郑州市上街区人民政府

关于区第十四届人民代表大会第四次会议

代表建议办理情况的报告

——2024年11月20日在区第十四届人大常委会第十四次会议上

徐主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，我就区十四届人大第四次会议代表建议的办理情况报告如下，请予审议。

一、人大建议办理的总体情况

区十四届人大四次会议交由区政府办理的建议共96件（含2023年继续跟踪督办3件），内容涵盖产业发展、城市建设管理、道路交通、民生保障等各方面。在区人大常委会的监督指导和人大代表的关心支持下，各承办单位紧紧围绕高质量建设现代化美丽上街目标，精心组织，认真实施，高质高效做好人大代表建议办理工作，已在规定时限内全部完成办理和答复，办结答复率100%。根据人大对建议办理的相关要求，按照建议的办理程度分为A、B、C三类。

（一）A类：所提建议已经解决或基本解决的有79件，约占总数的82.3%。

如：第60号由王广举代表提出的“关于加强对传统工业企业转型升级支持力度的建议”，由工信商务局、行政审批和政务信息管理局具体承办。一是大力开展工业企业绿色化改造。在铜铝行业、水泥、耐材、燃煤电厂等传统耗能行业强制推广先进节能设备、产品和技术，全面实施节能、节水、节电、降碳减排改造，推进工业绿色低碳化发展。二是深入开展“专精特新”企业培育。目前，我区已培育国家级专精特新小巨人企业4家，省级专精特新企业33家。三是加大企业数字化转型。今年我区12家企业被郑州市认定为第一批中小企业数字化转型试点企业。四是提升企业政务服务水平。协调住建、环保等部门安排业务骨干组成“保姆式”咨询辅导团队，为企业提供联合辅导、并联审批等服务；整合市场监管、税务、社保等关联部门业务，着力推动企业开办“一件事”一次办。

如：第80号由马淑云代表提出的“关于解决上街区车辆乱停乱放问题的建议”，由公安局、城管局具体承办。一是持续开展违法停车集中整治行动，公安局安排警力集中对群众反映强烈、严重影响通行的路段、居民密集小区周边路段、中小学校周边路段开展整治，加大易拥堵路段的巡逻频次，对违法停车进行严管严处。二是城管局在金华路、许昌路、中心路等十条道路施划停车泊位1747个，有效缓解群众停车难问题。三是积极与各镇办、社区进行沟通，协调居民小区物业通过降低车位租赁费用，增加小区内停车位设置等，以提高小区停车位利用率，有效减少小区周边车辆乱停乱放问题。                  

（二）B类：所提建议正在解决的有8件，约占总数的8.3%。

    如：第39号宋攀代表提出的“关于加快金华路立交桥雨污水管线连通枯河的建议”，由城管局具体承办。正在加快推进金华路排水管涵及配套道路建设工程，目前陇海铁路南侧管涵、工业路（区界内）排水管涵已完成，正在进行下穿陇海铁路箱涵工程，预计12月底全面完工，该工程全面完成后，淮阳路下穿陇海铁路隧道交通、排水压力将会极大缓解。

（三）C类：所提建议目前因条件所限，暂无法解决的有9件,约占总数的9.4%。

如：第6号由夏松芳代表提出的“关于在汛期来临前对原振兴大道泄洪管道进行修复整治以提升泄洪排洪能力的建议”，由住建局具体承办。安排专人到现场勘探，冒水点已超出道路建设红线范围，协调施工队伍对出水位置进行开挖接管，但未开挖到出水管道。根据反映的泄洪管道堵塞损坏问题，对较近支管预留井进行了收水改造，由于周边道路丹霞路南延已修建完成，无法进行管道接管。下一步，住建局将与峡窝镇沟通，共同申请资金，用于改造原振兴大道泄洪管道接入市政管网工程。

二、10件重点建议办理情况

所提建议已经解决或基本解决的有10件

1.第9号由王晓东代表提出的“关于对我区市政道路进行维护维修的建议”，由城管局具体承办。一是定期高标准、分片区、有步骤地对城区的路面、人行道进行全面维护。二是有重点地对丹江路、许昌路、中心路等道路破损较为严重的路段进行修复。三是对于道路破损严重的路段，参照自然资源局修编的相关规划，按照政府工作安排，积极与住建局协调，及时开展道路大中修，从根本上改善我区的道路通行条件。今年以来，对丹江路、许昌路、中心路、新建街等多条道路进行了集中整治，共铣刨复浇路面15000平方米。

