尊敬的张占平代表：

您提出的《关于优化涉企案件办理流程与规范调解机制的建议》已收悉。感谢您对我院工作的关注与支持。收到您的建议后，我院高度重视，迅速组织相关部门，结合优化营商环境的目标，展开深入研讨，现将办理意见答复如下：

一、关于涉企案件办理周期长的问题

一直以来，我院立足审判职能，围绕中心大局，深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念，加强立案、调解、审判、执行各环节有机衔接，以优质司法服务助力完善法治化营商环境，护航我区经济社会高质量发展，不断增强市场主体对司法公正的信心，激发市场主体活力，让企业能够安心经营、放心投资、专心创业。

优化案件分流机制。目前，我院设立有涉企案件绿色通道、中小企业矛盾纠纷调解室，确保涉企案件快速立案分办，同时全面推行案件繁简分流机制，特别是对于涉企案件，立案庭在受理时即进行精细化甄别，对于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单涉企案件，迅速分流至速裁团队办理；对于复杂涉企案件，交由专业审判团队负责，同时加强程序变更和审限管理，严格控制审批流程，确保涉企案件在合理期限内审结。

充分应用信息化手段。依托智慧法院建设成果，我院大力推进线上诉讼服务。涉企案件当事人可通过在线平台完成立案、缴费、提交证据等操作，减少线下奔波时间。同时，充分运用电子送达系统，提高送达效率，有效缩短案件送达周期。此外，通过审判流程信息公开平台，实时向当事人推送案件进展情况，让当事人及时了解案件动态，增强司法透明度。

强化管理督办机制。在日常审判管理的基础上，指定相关庭室专门牵头负责优化营商环境工作，加强对涉企案件的全流程跟踪督办，定期梳理案件办理进度，实行“周通报”“月点评”和“问题清单”制度，对于临近审限仍未审结的案件，提前发出督办通知，要求承办人说明原因并制定结案计划。对长期未结案件，进行重点挂牌督办，由院领导亲自过问，确保案件办理不拖延。

2024年1-12月，我院全年涉合同类纠纷案件平均办案用时为26.59天，2025年1-5月份平均用时为25天，相比2024年平均用时缩短了1.59天，在全市法院中用时最短，成效显著。但，与代表的要求和企业的期望相比，我们仍存在不足之处，我们将持续优化工作流程、提升企业的司法体验，切实保障企业合法权益及时兑现。

下一步，我院将以企业需求为目标导向，扎实开展“万人助万企”活动，继续“零距离”服务企业，提升法治化营商环境“软实力”，积极回应企业急难愁盼问题。一是在立案服务上，切实落实好《郑州市中级人民法院全面推进“高效办成一件事”工作方案》，切实发挥好涉企案件绿色通道的立案的便捷作用，规范好涉企案件网上立案审核工作，用好容缺机制提高审核效率，对于涉企案件诉讼服务采取集约化办理并优化办理流程，实现涉企案件诉前保全、起诉立案、先行化解一站式高效服务。二是完善规章制度，针对涉企案件的调研、反馈情况，制定有针对性的规章制度，确保立审执各个关键阶段的办理节点顺畅流转；审判管理部门在强化对涉企案件办理的超期提醒的同时，做好阶段性分析，确保涉企案件高质高效办理。三是加大信息化智能化基础设施建设，加强对于人工智能等新技术在法院工作中的应用，学好用好智能AI在司法流程中的辅助作用，为法官提供更加全面的办案辅助，为涉企案件的办理提供快捷高效的辅助。

二、关于强制调解的问题

调解作为人民法院纠纷解决的核心机制之一，在司法实践中有其显著优势，尤其在与诉讼程序的对比中，其高效性、灵活性和社会效果更为突出，如时间成本压缩、经济成本优化、自动履行率提高等，对推动纠纷的实质性化解及办案三个效果的统一有着积极的作用。

严格遵循调解原则。一直以来，我院严格遵循调解自愿原则，按照相关法律规定和上级院要求开展调解工作，在立案阶段即对当事人详细释明调解的优势、流程和自愿原则，充分尊重当事人的意愿自主选择是否接受调解，同时，始终将自愿调解原则贯彻案件办理全过程，通过诉前、诉中、判后和执行阶段的调解，不断提高纠纷的实质性化解成效。

严格落实先行调解规定。《最高人民法院关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》于2025年1月1日起施行，我院及时贯彻落实，通过对人民调解平台、人民法院审判流程系统的优化设置，明确了调解自愿确认制度，严格限定调解期限，调解期满或一方不同意继续调解的，即时进入审理环节，有效杜绝了久调不决的问题。

畅通投诉渠道。目前，法院“两系统一热线”（诉讼服务系统、信访系统及12368热线）已常态化运行，我院也设立专门的投诉电话和邮箱，有效方便了当事人对立案、调解过程中的不当行为（包括强制调解、超期调解问题）进行投诉。对于当事人的投诉，我院督查部门及时介入调查，一经查实，依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈给当事人。通过畅通投诉渠道，有效保障了当事人的合法权益。

下一步，我院将继续推动调解工作规范化运行，一是突出强调调解合法自愿的原则，确保调解工作公平公正、有力有序开展。二是加强对调解工作的监督管理，督查室加大督促力度，定期对于12368投诉及信访件中涉及调解问题进行甄别，及时督导立案部门分析成因，改善措施、改正作风切实实现节点有管控、制度落实到位、责任明确到人，确保调解工作严格遵循现有法律规定。三是强化调解培训工作，以提升调解员业务素质为切入点，加大法院对调解工作的指导，采取集中授课、专题培训、旁听庭审等多种形式，对调解组织及其调解员进行法律知识、调解技巧培训，提升矛盾纠纷化解能力和法律专业能量素养，助推专业化调解队伍再上新台阶。

再次感谢您对我院工作提出的宝贵建议，我们将以此次建议办理为契机，进一步完善人大代表联络机制，加强和改进涉企案件的审判工作，不断优化法治化营商环境。同时，希望您继续关注我院工作，多提宝贵意见和建议，共同为上街区经济社会发展提供有力的司法保障！

联系单位及电话：郑州市上街区人民法院 18639556529

联系人：陈超

郑州市上街区人民法院

2025年6月30日