李怡雯委员：

您提出的关于进一步优化郑州企业服务环境的提案收悉。现答复如下：

为贯彻落实省、市、区营商环境的工作部署，进一步激发市场主体活力和社会创造力，加快营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。区市场监管局积极开展、主动作为，为我区营商环境建设事业添砖加瓦。

一、推进商事制度改革，提升政务服务水平

（一）推进企业开办便利化。围绕企业开办事项，扎实推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”工作，企业开办采取“并联审批”方式，强化部门协同联动，推进企业开办要素中营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保、住房公积金企业缴存登记事项的网上“一网通办”、线下“一窗通办”的登记工作。

（二）推行“高效办成一件事”。通过区政府官方网站、报刊、微信、短信、宣传栏、电子显示屏等方式多方位多层面宣传“高效办成一件事”。及时梳理公开企业开办、变更、注销、迁移登记一件事网上办理流程，积极引导和鼓励广大企业、群众通过全程电子化方式申办营业执照，努力提升群众知晓率。

（三）优化企业开办、退出环节。优化审批效率，提升办理速度，在条件允许的情况下即来即办。提升企业退出“便利度”。优化企业注销流程，对符合简易注销条件、手续齐全，通过线上提交的简易注销事项，选择“未缴回”，并在公示系统发布营业执照作废声明公告，先行办理注销登记，实现了即来即办，极大缩短简易注销办理时长。

二、服务企业发展，做好知识产权创造、保护和运用

（一）强化全区知识产权监督管理和保护运用，推进知识产权质押融资服务创新发展，质押融资项目数和融资额持续突破。一是对接金融办、各驻上金融机构，加大知识产权质押融资政策宣传力度，2025年累计指导企业办理知识产权质押融资8090万元，惠及企业9家；二是鼓励指导企业申报各级知识产权项目，中铝郑州有色金属研究院有限公司成功申报知识产权“起点计划”；指导轻研合金、天马股份等企业申报国家专利奖、河南省专利奖。三是是常态化开展知识产权政策“入园惠企”活动，主动服务企业，建立有企业知识产权质押融资项目库、知识产权重点企业保护名录等，对重点专利、重要商标开展常态化预警，发送预警信息24批次。

（二）加强知识产权保护，加大案件办理力度。一是依托中国（郑州）知识产权维权援助中心上街区工作站，做好维权服务工作。二是组织开展各类商标侵权专项整治、商标正本专项行动等集中整治活动。三是联合公安局、司法局开展跨部门执法，按规定移送相关案件情况。四是宣传知识产权典型案例，指导执法人员开展商标打假行动，提升案件办理能力。

（三）完善知识产权保护体系、公共服务体系，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。一是促进高价值专利数据稳步提升，鼓励企业对发明专利进行知识产权质押并及时在国家局完成备案，鼓励专利大户围绕专业技能申请发明专利，并实现专利转化应用。二是主动服务，逐步提升商标品牌意识。积极开展商标公共服务工作，充分发挥上街区产业集聚区和郑州乐信商标品牌指导站的服务能力，鼓励辖区市场主体开展商标注册及品牌提升工作。三是针对上街区出口企业鼓励其提前布局海外知识产权，鼓励其提前申请国际商标。

三、坚持监管为民，服务市场主体良性发展

（一）强力推进法治监管。一是践行监管为民执法理念。积极探索“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法新模式。二是严格遵守“双随机、一公开”检查计划。按照上级市场监管局关于行政检查的有关要求，对同一年度信用风险低的市场主体减少检查次数。三是根据市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室工作安排，将各成员单位的检查项目进行整合，明确发起部门和配合部门，运用两个或两个以上部门检查的模式，实现了“进一次门，查多项事”，从而通过减少现场检查次数，切实减轻企业负担。

（二）严格规范执法行为。一是统一裁量基准。严格落实市场监管总局和省局关于行政处罚裁量权的指导意见和基准，明确免罚减罚标准，确保同一执法事项相同情形同基准裁量。二是杜绝“一刀切”执法。在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”，优化执法方式，解决民生难题，体现执法的力度和温度。对食品药品、安全生产等与群众生命健康密切相关的领域，坚持最严的标准和要求。三是强化执法监督。定期开展执法案卷评查，强化对证据链完整性、合法性的严格审核，确保每份案卷都能做到事实清楚、证据充分、程序合法、裁量精准，使执法案卷成为经得起检验的 “铁案”。

四、下一步工作谋划

（一）企业开办方面。一是继续推进商事登记制度改革，加强部门沟通和统筹协调，着力简化市场准入门槛。二是精简优化经营主体服务全流程，持续推行企业登记事项，线上“一网通办”、线下“一窗通办”，推广全程电子化办理，不断优化企业审批服务，强化自助辅导区建设。

（二）知识产权方面。一是对接各驻上金融机构，加大知识产权质押融资政策宣传力度，定向选择知识产权大户开展面对面服务，让更多企业享受到知识产权各项优惠政策；二是依托中国（郑州）知识产权维权援助中心上街区工作站、上街产业集聚区工作站，开展商标专项打假活动；三是开展知识产权公共服务工作，充分发挥上街区和乐信商标品牌指导的服务能力，鼓励辖区市场主体开展品牌提升工作。

（三）市场监管方面。一是全面推行行政执法“三项制度”，落实执法全过程记录，实现执法可追溯。坚持“执法即服务”，推动监管从“管理型”向“服务型”转变。二是深入开展市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查。加强与上级部门的沟通，组织研究分析，按照检查领域一致、检查对象一致的原则，做好联合抽查任务的业务指导和统筹协调，实现部门覆盖100%、计划完成率100%、抽查结果全部公示率100%，助力优化营商环境。

最后，上街区市场监管局感谢区政协各位委员对上街区营商环境市场监管方面的重视，欢迎各位继续监督，为上街区营商环境工作开展建言献策，共同营造良好的市场营商环境。