尊敬的李军峰委员：

关于您在郑州市上街区政协第九届委员会第五次会议上的提案《上街区大力发展特色经济打造支柱型产业的建议》（第11号）收悉，经我委研究，现答复如下：

近年来，上街区紧紧围绕郑州国家中心城市建设和市委市政府提出的“西美”定位，着力推进“美丽经济”建设，产业结构不断优化，三次产业比由“十三五”初的0.4∶63.9∶35.7调整为0.02∶47.54∶52.44。初步构建了以通用航空为引领、先进制造业为基础、现代服务业为支撑的区域特色鲜明的现代产业体系，目前我区发展的主导产业主要有通用航空、高端装备制造、智能家电、现代物流等。截至2020年底，全区共有工业企业654家，其中规模以上企业98家，装备制造规上工业企业43家（其中现有阀门制造企业8家，阀门企业占比装备制造企业为18%，阀门行业代表性企业有：郑蝶、河南黑马、河南盛誉实业、中力泵阀等），占规上工业企业的43.8%。主要生产智能家电、机械制造、仪器仪表等产品，有效带动了产业链、供应链企业聚集发展。

我区大力发展特色经济、打造支柱型产业，主要做了以下方面的工作：

一、聚焦“西美”定位，加快产业转型发展

（一）加快制造业高质量发展。近年来，研究制定了《上街区“十四五”规划纲要》以及相关专项规划，出台支持制造业发展专项政策，促进制造业向集群化、智能化、绿色化方向扩展延伸。工业投资增长14.8%，高新技术产业增加值占比30.3%，战略性新兴产业占比7.4%，万元工业增加值能耗下降4.3%，规上工业企业增至101家，荣获全市制造业高质量发展先进单位。新增“上云接链”企业256家，引进先进制造业项目7个，10个项目投产；6家企业入选郑州市优秀企业家领航计划，10家企业完成智能化改造，5家企业被认定为国家级“两化融合”贯标企业。新增外贸登记备案企业43家。奥克斯空调生产基地开工建设，奥克斯智造产业园一期一批建成，签约项目40个。全面实施“亩均论英雄”企业分类综合评价。中铝郑州企业转型发展稳步推进，中铝矿业氧化铝生产工厂获评“河南省智能工厂”，中铝郑州研究院4项科技成果荣获中国有色金属工业科技进步奖。产业集聚区完成扩区调整方案、总体发展规划，成功申创全市高端智能装备产业专利导航试验区，在全省排名第55位，获评全市“两快”产业集聚区。

（二）加快通航产业培育发展。2017年1月成功获批首批国家通航产业综合示范区，目前，累计引进通航及关联企业70余家，机队规模突破105架，全产业链格局初步形成。三和航空“太阳之鹰”自转旋翼机填补了国内空白打破国外垄断，消防版无人机通过检验完成郑州消防支队试列装；乔海“空中悍马”CH750HD飞机顺利获得生产许可证，正式进入批量生产和交付阶段，实现我省固定翼飞机自主研发生产零突破；“海王一号”地效翼船正式走向市场。近期，我区将申请筹办“2021年黄河保护与无人机高质量创新应用高层论坛暨无人系统装备应用展示方案”活动。

（三）加快发展现代物流产业。依托中铝集团自备铁路基础优势，规划建设的郑州国际陆港第二节点，是郑州西部重要的铁路货运枢纽“1+2+N”二级物流基地，已经申报河南省第三批多式联运示范工程。2020年集装箱多式联运吞吐能力达260万吨，年铁路运能达1200万吨；“一带一路”郑州至新疆货运班列年开行150列；库容5万吨的上海期货交易所铝指定期货交割库是河南省库容最大的铝交割库；商品汽车年中转能力达到25万辆，是中原区域最大的商品车中转基地；普洛斯（中国）上街产业园、宝供物流等一批现代商贸物流项目落户上街，实现物流多业态发展；云仓管理、运力管理、铁路运输等信息化项目已上线运行，大幅提升港区信息化、智能化管理水平；散装物流区等5个项目建成投用，铁路货运量完成600万吨。近期，上街区与中林集团加快合作谋划申建郑州木材口岸；同时，将与郑州经开区组团联合，积极申报郑州陆港型国家物流枢纽建设方案工作。

