为全面落实党的二十大精神，推动我区城市更新行动向纵深发展，根据《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》(建科〔2023〕30号)、《郑州市城市更新条例》、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市城市更新实施办法(试行)的通知》(郑政办〔2023〕18号)等法规文件精神，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施城市更新行动，以推动项目落地为重点，以完善支持政策为保障，改空间、补短板、升产业、留文化、保民生、美环境，推动高质量发展、创造高品质生活、提升高效能治理。

二、年度目标

全年新入郑州市城市更新库并开工项目6个，完成投资20亿元以上。有序推动第三污水处理厂、上街启迪正航智能制造产业园城市更新项目等重点项目建设，力争上街区方顶片区城市更新项目开放运营。

三、工作计划

(一)紧盯年度投资目标

根据更新需求、项目储备、年度投资目标等情况，确定各镇办（除矿山办）年度投资目标，其中，峡窝镇15亿元、工业办4.5亿元、中心办1亿元、新安办1.5亿元、济办1亿元。

责任单位：峡窝镇、工业办、中心办、新安办、济办

完成时限：2025年12月底前

(二)持续加大项目推动力度

牢固树立“项目为王”的理念，按照“谋划项目抓入库、入库项目抓开工、开工项目抓进度、落地项目抓亮点”的工作思路，持续加大项目推动力度。

1.推动项目库提质增量

一是坚持目标导向。按照年度入库、开工目标任务，全区年内完成入库并开工6个项目。二是加大项目挖掘力度。用好城市体检结果，深挖更新潜力，谋划一批惠及民生幸福、改善城市形象、提升发展动能的项目，其中由平台公司主导，谋划1个总投资超过30亿元的片区项目；加大对郑州经贸学院上街校区、上街区敬老院二期等项目帮扶力度，推动项目尽快入库。三是抓实专家评审。坚持谋划一个上报一个、成熟一个入库一个，严格落实“双评双公示”制度，提升区级评审质量和效能，建立健全项目评审评分制度，明确入库标准。

牵头单位：区住建局

责任单位：区发改委、财政局、自然资源局、城管局、民政局、卫健委、区城运中心，各镇办，郑上新城建设公司

完成时限：2025年12月底前

2.强化项目标准化管理

一是加强动态管理。对项目入库后缓建、停工的项目，加强督导，适时出库；对实施中背离更新目标、内容的项目，及时组织专家论证，适时调整。二是规范管理流程。按照《郑州市城市更新条例》相关规定，进行实施方案编制、报批、报备流程；探索制定项目实施方案模板，推动已入库项目分时段完善实施方案。三是强化过程监管。对正常推进项目加强服务、加速推进，对进度延误项目加强监控、有序实施，对严重滞后项目加强帮扶、及时纾困。

牵头单位：区住建局

责任单位：各镇办

完成时限：2025年12月底前

3.加快项目落地实施

一是推动未开工项目开工实施。摸清已入库未开工项目存在的矛盾问题，坚持一项一策、一事一议，针对性做好问题疏解。二是加快已开工项目实施进度。按照“三库一单”管理制度，逐项目制定推进清单，明确年度投资计划及建设节点，年底前，上街启迪正航智能制造产业园城市更新项目、郑州市上街区智控流体产业园(一期)城市更新项目建成投用。

牵头单位：区住建局

责任单位：各镇办

完成时限：2025年12月底前

4.发挥示范标杆作用

一是聚力打造示范项目。按照项目分类、实施进度、更新成效，谋划打造1个示范项目。二是总结可复制经验做法。以抓项目落地实施为重点，梳理总结项目策划、实施、运营中的特色做法，在相似类型项目中抓好推广。三是扩大示范引领成果。大力宣传推广标志性项目，通过开展项目经验介绍讲座、组织项目观摩等方式，放大标杆项目先进经验做法的影响，为同类项目实施提供参考借鉴。

牵头单位：区住建局

责任单位：各镇办

完成时限：2025年12月底前

(三)深入开展城市体检工作

抓好2024年城市体检成果运用，按照轻重缓急的原则，将问题分为限时解决和尽力解决两类，分解落实到各镇办和各相关单位，为谋划下一步工作提供参考。根据《住房和城乡建设部关于全面开展城市体检工作的指导意见》(建科〔2023〕75号)、《河南省城市更新工作领导小组办公室关于印发<河南省城市体检工作实施方案>(试行)的通知》(豫城市更新办〔2024〕4号)等文件精神，按照“全面体检+重点体检”相结合的方式，从城区、街区、小区(社区)、住房四个维度，深入开展城市体检工作，将解决上一年度体检发现问题的情况纳入到本年度的城市体检工作中，持续推进问题解决。

牵头单位：区住建局

责任单位：各镇办、各相关单位

完成时限：2025年12月底前

(四)持续加强宣传推广

加强城市更新成效及亮点项目的宣传推广。通过新媒体、传统节日活动等方式，将我区部分已见成效的城市更新项目“串珠为链”,吸引市民游览，让群众感受我区城市更新的成果，营造良好的更新氛围。

牵头单位：区住建局

责任单位：各镇办、各相关单位

完成时限：2025年12月底前

四、保障措施

(一)加强组织领导

区城市更新专班发挥好统筹协调、监督指导等方面的作用，建立任务清单、责任清单、时限清单，推动城市更新工作抓落实、见成效；引导各部门，积极参与我区城市更新行动，发挥各自职能优势，共同推进城市更新行动，形成城市更新“一盘棋”的良好局面。

各相关单位、各镇办要强化责任意识，积极创新工作方式方法，抓好2025年城市更新计划任务落实；详细梳理、统筹谋划辖区内的更新资源，以片区为单位，做好项目的策划包装、组织实施等工作，针对重点项目，要明确职责分工，按计划推进项目实施；进一步完善、充实城市更新专班的职能和人员，探索以重点片区、重点项目为试点，成立街道、社区级的城市更新工作机构，发挥好街道社区的属地管理优势，做好各自辖区的梳理资源、政策宣传、群众发动等方面工作。

(二)加强考核调度

坚持定期调度、考评、观摩的工作推进机制，提高工作推进会规格，择机召开区政府领导主持的区城市更新工作推进会，听取各镇办项目谋划储备、重点项目推进、工作安排部署等情况，督促各镇办加大工作推进力度，及时研究解决项目推动、政策实施等方面存在的难点堵点问题，推动项目落地见效。健全完善城市更新考核体系，在“四挂钩”和全区绩效考评中，都要将城市更新工作放在重要位置，合理设置工作目标，持续加大督导力度，推动城市更新走向深入。

(三)强化技术服务

进一步强化技术服务，用好专家团队，持续扩大培训对象范围，将培训重点下沉至街道、社区工作人员，培养基层力量，更好推动我区城市更新行动。积极组织专家定点帮扶志愿服务行动，实现基层帮扶全覆盖，进一步提高基层开展城市更新工作、谋划更新项目的能力。

附件：上街区2025年度城市更新重点项目进度安排表

                                                                                                                                                                       2025年2月14日