陈酉辛委员：

您好，您提出的《关于为我区中小微企业减负赋能的提案》收悉。感谢您对我区中小微企业发展和优化营商环境工作的关心与支持。我局高度重视，积极研究办理，现答复如下：

区应急管理局始终坚持“严管与厚爱并重，监管与服务并行”工作思路，主动转变监管理念、创新履职模式，一手抓安全严管守牢底线，一手抓暖心服务助企发展。依托“豫企码”数字化监管平台，精准规范执法检查，深化专家帮扶，提升服务效能，着力营造“监管有力度、服务有温度”的营商环境。

一、规范涉企检查行为，实现精准执法

（一）抓实全员培训，夯实数字监管根基。聚焦数字化执法履职能力提升，1月23日组织全体执法人员参加省发改委“豫企码”专题培训，系统研习平台操作流程、管理规范及监管标准，全面提升执法人员数字化操作、规范化监管履职水平，为标准化扫码入企、精准监管筑牢人员技术支撑。

（二）推行清单管控，明晰合法执法边界。严格对照安全生产法律法规，在“豫企码”平台精准录入应急领域执法事项22大项、31小项，全面厘清执法权限、规范执法范畴，实现所有日常监管、执法检查事项清单化、合法化、规范化，从源头杜绝随意执法、越权检查等问题，确保履职有据、监管合规。

（三）精准赋码指导，凝聚政企共治合力。联合区发改委、司法局等部门，聚焦危化、工贸等重点高危行业，点对点指导企业完成“豫企码”申领注册，同步宣讲平台运行规则、行业监管政策及企业合法权益，有效提升企业政策知晓率、工作配合度，构建双向互通、协同共治的监管服务格局。

（四）严格入企扫码，规范入企监管秩序。严格执行入企扫码机制，杜绝无依据、无备案、随意性入企行为。截至目前，累计通过平台规范开展行政检查17次、入企服务8次、检查督导1次、考察调研1次，全部实现绿码规范通行，未发生违规检查、企业投诉等情况。

（五）严控检查频次，杜绝多头扰企行为。严格落实“双随机、一公开”监管制度，对照年度执法计划有序开展抽查检查，除法定特殊情形外，坚决不随意增设检查事项、增加检查频次，从根本上杜绝多头检查、重复检查、过度检查等扰企问题。

（六）完善评议机制，倒逼执法提质增效。依托“豫企码”平台开通企业专属评价渠道，主动接受企业对执法行为、帮扶服务、工作作风的全程监督评议，定期梳理汇总评价意见、复盘整改突出问题，持续规范执法流程、提升监管服务质效，全力打造规范透明、公正公平的营商环境。

二、坚持严管厚爱结合，推行柔性帮扶

（一）坚持从严精准监管，筑牢安全生产底线。紧盯工贸、危化等重点行业领域，压紧压实企业安全生产主体责任，聚焦重大安全隐患、屡改屡犯、违法情节突出的企业，依法从严核查、闭环整改，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决守住辖区安全生产稳定底线。

（二）开展专家坐诊帮扶，补齐企业安全短板。全面推行“事前预防、事中帮扶”服务理念。建立常态化企业帮扶清单，持续开展专家“坐诊”服务，免费为企业排查安全隐患、量身制定隐患整改方案、开展针对性安全培训，精准指导企业完善安全管理制度、补齐安全管理短板，切实提升企业安全生产自主管理和风险防控能力。

（三）推行柔性执法，提升监管服务温度。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行说理式、人性化、包容审慎执法，落实首次轻微违法行为依法免罚机制，坚持教育引导、帮扶提升为主、处罚惩戒为辅，最大限度降低小微企业合规经营压力，实现严格监管与暖心服务有机统一。

三、深化放管服改革，做实惠企服务

（一）优化审批流程，提升政务服务效能。持续精简应急领域审批、备案、核查等涉企事项申报材料，迭代优化办事流程、压缩办理时限，全面推行“一网通办、一窗受理”服务模式，实现企业应急高频事项“一站式办结、最多跑一次”，有效降低企业制度性交易成本。

（二）搭建直达通道，健全闭环处置机制。依托“豫企码”平台搭建企业专属诉求通道，建立“收集—办理—反馈—评价”闭环机制，及时受理企业安全咨询、隐患求助、政策解读、难题反映等各类诉求，做到快速响应、精准处置，确保事事有回音、件件有着落。

（三）组建服务专班，主动靠前助企纾困。借鉴先进助企经验，组建专项助企服务专班，转变工作模式、主动上门对接服务，围绕企业手续办理、隐患整改、政策落地等关键环节，提供全程指导、帮办代办服务，精准破解企业生产经营、安全管理中的实际难题，把优质高效的应急服务落到实处。

四、下一步打算

（一）抓实规范执法监管，巩固数字化助企成效。深耕“豫企码”平台应用，严格落实扫码入企、清单管理、全程留痕制度，常态化执行“双随机、一公开”监管，严控检查频次，坚决杜绝多头检查、重复检查。健全企业评价监督机制，动态整改企业反馈问题，常态化开展执法业务培训，不断规范执法行为，持续营造“无事不扰、有需必应”的良好监管环境。

（二）深化柔性服务模式，健全专家帮扶长效机制。常态化开展安全专家“坐诊”公益帮扶，推行企业安全“体检式”指导、“一企一策”隐患整治服务，精准助力小微企业补齐安全管理短板。严格落实行政执法“三项制度”和轻微违法免罚政策，全面推行说理式、包容审慎执法，坚持帮扶为主、处罚为辅，切实提升监管温度，减轻企业经营负担。

（三）优化政务服务质效，畅通企业诉求闭环渠道。纵深推进“放管服”改革，精简审批材料、优化办事流程，提升应急事项“一网通办”服务质效。依托“豫企码”平台完善企业诉求闭环处置机制，做到企业难题快接快办、件件落实。发挥助企专班职能，主动上门对接服务，精准解决企业安全管理、手续办理、隐患整改等实际困难，优化应急领域营商环境，全力保障辖区中小微企业安全、稳定、高质量发展。