郑州市上街区人民政府

关于政协提案办理情况的通报

——2022年12月8日在区政协十届三次常委会会议上

副区长  李鹏  

郭主席，各位副主席，各位常委：

我受区政府委托，向区政协常委会通报区政协十届第一次会议以来政协委员提案的办理情况，请予审议。

今年，区政府共收到区政协提案工作委员会转交政协委员提案105件，经过区政府及各承办单位的共同努力，截至9月底所有提案均已向委员们进行了答复，答复率100%。按问题的解决程度分为A、B、C三类，其中：A类相关问题已经得到解决或基本解决的有92件，约占总数的87.6％；B类相关问题正在解决或列入规划逐步解决的有6件，约占总数的5.7％；C类因条件所限暂时无法解决或以后解决的有7件，约占总数的6.7％。

一、13件重点提案办理情况

今年明确的13件重点提案，属于A类的有12件问题已经得到解决或基本解决；属于B类的有1件问题正在解决，具体情况如下：

（一）A类：相关问题已经得到解决或基本解决的12件

1．第8号刘毅委员提出“关于提高中水回用率的建议”，由城管局具体承办。今年对二污进行提标改造，创新中水回用方式，在二污建立了中水取用装置，环卫洒水等用水车辆办理登记后，可刷卡取用。2022年全区综合中水回用率22%，一污中水回用率 21.6%，二污中水回用率22.4 %。下一步，城管局将继续推动一污工业用水再利用，二污再生水向东虢湖进行日常补水以及绿化、道路保洁洒水再利用。同时积极对接相关部门，配合意向用水单位，切实做好中水水源保障工作，进一步提高中水回用率。

2．第9号孙全智委员提出“关于汛期安全生产工作的提案”，由应急局具体承办。采取以下措施：一是完善防汛指挥体系建设。印发《关于调整郑州市上街区防汛抗旱指挥部领导成员的通知》《关于调整区四大班子领导分包联系镇（街道）防汛应急救援工作的通知》，修订完善《郑州市上街区防汛应急预案》，指导一镇五办、63个村（社区），421家企业（社会主体）制定防汛应急和紧急避险专项预案828个,成立防汛指挥调度等13个工作专班和城市内涝等5个应急处置现场指导组，切实提高指挥效能。二是加大宣传力度，加强汛期安全宣传教育。举办名家讲座3期、“一把手讲堂”2期；组织广播、电视、“上街云”APP新媒体等平台广泛宣传防汛防灾安全避险知识100余篇；发布预报预警20余篇。三是增强风险意识，加强汛期安全隐患排查。汛期以来累计排查生产经营单位（场所）724处，排查并整改隐患1238项。四是完善预警机制，科学高效开展应急处置。共启动5次蓝色预警行动、4次黄色预警行动、1次橙色预警行动和2次Ⅲ级应急响应。五是强化救援保障，提升防灾减灾救灾能力。完成乡镇（街道）“1+4”和村（社区）“1+3”应急体系建设，开展各级各类防汛应急演练302次，参与6268人次。

3．第23号王百峰委员提出“关于强化老旧小区物业管理的提案”，由房产中心具体承办。一是建立全区老旧小区工作台账，制定了《上街区老旧小区及无主管楼院物业管理提升实施方案》，统筹全区老旧小区强化物业管理工作。二是加强对物业企业的检查力度，公示服务事项、收费标准，自觉接受业主的监督，设立投诉、举报电话，加大问题督导整改。三是加快推进小区业主委员会成立，协助社区联系专业管理企业进驻，目前全区278个住宅小区，专业化物业公司管理小区88个，拆迁安置房小区60个，无主管楼院130个。下一步，继续加强宣传力度，多措并举多种形式推进业主委员会成立，共同营造良好的生活环境。

4．第29号付剑锋委员提出“关于进一步优化营商环境支持民营企业发展的提案”，由发改委具体承办。一是减轻企业税负。我区严格执行国家退税减费政策，今年以来已为企业办理增值税

留抵退税430户、2.1亿元 ，减免六税两费653户、99万元，真正做到了应享尽享。二是认真实施“四保”“白名单”管理制度，保障209家“白名单”企业在疫情管控中生产经营不受影响，10月份以来，累计为白名单企业发放各类通行证949张，助“四保”白名单企业员工“点对点”返岗，解决企业闭环管理员工返岗难题；累计点对点接送外地送货车辆证明57张，解决企业运输难题。三是创新营商环境工作举措。持续推行一件“事”政务服务改革，网上可办政务服务事项1847项、覆盖率100%，“最多跑一次”事项占比100%，企业开办1个工作日办结，不动产登记“当天办、当场办”；不断深化商事登记制度改革，扎实推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”，持续优化“一窗受理、一次办结”预约服务、延时服务、容缺受理等；持续推进“双随机、一公开”监管工作，避免重复或多次检查，为企业发展创造条件。通过优化营商环境的不断努力，在2021年度省营商环境评价结果中，我区总体得分87.30分，综合排名全省第5、全市第2，省排名比上年提高了9个位次。其中，政务服务指标全省第1、全市第1。

