2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家和省、市关于应急管理工作的决策部署，围绕区委、区政府重点工作安排，完成了应急管理机构改革期间安全稳定的政治任务，深入推进安全生产专项整治行动和应急管理体系建设，确保了全区安全生产形势的持续稳定，初步建立了应急管理体制机制。现将有关情况汇报如下：

一、重点工作完成情况

（一）压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生

严格按照安全生产六项制度，强化日常考核、督导检查，每月进行一次安全生产工作通报，落实奖惩措施，压实属地、行业监管责任。严格落实《郑州市党委政府及有关部门安全生产工作职责》，每季度向区政府常务会议汇报安全生产工作。加强源头管理，实现本质安全。依方案逐步推进安全生产风险隐患双重预防体系建设，68家规模以上企业双预防体系建设有效推进。在全区深入开展安全生产和集中整治行动，强化重点时段、重大节日、重大活动期间重点行业（领域）安全生产监管,确保全区生产活动安全。有针对性地开展警示教育、应急演练、安全大讲堂、安全生产知识竞赛等活动，将安全生产宣传教育向基层一线延伸，营造全社会讲安全的氛围。

（二）做好突发公共事件预防处置，防范社会风险

制定下发了上应总指〔2019〕1号《关于将区民兵力量纳入区政府应急管理体系的通知》、上应总指办〔2019〕3号《关于治安巡防应急力量纳入政府应急管理体系的通知》，进一步提高了全区应急救援力量的建设。切实做好国庆期间应急演练活动，制定下发了上应总指办〔2019〕1号《关于切实加强应急演练活动的通知》，精心组织实施活动，紧密结合本辖区、本单位安全风险特点，坚持“贴近实战、注重实效”的原则，紧盯危险化学品和特种设备等重点行业领域、工业园区和城市工程设施等重点区域等重点时段以及人员密集场所，立足于灾害应对和事故处置全过程，采取多种形式，科学安排专题演练内容，确保以演练促准备、以演练强能力。完成对全区乡（镇、办）应急管理机构情况的统计， 明确落实到具体人员负责应急工作，构建全区“横向到边、纵向到底”的应急管理工作。

二、工作主要成效

（一）强化工作责任落实

一是每季度向区委、区政府汇报安全生产工作。为督促各单位落实安全生产监管职责每月对各单位工作开展情况进行通报，截止目前区安委办已下发安全通报10份、安全生产提示45份，对各单位工作的重心和注意事项进行了提醒，督促各单位及时跟进，减少安全生产工作中的盲区。二建立完善了例会、信息上报和联系人制度。召开5次安委会全体会议，每月召开一次例会，不定期召开协调会，解决工作中难点问题、明确具体工作职责。三是利用信息手段督促责任落实。建立区政府领导、各单位正职和分管领导参加的工作群，区安委办每周将工作开展情况在群内通报，区政府领导能够适时掌握各单位工作进展情况，并进行点评，有效提升了各单位工作的主动性和积极性。

（二）严格监管、执法、行政审批

一是按照省、市统一安排，全区共组织了“大暗访大排查大整治大执法”、“防风险除隐患保平安迎大庆”、“大培训大排查大整治大执法”和安全生产集中整治等4次综合性安全生产大检查，并进行了危险化学品、工贸、建筑施工、瓶装液化气、交通运输等各个领域的专项整治。二是在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日，“两会”、第十一届全国少数民族传统体育运动会等重大活动，八月至十月重点时段，督促各相关职能部门加强重点行业领域监管，聚焦隐患排查“全覆盖”，强化企业自查、专家诊查、执法检查，督促各镇（办）、各部门持续开展拉网式排查。聚集隐患消除“零容忍”，坚决杜绝治理不及时、不落实问题。全年全区共检查复查各类生产经营单位（场所）5800家次，排查各类隐患3849项，整改3835项。区应急管理局立案14起，处罚49.5万元。收缴到位49.5万元，责令停产停业整顿1家，责令停止使用相关设备、设施4家，下达《停止供电决定书》2份。三是严格行政许可审批，落实“仅跑一次”、限时办结制。2019年度截至目前，受理行政许可事项10件，办结率100%。健全和完善安全生产行政审批事项的事中、事后监管制度，严把现场检查关，对涉及行政审批的危险化学品企业逐一开展事前事后现场安全检查，受理事项无一遗漏。

