2021年，上街区文广旅体局在上街区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住郑州打造黄河文化主地标城市、建设文化旅游强市的历史机遇，确立了文化强区的战略目标。面对突如其来的“7.20”暴雨和新冠疫情，全区文广旅体系统干部忠于职守、勇于担当、乐于奉献，在做好防汛救灾、灾后重建、疫情防控工作的同时，持续优化公共文化服务，着力推进文旅融合发展，有效净化文化市场，各项工作取得明显成效。

一、2021年工作总结

（一）公共文化服务效能持续提升。基础设施日益完善，惠民功能更加凸显。做好国家公共文化服务体系示范区创新发展复核工作，着力提升全区公共文化场馆的服务水平，区文化馆、图书馆均被评为“国家一级馆”，3家城市书房成为上街区城市文化的新名片、新地标。智慧文旅建设稳步推进。建立与“郑州文旅云”平台长效对接机制，让群众在手机上轻松浏览与预约各种文化活动，为群众提供更加便捷的文化活动查询、预订服务，各项文化活动深受群众喜爱，共上传活动363场，活动覆盖全区各级公共文化场馆。深化公共文化“订单式”服务。实施“群众点单”“政府派单”的公共服务全新模式，累计向基层提供440套物资，实现公共服务从“政府端菜”向“群众点单”转变，从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，成为公共文化服务领域供给侧改革的有益探索。群众文化活动丰富多彩。开展传统文化公开课暨“双百工程”艺术培训280余期，受益群众8000余人次。完成“舞台艺术进乡村、进社区”文艺演出活动38场。开展“巾帼心向党 奋斗新征程”庆祝三八节文艺展演、“庆百年华诞 颂世纪辉煌”庆七一红色文艺基层巡演、“阅读党史书籍 讲述红色故事”“春雨纷纷话清明”“浓情中秋 幸福相伴”等群众文化活动120余场。上街区灵雀合唱团参加黄河文化合唱节荣获金奖，上街区唯特合唱团参加郑州市“永远跟党走全民大合唱”荣获一等奖。创新推出“五个一”系列活动等群众文化活动，即：读一本好书、看一部好电影、讲一个好故事、写一封家书、诵一篇经典，积极弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设。持续打造“朗读之星”文化活动品牌，为繁荣“全民阅读·书香上街”营造浓厚社会氛围。非物质文化遗产保护卓有成效。完成黄河流域非遗项目调查19项，上街区非遗项目——秸秆画“奔小康”“红船引领再出发”作品先后被央视网及省市各大媒体采用，并登上学习强国平台。2021年，共投资175万元，用于全区文化事业发展。

（三）文旅融合发展持续推进。深刻学习领会习近平总书记关于黄河战略、文化和旅游工作重要指示，持续推动文旅融合发展。高标准编制全域旅游发展规划。深入挖掘全区文化旅游资源，围绕旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享，将全域文旅建设融入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中,形成了以“一心三区、一轴一带”为总体布局，集3大文旅核心战略定位、3项文旅产品线性提升行动、16个资源重塑计划合并支撑的未来城市文旅总规。圆满完成黄河文化系列活动。开展“黄河文化月”文化产品直播季活动，举办黄河文化征文比赛、“黄河文化交流笔会”“大河意象 黄河文化美学研究”主题作品展、“青青子衿 悠悠我心”河风诗会等活动20余场，为上街区弘扬、传承黄河文化营造了浓厚的氛围。建设大型文旅园区。方顶驿项目整体的规划设计及主要区域的景观设计工作已经完成，各类VI及衍生品、景区IP设计工作正在稳步推进，田园综合体组团的设计工作正在深化，景区12家酒店和精品民宿的设计工作已接近尾声。打造的古村示范区涵盖古琴主题民宿、古乐博物馆、商业餐饮、古戏台、文化广场、东沟国际餐饮美食街、石榴爱情主题民宿、草木间酒店等内容，已进入室内装饰阶段。航空文化渐成规模。召开通航+文旅工作座谈会并形成例会机制，依托通航优势文旅资源，精心谋划通航研学旅游新业态，面向大众打造航空科普研学旅游基地，截至目前共接待各地研学团队7万余人次。塑造城市名片，讲好“上街故事”。依托上街区资源禀赋，成立东虢文史研究会，谋划举办东虢文化论坛。宣传推广古琴漆器、工笔荷花等文创产品。统筹“上街十景”，将五云山红色小道、“永恒的信念”纪念馆、方顶驿、东虢湖等串珠成线，设计精品主题旅游线路，多角度、全方位宣传上街，讲好“上街故事”。

（四）文化遗产保护卓有成效。实施文物保护维修工程。加强文物日常安全监管，申请资金150万元，做好王氏宗祠、关帝庙等文物保护单位维修，为延续历史文脉奠定基础。做好文物勘探工作。服务全区重点项目，完成垃圾分拣中心、东方雨虹等10处拟建项目的文物勘探工作，实现文物保护与经济发展双统筹。持续推进生态文化公园建设。马固王氏宗祠生态文化公园实现对外开放，南峡窝遗址生态文化公园建设方案已经完成，进一步提升文化软实力。

