2023年，在区委区政府的领导下，上街区应急局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实法治政府建设工作要求，紧密结合工作实际，切实提高依法行政水平，大力推进法治政府建设。现将2023年上街区应急管理局法治政府建设工作报告如下：

一、强化法治工作组织领导

一是党政主要负责同志牵头抓总。单位主要负责人高度重视法治政府建设工作，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，定期研究部署应急管理法治建设工作，召开法治政府建设专题会议，听取局法治建设工作汇报，并严格落实法治政府建设工作责任。二是深入学习贯彻党的二十大精神。组织专题学习活动，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为应急管理系统的首要任务，营造浓厚的学习氛围，不断将理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。三是深入学习贯彻习近平法治思想。通过理论学习中心组、专题学习会议等方式，推动干部职工深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二、坚持科学民主决策制度

一是严格执行“三重一大”制度。不断完善和制定局党委议事规则,严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的“三重一大”等事项的决策水平，进一步规范重大决策行为，完善决策机制，强化决策责任，减少决策失误,推进决策科学化、民主化、法治化。二是加强行政规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，履行征求意见建议、合法性审查、集体讨论等程序，2023年度以区政府或政府办名义出台的行政规范性文件共计2件。根据区司法局部署开展开展行政规范性文件开展后评估相关工作，并及时对规范性文件进行清理，向司法局报送清理结果。三是注重发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问在政府重大决策、涉法事务处理、行政复议及行政应诉案件办理等工作中的法律咨询、服务作用，在日常和行政执法工作中及时与法律顾问进行沟通联系，依法开展各项工作。全年共审查行政机关合同10余份，多次参与行政执法案件讨论座谈。

三、不断优化应急管理营商环境

一是深化“放管服”改革。深入推进“最多跑一次”改革，为企业提高优质、高效、便利的审批服务，高效办理行政审批事项，认真贯彻执行“延期换证提前告知工作制度”，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，贴心做好“便民惠企”工作。今年共办理行政许可24件。二是落实“双随机、一公开”监管要求。印发了本单位《2023年度“双随机、一公开”监督检查实施方案》，并及时更新了《随机抽查事项清单》，随机抽取企业，随机匹配执法人员，避免人情执法、选择性执法、逐利执法等，根据《上街区2023年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》安排和要求，牵头开展危化企业安全生产联合抽查工作，减少对企业的行政执法频次。

四、全面推进依法行政工作

一是持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实。严格落实局《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法音像记录管理制度》等行政执法工作制度，持续推进行政执法“三项制度”贯彻落实。法制审核人员严格开展案件审查，确保每一个行政执法决定都合法合规，2023年共审核行政执法决定61件。二是制定落实年度安全生产监督检查计划。根据工作任务和实际情况，严格按照计划编制办法，起草了《郑州市上街区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》，经区政府批复同意后执行，年度检查计划按照时间节点要求全部完成。三是加强执法队伍建设。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定了本单位《2023年度应急管理法律法规和业务知识集中学习活动》，加强对《宪法》《民法典》《安全生产法》《突发事件应对法》等法律法规的学习，全面提升干部职工应急管理法律素质和业务水平。全局执法人员通过执法证年度审验。

五、提高突发事件依法处置能力

一是完善专项应急预案。年内先后修订《上街区地震应急预案》《上街区防汛应急预案》《上街区抗旱应急预案》《上街区森林防灭火应急预案》等专项应急预案，理顺各类事件应对流程，进一步提升应急指挥效能。二是健全信息处置报送。印发《突发事件信息报送制度》《上街区事故灾难类自然灾害类突发事件信息互通互享机制工作方案》，压实应急值班值守责任制，完善信息接报处理流程，规范和加强突发事件信息报送，畅通信息共享渠道，确保全区信息报送的时效性、准确性。三是强化应急预案培训演练。预案修订后，及时组织开办培训课程，开展应急演练活动，完善各项应急管理措施，进一步健全应急联动机制，推动预案细化落实，切实提高预案的可操作性，提高应急处置能力。组织督促指导全区各镇办、各部门开展事故灾难和自然灾害类演练28次，参与人数共计2750余人。四是开展应急竞技比武活动。印发《全区应急救援队伍“大练兵大比武”活动方案》，推动全区应急救援队伍能力建设，提升风险防范和应急处置水平，组织比武28次、参加比武队伍数62支、参加比武人数1358人。部分骨干力量参加全市应急系统综合救援队伍技能提升实训练兵比武活动，在水域救援项目和危化救援项目中分别荣获个人二等奖。

六、有效化解矛盾纠纷

一是行政复议诉讼工作。落实府院联动工作机制，加强与司法局、法院的沟通联络，通过复议诉讼案件的处置不断规范执法行为。全年共3起行政诉讼案件开庭审理，单位负责人均出庭应诉，目前，我局无行政败诉现象发生。二是妥善化解涉诉信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化政治引领、坚持依法治访、创新工作举措、畅通信访渠道，积极化解各类信访纠纷。今年以来，我局未收到信访案件。

七、促进行政权力规范透明运行

一是加强行政执法监督。我局向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱等，加强行政监督，严格落实行政责任，自觉接受社会监督，依法处理群众举报和投诉事项。今年以来，未接到群众投诉我局存在违法行政行为。二是扎实推进政府信息公开工作。依法及时公开各类政务信息，政府信息公开工作稳步有序推进，取得了一定的效果。今年以来，共发布各类信息259条，各栏目做到及时更新。三是开展行政执法专项整治活动。对近年来执法行为进行自查，同时通过走访行政相对人，广泛听取群众的意见和建议等方式，排查执法问题3项，制定整改措施9项，从执法思维、执法行为、执法制度等各方面进行整改，不断规范行政执法行为。

八、多渠道多形式开展普法宣教活动

一是加强对《安全生产法》和新修订《河南省安全生产条例》的宣传贯彻。结合安全生产“一法一条例”执法检查问题整改工作，从政府部门到从业人员等多层次开展宣传教育培训，营造浓厚的安全生产宣传氛围。二是组织开展防灾减灾和安全宣传教育“五进”活动。组织开展“5·12全国防灾减灾日”暨“安全生产月”、国际减灾日等宣传活动，参加参观人数达9000余人，发放宣传资料16000余份,组织开展防灾减灾和安全宣传教育“五进”活动754场，参加人次达20万，进一步引导群众切实提升防灾减灾意识，营造浓厚社会氛围。三是适时开展普法宣传教育培训活动。结合各类专项整治活动、季节特点、典型事故通报等，通过多种形式开展普法宣传教育培训30余次，受教育人数达3万余人。