5．第31号贾丽雅委员提出“关于社区（村镇）养老体系建设的提案”，由民政局、卫健委共同承办。一是大力推进养老服务设施建设，全力构建“一刻钟”养老服务圈。目前，全区共建成街道养老服务中心6个，在全市率先实现了街道级养老服务设施全覆盖，年底前将实现社区养老服务设施全覆盖。二是依托街道养老服务中心、社区日间照料中心，为老年人提供长托照护等服务，丰富社区养老服务功能。三是积极推进养老人才队伍建设，累计组织开展养老护理员培训359人次，新增中级养老护理员人才81人。四是以济源路社区卫生服务中心为试点，为辖区65岁及以上老年人、半失能居家养老病人提供健康评估、健康管理和医养结合服务，累计上门服务268次。五是在第十五人民医院建立了上街区老年健康管理中心，加强我区老年医学、药学、护理、康复、心理、安宁疗护等急需人才培养，为社区养老提供便利的医疗卫生服务保障。

6．第49号李怡雯委员提出“关于加强老年人医养结合，打造健康养老工作体系的提案”，由民政局、卫健委共同承办。一是区委区政府出台了《中共上街区委 上街区人民政府关于推进养老服务高质量发展的意见》，连续三年将养老服务工作列入政府民生实事项目，努力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。二是以街道养老服务中心指导带动社区日间照料中心，为老年人提供长托照护、日间照料、康复保健等服务，满足辖区老人不同层次、不同要求、多样化的健康养老服务需求。目前，全区街道养老服务设施覆盖率达到100％，年底前将实现社区养老服务设施全覆盖。三是依托上街区智慧养老服务平台，开展“线上+线下”居家社区养老服务，老年人足不出户即可享受到紧急救助、生活照料、专业护理、配餐送餐、医疗保健等更多内容的集中照料和上门服务。目前，共筛选加盟服务商62家，提供服务2.11万人次，有效解决了单独居住老年人的养老问题。四是广泛开展宣传服务活动。组织开展“敬老月”、“老年健康宣传周”、“智慧助老”等活动，印发《老年人权益与健康》知识读本2000余册，宣传老龄健康政策，普及老年健康知识，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

7．第57号张景委员提出“关于加强对全区外卖服务行业食品安全监管的建议”，由市场监管局具体承办。一是加强审核把关。要求外卖平台对入网商户的资质进行严格审核，同时，按照属地组织各市场监管所核实入网商户线下食品安全情况，现场查看，掌握实情，对食品安全没有保障的，严格按照相关法律法规进行整改、处理。截至目前，今年新增食品经营单位1265个。二是加强日常检查。按照要求做好食品安全风险等级评定，根据评定结果开展对应频次的检查。不定期对美团外卖上街配送站、饿了么上街配送站进行行政指导与监督检查，全力消除网络订餐安全漏洞。截至目前，共查办食品安全案件77起，罚没款20.51万元。三是加强疫情防控。督促配送站点切实履行责任、加强行业自律，累计检查配送站点12家次，严格落实疫情防控各项措施，确保常态化疫情防控形势下外卖食品的安全。

8．第59号赵东东委员提出“壮大装备制造业集群——关于发展壮大我区泵阀产业集群的提案”，由先进制造业开发区管委会具体承办。一是管委会通过调研我区泵阀相关企业，撰写了《打造阀门产业园凝聚集群合力 再创上街阀门新辉煌——关于振兴上街阀门产业发展的调查与思考》，对我区阀门产业壮大发展提出了初步意见。二是成立了以区长、政协主席为组长的郑州上街智控流体产业园建设领导小组，确定了上街智控流体产业园建设工作方案，拟在我区建设一个占地200-300亩的产业园，围绕智控流体产业积极引进相关配套企业，形成行业分工和行业配套产业集群。目前郑州上街智控流体产业园项目正在稳步推进。

9．第70号张元恒委员提出“关于争取在上街建设郑州第二机场的建议”，由通航管委会具体承办。根据《上街机场总体规划》《上街机场功能定位研究》，并参考《国家发改委民航局关于促进通用机场有序发展的意见》，可将上街通用机场升级转换为支线运输机场。近年来，我区已投入大量资金对上街机场进行升级改造，现上街机场拥有2000米×45米的沥青跑道，塔台、导航台、气象自动观测系统等设施齐全，飞行区等级4C，可保障波音737-700等C类客货机和公务机顺利起降，具备优良的基础设施。目前，我区正在争取“郑州第二民用机场”选址上街机场。管委会成立了工作领导小组，定期研究讨论“工作推进事宜；积极与省市发改、城建等部门对接沟通，汇报展示选址上街机场优势；已与军民航部门建立良好联系，及时关注选址相关工作动态，全力争取选址上街机场。