（四）社会体育事业快速发展。完善全民健身设施建设。投资150万元用于体育基础设施建设。完成上街体育中心设施全面提升改造，涉及改造面积约10880平方米，主要包括田径场、篮球场维修，以及北入口整修。改造后的体育中心更加便民利民，日均健身人数超过1万人次。开展公共体育设施普查，新建、更新23条全民健身路径，4个全民健身场所，加速构建布局均衡、优质便民的全民健身服务格局。市级重大专项月评工作——“体育公共设施建设”在全市排名前列。广泛开展群众体育活动。精心举办上街区第三届全民健身运动会，开展法定节日、全民健身活动月系列活动。以千村百镇农民体育系列活动和快乐家庭系列赛事为载体，巩固增量提升质量,推动全民健身向高水平发展。率先提出在社区建设体育服务中心。目前已建成2个，主要包含有室外健身广场、室内健身房、社会体育指导员。立足于社区实际，因地制宜，切实有效地做好社区体育公共服务工作，构建社区体育公共服务体系。2021年，区文广旅体局荣获2017-2020年度全国群众体育先进单位。

（五）文旅市场管理不断规范。严格市场监管，规范经营秩序。强化日常监管，开展打击院线电影版权保护专项检查、境外卫星电视传播秩序专项整治、不合理低价游及黑车黑导专项整治、2021“护苗”专项整治、全省文化市场综合执法“闪电”系列行动、违规音乐产品查处及LJ艺人曲目专项检查等一系列专项检查整治行动。做好“扫黄打非”“双随机、一公开”工作。强化企业主体责任，切实抓好安全生产。全年检查文旅场所1500家次，持续净化文旅市场环境。加强执法培训，提升队伍素质。参加全省文化市场综合行政执法骨干培训、全国文化市场监管与服务平台在线培训等活动，增强了执法办案能力和服务型行政执法建设水平。加强文旅行业信用体系建设。动员全区文旅企业为防汛救灾做贡献，3家企业被列入郑州市防汛救灾工作社会信用红榜名单。加强政策扶持，助力市场复苏。开展《河南省支持企业加快灾后重建恢复生产经营十条措施》、《郑州市支持企业加快灾后重建复工复产二十条措施》等惠企政策宣传，按照文化和旅游部暂退80%旅游质保金的要求，为2家旅行社办理了暂退手续。

（六）灾后重建和疫情防控稳步推进。做好灾后重建工作。7.20暴雨后，对全区文物保护单位、公共文化体育场所受损情况进行统计上报。启动灾后抢修应急预案，对受灾受损8处文物保护单位和公共文化体育场馆进行抢险、加固、修复，有效减少了文化遗产的损失，保障了群众安全和公共文化服务场所正常运转。做好疫情防控工作。认真贯彻落实省、市、区疫情防控工作部署，积极尽责，全员上岗，全力做好疫情防控工作。全局党员干部分包分干，深入核酸检测点、社区卡点参与疫情防控工作，为群众树立健康屏障。开展线上公共文化培训课程28期，宣传普及防疫知识，满足疫情期间群众精神文化需求。参与制定《上街区文化旅游体育专班常态化疫情防控机制》，全区文化体育场馆、文化消费市场等未出现疫情事件，为全区疫情防控大局做出了贡献。

二、2022年工作谋划

2022年，上街区文广旅体局将深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，更加坚定地践行初心使命，更好地弘扬传承党的伟大精神和优良传统，以史为鉴，开创未来，以满足人民对美好生活向往的需求为目标，以提高文化软实力为动力，奋力推动文化广电旅游体育事业繁荣兴盛，为实现第二个百年奋斗目标不懈努力。

（一）以文化惠民为引领，提升公共文化服务效能。强化基础设施建设。改造提升区图书馆，文化馆，街道、社区公共文化阵地等的设施功能，进一步完善“总分馆制”服务体系，提升城市书房运营服务质量。优化公共文化服务供给。拓展政府购买公共文化服务内容总量，持续开展传统文化公开课暨“双百工程”艺术培训、“舞台艺术进乡村、进社区”“红色文艺轻骑兵进基层”等文化惠民项目。推动智慧文旅建设。发挥“郑州文旅云”数字平台示范引领作用，推动公共文化服务数字化发展，形成线上线下活跃互联的公共文化服务格局。举办丰富多彩的群众文化活动。开展迎新春送温暖义写春联活动、“2022年迎国庆”系列活动、“我们的节日”系列活动等，丰富群众的文化生活，营造积极、祥和的社会氛围。推动非遗项目化、产业化发展。深入挖掘利用上街区丰富的非遗资源，加大非遗代表性项目培育力度。推进非遗创造性转化，创新性发展，促进非遗融入群众生活、融入文化旅游，实现非遗保护水平整体性提高。