2.第19号由何建华代表提出的“关于加强对校园食品质量安全监管力度，预防预制菜进校园”，由教育局、市场监管局具体承办。一是研究制定了《上街区学校食品安全与营养健康管理办法（2024修订）》《上街区中小学与托幼机构食堂食品安全评价细则》等4项管理制度，建立完善食品安全监督检查、定期调度和部门协作等联合工作机制，进一步压实责任。二是先后开展春、秋季校园食品安全专项监督检查、学校食堂承包经营企业食品安全专项排查、集中用餐单位食品安全问题专项治理行动，累计对学校食堂开展监督检查242家次，实施抽检54批次，下达责令整改通知书112份。三是严格落实中小学校陪餐制度，教育局领导带头深入基层学校进行陪餐，各学校书记、校长在校期间无特殊情况必须陪餐。四是加强食育教育，各学校围绕“5·20”全国营养日、全国食品安全宣传周等，邀请学生和家长代表通过“走进”食堂后厨，参与校园食品安全监督；在食堂显著位置张贴教育局和学校的监督电话等信息，接受社会监督。

3.第23号由赵斌代表提出的“关于坚决抵制校园霸凌,密切关注青少年身心健康、加强未成年人教育保护的建议”，由教育局具体承办。一是制定下发了《上街区教育系统防范中小学生欺凌专项治理行动工作方案》，深入排查整治校园欺凌事件，有效维护全区教育系统平安稳定。二是各中小学通过国旗下讲话、班队会、校园广播、法治副校长线上讲座等形式大力开展校园反欺凌主题宣传教育活动。三是加强心理辅导室和心理健康教师队伍建设，设置热线电话，编制工作预案，多形式开展心理健康专题教育，做好事前预防、事中急救和事后干预。四是坚持做好特殊家庭、特异体质学生管理，“一生一档”建立台账，“一对一”落实包保责任。五是全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查，及时掌握苗头性、倾向性信息，认真分析研判处置，做到“早发现、早报告、早控制、早解决”，从源头上防止校园欺凌事件发生。

4.第25号由何建华代表提出的“关于支持发展上街南部山区旅游度假经济的建议”，由文广旅体局、峡窝镇具体承办。充分挖掘用活“山、水、文、城”资源，大力发展文旅康养产业，打造了棒棒堂研学营地、流浪山野露营基地、探险者越野户外运动俱乐部等多个特色体验场景，扶持培育五云山云顶书院、大师工坊，发展以禅茶养生为主题的精品民宿集群。2024年“五一”假期，我区以“畅游五一·上街有味”为主题，举办第二届“山地露营·烧烤节”主题研学、“美食之旅·漫步繁华”等系列活动，为游客提供草坪露营、露天民谣、美食烧烤、亲子互动等沉浸式体验，让游客可以根据活动场景，解锁各种趣味潮流新玩法，五云山也成为家庭游、亲子游、情侣游休闲打卡的胜地，进一步打响了五云山休闲康养度假区的品牌。

5.第28号由逯宜淑、王玉洁代表提出的“关于定期开展交通大整治、治理交通乱象的建议”，由公安局、城管局具体承办。一是开展重点违法专项整治。组织民辅警上路巡逻，做到“警车不停、警灯不灭”，在金屏路、登封路等加大对违法停车的劝导、处罚。二是开展交通安全大宣传。利用许昌路、登封路等道路的电子大屏幕，全方位宣传交通安全，多频次开展警示教育，营造浓厚的整治氛围。三是开展交通安全警示曝光，将典型交通违法和事故案例制作成图文、视频资料，用身边事警示身边人，做到以案说法、警钟长鸣。

6.第33号由王天贇代表提出的“关于加强清理僵尸车、规范机动车停放的建议”，由公安局具体承办。一是充分运用交管集成指挥平台“废弃车辆执法管理”模块，对全区主次干道、背街小巷等道路进行巡逻，对路内长时间停放、长时间未使用的车辆进行统计，向车主或管理人发送短信提醒，对未在规定时间内将车辆移走的，依法予以拖移。二是针对群众反映多、易引发交通拥堵的金屏路、登封路、移动巷等重点路段，在“一早一晚”（早上7时至7时30分、晚上8时至9时）重点时段增派警力，进行多频次巡逻管控，全面强化机动车秩序治理。三是区交巡警大队与郑州市公安局交管局协调沟通，加快城管违停治理应用平台的运用进程，积极推进联合执法。

7.第37号由马绍强代表提出的“关于打造上街区特色商业街区的建议”，由工信商务局、市场监管局、城管局具体承办。一是落实好省、市促进商贸业发展的政策，围绕重点节日消费特点和消费结构升级方向，结合我区实际开展2024年系列促消费活动。二是着力推动特色街区升级。重点做好嘉晟商业街、亚星商业步行街、和昌熙梦里街区的优化提升，不断增强街区辐射带动能力。三是积极引进国内外知名商业企业品牌、商品品牌和服务品牌，不断优化提升商业服务环境。四是引导商业中心、特色商业街区和大型社区的餐饮功能特色升级，提升餐饮业集聚辐射功能，发挥商贸龙头企业消费引领作用。

8.第65号由程培航代表提出的“关于安装新能源汽车充电基础设施的建议”，由住建局（交通局）具体承办。通过召开座谈会、企业引导、政策宣讲，与各充电设施企业及镇办协同合作，吸引相关企业到我区进行投资建设，加密部署充电站网络，解决新能源汽车充电“最后一公里”问题，满足区内新能源汽车充电需求。今年以来，我区已新建166根公共充电桩。截至目前，全区充电桩已达1300余根。

