进油发票、进油出库单、进油时运输车辆拍照后留存的电子档案等资料，建立完整的“进销存”台账资料，严把油品入站关。

（六）加强储备强化监督，确保粮食市场安全

1.做好夏粮收购政策宣传工作。以服务“三夏”工作为中心，派出宣传组深入社区、乡村、农户，宣传夏粮收购政策、储粮安全知识、储粮科技知识，向居民发放宣传资料10000余份，为居民培训科学安全储粮知识6场次、300余人。

2.完成全国粮食清仓查库工作。贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国政策性粮食库存数量和质量大清查的通知》（国办发〔2018〕61号）精神，从今年2月27日开始至年底以前，做好粮食清仓查库工作。

3.做好我区粮食调查统计监管。按照省粮食和物资储备局《关于社会粮食供需调查的通知》要求，抽样调查29户城镇居民、3个粮食转化养殖企业、5家非国有粮油经营企业、5家餐饮企业、单位食堂食用油，确保初步抽样调查的真实准确。对区内粮食转化企业、非国有粮食经营企业进行统计监督检查，进行规范化管理，对有收购资格的企业建立统计台帐，做到台帐资料的完整性和真实性，使具有粮食经营许可的单位统计面达100%。先后11次对区内粮食转化企业、非国有粮食经营企业从收购数量、质量、卫生、库存、仓储设施等方面进行监督检查，有效地加强我区原粮品质监管，确保粮食市场稳定，为居民消费放心粮油创造良好的市场环境。

（七）强化综合保障，大造一流营商环境

我局积极开展“营商环境”服务活动，建立了商务局营商环境服务制度，全面推进“最多跑一次”改革，建立商务领域审批服务新模式。

（八）“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况。一是加强学习教育。围绕党史、新中国史、革命传统教育、先进典型教育、警示教育等内容开展学习、组织活动，开展集中研讨3次、集中学习12次、签阅自学笔记1次。二是抓好检视反思。在局机关、二级单位干部职工、服务对象中分层次、分领域广泛征求意见建议，其中领导班子征求意见56条，对标找差37条，检视反思问题37条。三是开展调查研究。采取座谈会、问卷调查、实地调研等形式对商贸服务业进行调研摸底，了解企业发展状况、切实帮助企业解决难题，形成了《加快实现商贸服务业快速发展》的调研报告。四是狠抓整改落实。班子成员对照问题认真抓好整改落实，切实为群众和企业搞好服务。先后帮助外贸企业落实政策资金103余万元；完成了国庆节优质低价猪肉投放保障市场供应；帮助景文超市协调联系赴金博大超市进行双重预防体系建设学习观摩；协调解决了原商务系统下属企业职工张麦花、苏金斗等办理退休问题；邀请市商务局领导到上街为企业进行商务政策与业务知识培训。完成了面上问题、3+2、机关党建灯下黑等专项整治，区商务局组织体系和工作效率进一步提升。

（九）扎实推进人大建议、政协提案办理工作。2019年我局认真办理人大代表建议4件，政协提案8件，内容主要包括商贸业发展规划、再生资源管理等方面。所有建议均在规定时限内办复，实现了办结率、答复率、满意率三个100%。

（十）廉政建设持续深化。一是严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、文风会风显著改善，“三公”经费持续下降，强化机关干部队伍建设，加强对专项资金等“三重一大”的监督检查，严防廉政风险。二是积极开展“廉政家访”活动，领导班子深入班子成员、中层干部家中，与家属开展廉政谈话，赠送廉政家书等，加强了廉政风险防控，强化了廉政警示教育。

    四、存在的主要困难和问题

    1.重点招商项目质量不高，线索不多，招商工作方法有待提升。从目前各单位对接的项目情况看，高端制造、智能制造等高端业态项目较少，高新技术产业项目少，总部经济、互联网经济等新兴产业项目较少，特别是行业领军企业缺乏，带动性强的大项目少。各单位在盯项目的过程中，效率和方法还有待进一步提升。

    2.外资项目偏少。外商投资项目代表我区的开放度，目前我区仅有普洛斯一个外商投资项目，在谈项目中也只有百利威、易商两个外商投资项目，对我区的外向型经济发展还起不到支撑作用。

3.外向型企业队伍力量薄弱，缺乏发展后劲。目前，全区有自营进出口权的企业141家，但每年固定有出口实绩的企业仅有44余家，将近三分之二的自营出口企业未发生一笔自营外贸进出口业务。其中，出口超千万元人民币的企业8家，出口在百万元人民币的企业18家，还有18家企业每年的进出口总量不足100万元人民币。今年，区属企业虽然新增了未来机械、博奥泵业、富辉机械、金马矿山和瑞来宝阀门5家有进出口业绩的企业，但进出口额仅有456万元，占全区出口总额比重2.1%。当前外贸进出口企业规模小、实力弱，出口产品单一，进出口总量少，且发展不均衡，后劲不足，是全区外向型企业发展面临的重大挑战。

4.社会消费品零售总额增长后劲不足。一是限上企业数目萎缩，受大经济环境的影响，我区在2018年底虽然新增限上企业18家，但是2019年企业经营存在问题，营业额呈下降趋势。二是消费外流明显，受区位影响，我区许多居民日常消费外流到郑州。三是产业活动单位较多，未纳入我区社消统计。