（二）以品牌建设为推动，深化文旅融合发展。牢记新形势下文旅融合发展的重要意义，积极融入郑汴洛“三座城、三百里、三千年”文旅发展战略，厘清思路，主动作为，持续深化文旅融合发展。推动重大文旅项目建设。2022年，将加快方顶驿文化旅游度假区建设进程，谋划文旅演艺、文化体验等景区核心文化要素，完善非遗、手工、文创等相关业态，力争年底前开门揖客。同时，做好宣传预热工作，充分运用各种方式，开展旅游推介，积极开拓市场，促进上街区由“旅游过境地”向“旅游过夜地”发展，打造郑州市民近郊游目的地。塑造文旅节庆品牌。围绕传承弘扬黄河文化，以黄河流域虢国文化为突破，引申提炼周礼文化，打造文旅节庆品牌。以方顶文旅度假区古风场景为依托，举办为期一周的，集华夏服饰、古乐雅集、诗词雅乐等元素于一体，文旅演艺、文创市集、文化体验相融合的大型文旅节庆活动，塑造以周礼文化为代表的“国风周”文旅品牌，力争打造中原地区国风爱好者盛会。促进通航与文旅融合发展。立足郑州国家通用航空产业综合示范区发展基础及现有通航研学热度，依托郑州航展知名度，培育发展航空文化，探索低空游览、飞行体验等新兴业态，通过航空研学旅游、大众科普旅游、高端订制飞行旅游等形式，积极打造沿黄航空旅游生活圈。

（三）以重大活动为契机，提升上街区文旅形象。举办虢国文化论坛暨城市伴手礼展示会，积极宣传黄河文化、东虢文化。筹备方顶驿文化旅游项目开业庆典活动，大力宣传我区文旅项目，塑造文旅形象。开展“通航+文旅”宣传推广活动，提升“通航之都”美誉度。

（四）以传承历史文脉为根本，促进文物资源保护开发。推进文物维修保护工程。启动圣母殿、广生殿、老君殿等处文物点后续维修工程。积极争取2022年度省级文物保护资金落实到位，使方顶传统村落维修保护工程后续工程顺利开展。合理开发文物资源。持续推进峡窝遗址生态文化公园项目，谋划建设重阳观文化旅游片区，推动文物在保护中开发，在开发中传承。开展“文化和自然遗产日”宣传、“文物背后的故事”展览等活动，激发文物保护的活力。做好文物勘探工作。高效快捷完成文物考古调查勘探、手续报批、配合做好文物发掘工作，助推各级重点项目顺利建设。强化日常监管，确保文物安全。严格按照制度要求抓好工作落实，使文物保护工作做到有章可循。继续加大文物保护工作力度，开展文物安全专项检查，做好日常巡查，发现问题及时处理，确保现存文物点的安全。

（五）以全民健身为抓手，推动社会体育事业发展。完善全民健身设施。加大体育设施进金角银边、公园、广场、游园、绿地、河道（廊道）两侧等地的建设力度。合理规划新建小区和升级改造老旧小区的健身场地，因地制宜建设和改造室内外体育健身设施，加强对器材的巡检和维护，保持健身设施的完好率，为广大群众提供良好的健身设施和环境，积极构建百姓身边体育健身圈。开展系列体育活动。积极开展“千村百镇”系列体育活动、全民健身日主题活动等体育活动，激发社会体育活力，营造氛围浓厚的体育文化、不断提高群众的健康水平，推动全民健身向高水平发展。持续推进社区体育服务中心建设。制定社区体育服务中心建设标准，在已有2个社区体育服务中心基础上，以点带面，继续扩大社区体育服务中心的覆盖面，为群众提供更加便捷均衡的公共体育服务。加强体育人才培育，开发特色体育项目。积极扶持鼓励学校、企事业单位、民间社团发展体育事业，加强体育人才培育，开发特色体育项目，推出节庆、会展品牌体育活动，提升城市整体形象。

（六）以净化市场为目的，提升市场监管效能。深化文化市场综合执法改革。融合文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育七大领域文化市场综合执法职能，进一步充实执法队伍，推进执法队伍一体化发展，推行服务型执法理念，健全综合执法运行机制，提升文化综合行政执法效能。规范文旅行业秩序。积极开展各类专项行动，强化日常监管，积极开展“学习型”文化执法队伍建设，全面加强执法规范化和队伍素质。深化依法行政，进一步优化审批流程，强化信息宣传和舆论引导，创建“平安、诚信、文明、活力”的文旅市场。规范执法办案法制流程。建立健全《监管平台日常管理制度》《文化市场举报受理制度》《执法办案责任追究制度》等各项执法规章制度，增强网上办公的透明度和实效性，实现案件从受理、处置到结案工作的流程化、规范化。加强信用体系建设。建立健全娱乐场所、旅行社、星际饭店、体育场所等文化旅游信用评价体系，扩大“双随机、一公开”覆盖面，不断提高企业信用公示水平。