（三）全面推动安全生产宣传教育

一是精心组织安全生产月各项活动。深入开展安全生产宣传教育“七进”活动，主要有警示教育、安全生产大讲堂、企业安全“1+5”宣传教育、安全生产宣传咨询日等活动形式。据咨询日当天统计，主活动现场45家单位参加，组织6个社区分会场，参加人员300人，设置咨询台39个，接受群众咨询近千人，发放各类宣传资料1万份，发动180家企业悬挂安全生产条幅。二是开展防灾减灾宣传教育活动。5月12日，在亚星广场组织开展了“防灾减灾大型宣传咨询活动”，现场布置宣传咨询活动台23个，派发各种防灾减灾宣传资料14000余份，在区主要街道悬挂横幅80余条，展出展板90余块，现场市民咨询防灾减灾知识达9000余人次。12月4日，在全区宪法日集中宣传活动中，开展《中华人民共和国防震减灾法》、《河南省防震减灾条例》等法律法规宣传活动，发放宣传资料1000余份，切实提高广大市民的防灾减灾意识，提高公众应急避险和自救互助能力。三是组织各镇（办）、职能部门安全生产监管人员进行安全生产主体责任监管培训，以转变监管方式，逐步实现监管执法只查企业排查隐患到督促企业落实安全生产主体责任的转变。四是对生产经营单位进行安全生产教育培训，区应急管理局、消防、市场监管局、房管中心、住建局、交通运输局、商务局等行业部门在本行业领域，或与各镇（办）联合开展多种形式的安全生产宣传教育和应急演练活动，以提升应对突发事故的能力。五是组织开展安全生产法规培训，针对全区生产经营单位，先后组织了《安全生产法》《河南省安全生产条例》培训，共计培训600人次。

（四）双重预防体系建设深入推进

一是从2018年底开始聘请专家召开业务培训会，提前吹风，研究部署建设工作，组织13家试点企业赴巩义市应急管理局观摩双重预防机制建设工作。二是聘请双预防体系专家常驻上街，对全区企业进行免费辅导，对企业双重预防体系建设中遇到的问题进行指导，帮助企业高质量完成建设工作，并对企业建设效果进行预评估。三是局领导带队与双重预防体系建设专家先后深入企业一线，对13家试点企业逐步进行实地督促指导体系建设工作。截至目前全区16家危险化学品生产经营企业（中石化加油站6家，中石油加油站2家，中铝加油站1家，社会加油站5家，生产企业1家，经营仓储企业1家）已完成了双重预防体系线下建设，其中经营仓储企业线上建设（信息化系统）也已完成。13家试点企业中12家已完成双重预防体系线下建设，1家企业线上建设也已完成。68家规模以上企业已完成线下建设工作，其余小微企业正在逐步推进。

（五）应急救援体系建设和能力双重加强

一是印发《郑州市上街区人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》，成立上街人民政府应急救援总指挥部及下设的防汛抗旱、生态环境、社会安全、工业安全、森林防火、地质灾害、交通运输、公共卫生、食品药品、消防安全、安全生产、抗震救灾部等12个专项应急指挥部。二是开展上街区应急管理资源大普查。经普查，全区政府部门自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类应急预案有47份（综合预案12份，专项预案35份),应急队伍有3支，物资装备有660个，物资仓库有5个。非政府单位建档103家，四大类应急预案有78份，应急队伍有39支，物资装备有1327件，物资仓库有43个。三是郑州市上街区人民政府应急救援总指挥部、武装部联合印发《关于民兵应急力量纳入政府应急管理体系的通知》文件，并把区民兵应急专用装备纳入地方应急管理体系；四是以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，组织特种设备、燃气、通信抢修、消防、地震紧急疏散（学校）、建筑施工抢险、危险化学品、消防应急演练等实战应急救援演练和模拟应急救援演练活动126次，共25424人参加（政府部门应急救援演练35次，共2471人参加；企业应急救援演练91次，共22953人参加）。五是区防汛抗旱指挥部联合区武装部、区农委、区城管局、区卫健委、郑州市第十五人民医院等单位共组织防汛抗旱应急演练3次，通过演练提高了我区抗洪抢险的应急反应和实战能力。

（六）自然灾害防治建设稳步开展

一是开展防汛抗旱和地质灾害应急救援机构、队伍、救援物资及应急预案等方面的统计工作。经统计，我区现有相关应急救援机构8个，应急救援队伍13支，编制有各相关行业应急救援预案7个，并储备有帐篷、橡皮艇、发电机组、照明车等应急救援物资。二是开展上街区地质灾害点整治督查工作。会同区自然资源局有关负责人，对上街区4处地质灾害点进行了督查、指导，详细了解上街区地质灾害隐患点的整治情况及防治工作现状。三是做好防震减灾相关工作。配合省地震局做好国家地震烈度速报与预警工程上街基准站改造工作，认真做好上街地震台监测数据处理上报工作，在2019年度全省地震监测质量评比中，上街地震台监测数据实时运行率、事件波形质量、故障响应等多项指标位居全省第一。四是开展防灾减灾示范社区创建活动。在全区开展了防灾减灾示范社区创建活动，金昌社区、江南小镇社区先后获得全国防灾减灾示范社区称号。又在盛世社区开展了全国防灾减灾示范社区创建活动。