9.第84号由张扬代表提出的“关于省重航中心与上街区共建体医融合中心和运动康复中心的建议”，由卫健委具体承办。组织召开体医融合工作座谈会，与区中医院、河南省重竞技航空运动中心负责人围绕全区居民的生活习性、健康夙愿、就医便捷等方面进行深入交谈，最终达成一致意见。在区中医院设立运动康复诊室，医师定期坐诊，并面向居民讲解运动促进健康等知识，为全区广大群众树立正确的运动观和健康观。

10.第85号由张会敏代表提出的“关于进一步优化区域营商环境的建议”，由发展和改革委具体承办。一是打造“上速通”服务企业平台，平台开通入企扫码报备、企业匿名评分和诉求反映三项功能，形成“扫码入企、企业评价、诉求反映、精准服务”全流程管理。二是定期到企业走访调研，有针对性地为企业送政策、送服务、送资源，帮助企业解决实际困难。三是印发《上街区加快规模以上企业培育实施方案》《上街区支持专精特新中小企业发展若干政策措施》等扶持政策，我区先后实现入规企业39家，奖励资金41万元；各职能部门通过“郑惠企·亲清在线”平台精准推送惠企政策23条，为3640家市场主体免费刻章、节约成本35.3万元，为1700多家企业减征失业保险费和工伤保险费2308.3万元。四是深入开展“万人助万企”，36名县处级领导分包重点企业82家，充分利用企业意见建议直达平台，收集重点企业问题60个，问题办结率100%。

三、办理工作主要做法

区政府高度重视代表建议办理工作，以推动工作落实、有效解决民生问题为目标导向，始终坚持把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理工作水平。

（一）抓组织领导，强化责任落实。一是坚持区政府领导领办工作机制，年初及时召开人大代表建议交办会，将96件代表建议分别交由19个部门和单位承办，明确任务分工，严格时限要求，迅速启动办理工作。二是办理过程中坚持分管领导分包、责任单位牵头、相关部门配合，将人大代表建议办理工作纳入区政府目标管理范围，进一步加大办理落实的力度。区政府多次召开推进会和现场办公会，研究建议办理工作，协调解决具体困难问题。各副区长认真抓好分管领域的建议办理工作，积极争取项目资金和政策支持，有力推动了建议的办理。各承办单位把建议办理工作纳入本单位年度工作总体安排，逐项压实办理责任，保证了建议办理工作扎实有序推进。

（二）抓流程环节，规范办理程序。一是梳理优化办理工作流程，健全完善办理工作制度，印发了《关于做好2024年区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对办理时限、办理程序和审核答复等作出明确要求，使办理工作各个环节有章可循、有规可依。二是各承办单位突出工作重点、把握关键环节，在办理工作中坚持做到“三个严格”，即：严格规范办理程序、严格规范报告制度、严格规范答复审核，答复格式和行文质量不断规范。人大代表建议办理答复情况全部在区政府网站进行公开，接受代表和人民群众监督。

（三）抓重点难点，增强办理实效。一是深入调查研究，提升办理质量。对群众关注度高、涉及面广的建议，组织相关部门认真开展调研，切实把准代表意图，找准办理的切入点，不断提高建议办理的质量。二是主动加强沟通，增强办理实效。对涉及多个部门的建议，由区政府分管领导牵头，部门协调联，有效推动建议办理落实。各承办单位主动加强与人大代表的沟通协商，坚持做到办前有沟通、办中有联系、办后有回访，不断提高代表的满意度。

（四）抓督查督办，提升办理水平。区政府始终把代表建议办理的着眼点放在抓落实上，分管区领导结合重点工作落实、实地调研、督促催办，对建议办理工作给予强有力的指导推进。区智慧办会同区人大选工委，采取电话催办、现场督查、定期通报等形式，对关键环节进行督促检查，确保办理工作全面落实。组织开展建议办理工作“回头看”，对代表反馈不满意的建议专项督办，要求承办单位深入研究，重新办理，重新答复，进一步提高办理质量。

四、存在问题和下步工作

2024年，各承办单位能够按照要求完成办理答复，建议办理工作的质量和水平不断提高，但与人大代表的期望和要求还存在差距。主要表现在：一是个别单位对一些综合性建议办理还有推诿现象，工作的积极性、主动性需进一步提高。二是个别承办单位与代表的联系沟通还不够，把握代表意图不精准，解决建议反映的问题还不够彻底。

在今后的工作中，区政府将进一步增强办理工作的责任感、使命感，把人大代表建议办理工作摆在更加突出的位置，着力提高建议办理的质量，更多地解决实际问题，更好地体现建议价值。

最后，感谢徐主任、各位副主任和各位委员一直以来对区政府工作的关心、支持和理解，希望大家一如既往地支持和监督政府工作，为我区的经济社会高质量发展提出更多、更好的建议，为建设现代化美丽上街作出新的更大贡献。

以上报告，请予审议。