  5.电商企业应用有待加强。一是我区企业以工业企业为主，多数企业还把竞争的重点定位于实体市场，没有充分认识到知识经济时代抢占网络信息虚拟市场的必要性和紧迫性。即使已经运用电子商务的企业，也并没有真正认识电子商务，仅仅把电子商务当做技术解决方案，企业电商及跨境电商应用能力尚处于探索阶段，需较大程度提高。二是我区缺乏大型的电子商务产业专业集聚区，电商企业规模普遍偏小且布局分散，缺少大企业的引领和大项目的集聚，配套政策和服务无法满足电子商务平台、服务及应用型企业的本地发展需求。三是奖补政策有待完善。目前电子商务方面相关奖补政策，仅有跨境电商省级、市级专项资金，且申请难度较大。但是不少企业特别是大学生创新创业企业，对奖补政策、优惠政策比较关心，政策较少使得从业者缺乏动力。

    五、下步工作措施

   2020年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、坚持高质量发展落实的关键之年，做好商务工作意义重大。

（一）强化招商引资提升外资质量水平。一是坚持引进高端，加快完善发展更具活力、结构更加优化、彰显区域特色的现代产业生态体系；二是抢抓数字经济发展机遇，重点引进一批大数据、人工智能、5G等领域国内领先的龙头企业，积极洽谈5G光通讯模块等产业尖端项目。大力发展新一代信息技术、互联网经济，营造互联网经济发展氛围，使其成为经济发展新支撑；三是积极引进现代服务业项目，通过大项目带动促进我区商贸流通业转型发展。盯紧郑州手拉手汽车运动文化小镇、百利威跨境电商物流园等项目，加快沟通，力争尽快落地；四是统筹好全区各单位的招商引资工作，在项目服务上做实做细做精，竭力为投资项目和企业提供“保姆式”“店小二”服务。同时借助展会等多种形式加强对我区招商引资的宣传推介，营造良好的外部氛围。

（二）积极应对挑战确保外贸稳增长。一是加快“124”外贸队伍建设，紧盯进出口超5000万元的郑州嘉耐龙头出口企业，巩固长城科工贸、雪山两家优势出口企业地位，提升长铝建、郑蝶、林肯、瑞沃四家出口企业业绩，夯实外贸增长基础。继续实施“破零”、“破冰”行动，加大对区属中小企业特别是“有权无绩”企业的孵化力度，尽早实现全区出口贸易新的突破。二是落实省、市有关市场开拓、信保支持、融资保障、通关优化、稳定用工、降低成本、专业指导方面的相关政策，为企业开拓多元化出口市场提供资金扶持，助推企业发展。三是积极组织企业利用各种展会，寻求商机，努力扩大进出口成交额，把我区企业和产品推向国际市场。以蝶阀产品、实验仪器、游乐设备、耐火材料、机械装备为重点，巩固和扩大日本、韩国、马来西亚等为主的亚洲市场，大力开拓欧美及非洲市场，提高我区经济的外向度以及在国际市场上的占有率。

（三）多措并举推动消费稳增长。一是培定制消费、体验消费、智能消费等新热点，促进汽车消费优化升级，繁荣二手车市场，推动家政服务体质增容。二是积极推进特色商业街区建设，把熙梦里打造成为娱乐、休闲、购物、儿童培训聚集的城市综合体，加快聚集人气商气。大力发展连锁化、便利店等便民网店布局，打造“15分钟便民服务圈”。三是按照郑州市推进消费升级工作要求，统筹全区促消费活动，在全区广泛开展形式多样的促消费活动。四是加强社消额运行分析。加强与市局和区统计部门衔接，突出对限上企业和重点企业、重点行业的监测，及时掌握重点企业、重点行业销量增减的原因，针对存在问题，制定对策措施，加强重点企业服务，着力解决突出问题，稳定社零增长。

（四）支持现有电商重点企业做大做强。一是高度关注我区现有的电子商务企业发展，帮助企业解决项目推进过程中遇到的困难和问题，鼓励和支持其利用电子商务再创新高；同时发挥企业示范引领作用，通过示范企业带动我区电商行业发展，提升电商应用水平。二是大力发展跨境电子商务。在我区传统型进出口企业中，利用各种渠道，大力宣传发展电子商务的各项举措，提升互联网思维，营造发展“互联网+”的浓厚氛围，提高企业应用跨境电商的积极性，加快传统企业转型升级。三是创造有利于电子商务发展的政策环境。研究出台完善的政策，通过财政补贴、科技经费等形式给予企业适当的补贴，鼓励和支持企业开展电子商务，给企业发展电子商务创造宽松的环境。

（五）积极引进培养商务人才。一是针对外贸进出口、服务贸易、服务外包、电商人才的缺失，完善人才引进政策，提供优惠政策吸引人才，在子女就学、住房租房等多方面为引进人才提供更优惠条件。二是加大对外贸进出口、服务贸易、服务外包、电商人才的培训，加大财政资金保障力度，支持企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训。

（六）认真做好安全生产日常工作。一是开展宣传教育和培训工作。通过聘请专家现场召开机关干部会和大型商场，加油站培训会，全员动员，全民参与安全生产学习通过集中开展系列安全生产宣传教育活动，强化“红线”意识，普及安全知识，有效遏止较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保商务系统的安全生产形势稳定；二是根据郑州市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动方案的要求，将对商务系统企业每周抽查，暗访，进行检查及时上报工作开展情况和整改台账；三是积极开展安全生产大检查活动。每月和节假特定时期对全区大型商场、超市和加油站进行安全大检查，查找事故隐患，制订整改措施，使隐患整改率达到100%以上。

（七）以主题教育为引领全面提高党建水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻全过程，真正在思想上、行动上达到区委、区政府提出的各项目标任务。全面落实党建责任制，坚持党组领导带头，形成机关党建工作强大合力。进一步转观念、转职能、转作风，切实提高服务基层、服务企业、服务群众实效。着力推进正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，保证自身过硬、干净担当。