三、勤政廉政、工作作风情况

（一）紧抓工作作风建设

一是抓好学习教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织学习和集中研讨，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。不断丰富主题党日活动，引导党员干部在工作中时刻以党员的标准严格要求自己，时刻以党员的先进性激励自己，勇于担当，充分发挥党员先锋模范作用。二是严格规范党内组织生活。对“三会一课”制度、党员管理制度等党建工作制度进行了修订完善，持续推动政治生活制度化、经常化、规范化，做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实；丰富支部党员活动内容和形式，组织观看美术摄影展、档案文献展，到中原豫西抗日纪念园、三湾社区党群服务中心、荥阳廉苑参观学习，不断创新主题党日活动内容，引导党员干部在潜意识中改进自己的思想，转变工作作风。三是严抓自身整改和责任落实。书面征求全局党员干部群众和相关企业、党建联系点对班子及班子成员的意见建议，深入了解实际，形成了整改清单，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”，认真抓好落实；从最基本的上下班考勤抓起,综合运用绩效管理、干部考评等手段,加强对干部履职情况的监督，明确要求各科室同志引起重视,切实负起责任。

（二）严格廉洁自律，保持党员本色

一是始终坚持贯彻落实好“一岗双责”制，坚持党风廉政建设工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查。二是开展征求意见交流式、了解情况关怀式、沟通思想疏导式、肯定成绩鼓励式谈心谈话，把思想政治教育渗透到谈心谈话中。开展廉政家访活动，与干部及其家属聊家常、传廉音、送廉品，引导党员领导干部牢记初心使命，永葆清正廉洁政治本色。三是通过理论学习、观看廉政文化教育片和典型案例剖析等形式申明纪律要求，引导党员干部坚守底线、远离红线、筑牢防线，增强全员廉洁自律意识。

四、2020年重点工作安排

2020年，我将立足应急管理、自然灾害防治两个基本点，全力做好以下几项工作：

（一）进一步优化应急预案体系

深入组织开展各类应急预案演练，针对重点部位易发生的突发公共事件，组织开展群众参与度高，应急联动性强，形式多样的应急预案演练。

（二）强化应急物资保障能力建设

建立应急物资保障制度和应急物资管理监督制度，建立健全物资储备体系，统筹规划应急物资储备种类和数量，充分利用市场资源和商业储备，建立政府储备与社会储备相结合，实物储备与能力储备相结合，集中储备与分散储备相结合的多层次应急物资储备体系，建立完善应急物资储备运输工作协调机制，相互联系，相互协调，反应敏捷的物资调配体系，做到应急物资共享。

（三）推进应急避护场所建设和管理

结合地理环境、地形环境、居住人群、危险源分布及公共建筑等情况，充分依托现有的，符合避难要求的公共设施，增加应急功能方面的建设，加强对避护场地的内部设施，特别是无障碍通道、疏散设备、灾民安置的管理，完善避难避护场所的安置，加强公共避难避护指引。

（四）加大宣传教育培训力度

通过电视广播和互联网公益广告、普及应急知识技能，弘扬应急文化。调动社会各方面参与应急管理宣传教育培训的热情，让社会团体、社会工作者、志愿者、民间救援队等，在应急宣传培训和救灾处置工作中发挥作用，切实提高干部职工的应急管理水平和应急救援能力。

（五）全力抓好安全监管

紧盯特殊时段和重点领域，及早部署相关的安全防范工作，同时加强重点时段期间安全检查，曝光问题，警示教育社会。紧密结合当前安全生产形势，突出以危险化学品、消防、人员密集场所、道路交通运输、建筑施工、工贸行业等重点行业领域为重点，按照“排查、交办、督查、复查、执法、问责”六步工作法，持续开展好安全生产大检查大整治活动，及时消除各类安全隐患，坚决防范各类生产安全事故的发生。

（六）抓好防灾减灾救灾

紧盯各类重点隐患区域，开展拉网式排查，严防各类灾害和次生灾害发生。统筹协调各方力量和资源，一旦发生各类灾害，全力组织开展抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡，妥善安排好受灾群众生活，最大程度降低灾害损失。进一步加强应急值守，全面落实工作责任，细化预案措施，确保灾情能够快速处置。