尊敬的高密成代表：

您提出的《关于加强处理关停倒闭企业土地的建议》的提案收悉，对于您提出的建议我们经过认真研究，现答复如下：

首先感谢您多年来对我区工作的关心和支持。正如您在提案中所提的，我区一部分中小型工业企业因自身经营问题出现了关停、倒闭的现象，同时随着我区制造业产业的不断发展，项目用地短缺现象日益紧张，为切实提高土地利用率，我们多措并举，积极推进闲置、低效厂房、场地盘活工作。

一、摸底调查，建立闲置资产档案。

上街区区委、区政府非常重视我区工业企业的发展，自2017年开始，区政府为促进集约发展，提高资源利用率，拓宽项目落地新空间，培育经济增长新动能，促进经济提质增效发展，开展了盘活闲置资产工作。我区成立了盘活闲置资产工作小组，建立健全关停企业闲置土地盘活处置长效机制，对我区闲置土地、闲置楼宇、闲置厂房进行调查摸底，对于关停的企业，我们利用有效的资源，引进优质的项目，为企业盘活搭建桥梁，为经济发展不断注入新活力。同时我区将盘活闲置资产和项目有机结合，采取零土地招商模式，既有效破解了项目用地指标不足困境，又让厂房、楼宇重新焕发生机、产生效益，培育出新的经济增长点。从2018年以来我们坚持做好盘活闲置资产工作，2018年引进落地项目131个，盘活闲置面积76.5万平方米；2019年引进落地项目38个，盘活厂房空地面积14.68万平方米。

二、政策支撑，优化土地资源配置。

对于已经区域规划调整的工业企业，根据《郑州市人民政府关于严格土地管理加强土地储备工作的通知》（郑政〔2005〕12号）文件，第四项国有土地的管理第三条国有出让土地的管理第3条：以出让方式取得的国有土地，因城市规划的更新和调整，拟由原土地用途改变为商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地（包括自主开发、联合开发、转让）的，由市人民政府收购后以招标、拍卖、挂牌的方式重新确定土地使用者。

《郑州市国土资源局关于促进存量国有土地使用权再开发的指导意见》（郑国土资文〔2018〕1041号）文件，第二条：如原土地用途属于非经营性用途的（含工业、仓储用地），因城市规划调整需改变为经营性用途的，应当由政府收回，纳入土地储备，依规划重新供应；属于非经营性用途（含工业、仓储用地），因城市规划调整改变后仍为非经营性用途的，可依规划改变用途。

闲置工业用地，除按法律规定、合同约定应收回的情形外，鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用。

三、实地走访，解决企业实际问题。

  我区积极开展“送政策上门、抓政策落实”精准对接服务民营企业活动，建立企业分包制度，走访过程中积极与企业负责人沟通交流了解企业发展现状，面临的困难问题，更好地了解和准确把握我区民营经济现状，对具有一定市场发展前景的困难企业，政府通过“三送一强”方式减轻企业财务和社会负担，支持帮助企业摆脱困境，步入良性发展轨道，推动企业持续发展。

下一步将继续开展各类企业生产经营状况调查活动，及时了解企业发展现状，对关停、倒闭的企业情况信息建立台账，并提交相关职能部门开展企业用地清理工作。对长期闲置不用或用而未尽的企业用地，采取依法收回土地或政府回购再出让等措施，促进项目落地和土地利用效率的提高。让稀缺的土地资源发挥更大的效率，让闲置的土地厂房资源焕发活力。      

                           2020年8月23日

联系单位及电话：科工信局  68116856

联  系  人：杨 倩

抄     报：区政协办公室、区委区政府督查局