（四）加快电子商务、金融保险产业发展。截至目前，共培育省市级电商示范企业5家，市级电商示范园区1家。郑州花生日记网络科技有限公司，2020年创收42475万元，纳税总计1010万元，解决就业162人。已入驻利宝保险、平安产险、人保财险、太平洋财险、人寿财险、大地产险等知名金融保险企业27家，2020年区级税收贡献近3.5亿元，保险业集聚效应显著。

二、加强要素保障，持续增强创新能力

（一）出台《上街区支持创新创业办法》。全社会科技研发投入经费3.1亿元、增长89.9%；拨付奖补资金3216万元；新增高新技术企业22家、科技型中小企业36家、市级以上创新平台和工程技术中心12家，分别增长40%、33%、13%，培育“专精特新”中小企业13家，2家企业获评全省知识产权优势企业；科技成果转化86项，专利授权量821件、增长30%，技术合同成交额1.7亿元、增长70%。中关村e谷获评省级孵化器、省级小型微型创业创新示范基地、郑州市电子商务示范园区、已入驻企业137家。引进技能人才300名。培育省级电商示范企业1家为郑州市郑蝶阀门有限公司；市级电商示范企业4家：郑州市郑蝶阀门有限公司，郑州长城科工贸有限公司，河南黑马实业有限公司，郑州万谷机械有限公司；市级电子商务示范园区1家为上街区中关村e谷电子商务产业园。铝都阀门等5家企业在中原股权交易中心挂牌，长城科工贸等10家企业入选郑州市优秀企业家领航计划。

（二）在产业转型发展方面，虽然取得了一些成绩，但是，当前，我区转型发展工作仍然存在一些问题：一是传统产业（如阀门制造、机械加工、氧化铝及粉体加工行业等）占比较高，新兴产业（通航、物流、总部经济等）支撑能力还不强，新旧动能转换亟待加速；二是科技创新专业人才（团队）紧缺，区域内的高新技术企业及科技产品较少，现阶段以奥克斯空调基地、中铝郑州企业等为代表的龙头型企业和带动性强的大项目少。

三、招大引强，助力我区高质量发展

为此，当前及今后时期，我们通过招大引强、谋划及推进重大项目等工作措施，持续发展特色经济，打造支柱型产业。

一是抢抓发展机遇、谋划及推进重大项目。近年来，围绕我区主导产业，着力扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，进一步拓展投资空间，扩大重大科创平台、战略性新兴产业、现代化产业链投资，扩大企业设备更新和技术改造投资。目前，中铝有色金属研究院新型功能炭材料的研究开发、轻研合金航空航天用高性能轻合金等项目建设稳步推进，航空航天专用铝材、轨道交通铝材等铝精深加工产品销路广泛。河南米河净化设备有限公司和郑州玛纳房屋装备有限公司为代表的生产的水污染防治装备和绿色建筑材料建设环保产业积极发展。2020年投资12亿元的奥瑞环保、国内500强企业东方雨虹新材料生产基地等项目成功签约。截至目前，我区信息服务、金融服务、节能环保、新材料等战略新兴产业企业累计达到82家，其中新材料企业24家，年产值突破20亿元。

二是围绕主导产业，加大招商引资力度。目前，我区招商引资取得重大突破。投资12亿元的奥瑞环保、11亿元的晋潞光电2个高质量项目落地，国内500强企业东方雨虹新材料生产基地、行业领军企业中航材大型飞机维修等55个项目签约，总金额256.3亿元，其中，投资10亿元以上项目5个。目前，已将总投资30亿元的河南奥克斯智能电气有限公司智能空调基地建设项目、总投资10亿元的郑州红星矿山机器有限公司盾构机、高端矿机项目、总投资1亿元的河南盛誉实业有限公司高品质阀门生产项目等一批产业项目申报、获批为2021年省市重点项目，并持续抓好项目建设。

在此，感谢您对我区经济社会发展、大力发展特色经济等方面工作的关注与支持、帮助，请您在今后时期，给予我区经济社会发展工作更多的支持与帮助。

谢谢！

                                     2021年5月19日

联系单位及电话：郑州市上街区发展和改革委员会  68931811

联  系  人：尚泽泽

抄      报：区政协办公室、区委区政府督察局