10．第79号丁丰收委员提出“关于解决目前我区新材料产业发展迟缓，不能有效形成我区支柱产业的现状”，由科工信局具体承办。一是引导中铝矿业等氧化铝企业扩大非冶金氧化铝生产规模，研发新型氧化铝产品；支持天马、轻研合金等研究生产锂电池隔膜材料，引进了年产2000吨锂电池涂层材料的原发科技公司；支持玉发精瓷、海赛等企业生产具有耐高温、耐高压、耐腐蚀的非传统陶瓷。二是积极与上级部门和区攻坚办对接，将我区刚玉行业从耐火材料产业进行剥离，减少错峰生产对我区刚玉行业的影响。目前，已向市工信局申请调整我区特种陶瓷生产调控措施，将玉发精瓷、国昌等企业停产期限缩短一半，将德润磨料从含有熔炼环节的限停产名单中去除。三是组织11家新材料企业申报市级专精特新企业，帮助郑州瑞沃新材料有限公司等出具项目建设意见，助力项目加快建设。2021年，39家铝基新材料企业实缴税金5.2亿元，占规模以上制造业企业的84.7%，106家规模以上工业企业中44家企业属于铝及铝相关企业，其中前20强企业中有12家，以铝、氧化铝为基础的新材料产业集群在我区已经初步形成。

11．第91号温勇委员提出“关于郑州市第十五人民医院发展的建议”，由卫健委具体承办。一是根据上街区“十四五”医疗卫生专项规划和行业最新要求等，郑州市第十五人民医院门诊医技综合楼、病房楼项目在建设过程中提升了设计标准并新增加了相应业务用房，对原设计图纸及投资调整较大。按照政府投资项目相关管理规定，需要对后续施工内容重新进行招投标，目前已发布招标意向公示。计划工期24个月，即2024年下半年交付使用。二是加大医疗卫生人才队伍建设，切实将人才工作摆到突出的位置，今年来卫生健康系统招聘录用医疗卫生人才共计69人。

12．第93号克东海委员提出“关于做好规划培育、打造上街“夜经济”品牌的建议”，由商务局具体承办。一是鼓励我区餐饮商家通过延长经营时间、开展打折、网上团券、套餐团购等促消费活动，推广上街本地特色美食。鼓励我区餐饮企业参加郑州市发放的餐饮消费券活动，全面激活餐饮消费市场。形成了以欢乐金街、洛宁路美食街、雕像以西、东虢湖为主的夜间美食街（区）。二是鼓励各镇办打造餐饮美食街区，允许街区内餐饮门店外摆经营，增加城市烟火气。允许商户在一定区域内设置占道摊点摊区等，允许临时店铺越门经营，允许流动商贩在一定区域内贩卖经营。目前形成了以亚星商业步行街、和昌熙梦里购物为主的消费热点。下一步，我们将以郑州国际消费中心城市建设为契机，按照政企联动、线上线下联动的原则，统一开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，围绕时尚百货、特色餐饮、家居家电、成品油等重点消费领域，为消费市场注入新动能。

（二）B类：相关问题正在解决或列入规划逐步解决的有1件

第25号张元龙委员提出“关于加强城市道路建设与维护的提案”，由城管局、住建局共同承办。一是加大市政工程养护人员及设备的投入，高标准做好市政道路的巡查、养护工作。二是开展市政道路路灯光源提升改造，提升市政道路路灯光源亮度，方便群众夜间出行。三是有重点地对车行道窨井盖周边道路破损进行修复。四是按照工作安排，及时对市政道路进行集中养护。今年以来，共修复路面5600平方米，维修人行道2700平方米；完成新乡路以南，金华路以西，丹江路以北，孟津路以东重点区域内共计78盏投光灯更换；清理管道8100米，更换雨水井盖128座，梳挖集水井4475座，窨井盖整治2600余座；维修路灯4109盏，维修线路86次，更换路灯线3692米。五是是针对已建成通车道路建立了超期服役道路整改工作台账，拟定了道路整修改造计划，计划通过5年的时间将我区路况较差的道路整治一遍。二是着力做好城市道路新改建工程。加大对城市道路新改建工程的监管力度，严把质量关。目前在建道路共5条，其中金熙路、孟津路南延、丹霞路南延已完成总工程量的约70%，连心街、丹江路辅道完成总工程量的40%。下一步，将积极，加快建设进度，力争年底前完成在建工程主路面通车。

二、提案办理工作的特点

区政府及各单位高度重视政协提案办理工作，在秉承以往好的做法与经验的基础上，创新方法，认真办理，切实提高办理质量和效果。

（一）加强组织领导，明确办理责任。坚持“区主要领导领衔、分管区领导领办、责任单位承办、督查局督办”的责任体系，印发了《关于做好2022年区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对提案办理工作流程、时限、规范答复等进行了明确。坚持一把手负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，确保每一件提案的承接、办理和答复都落实到人。

（二）注重沟通协调，促进提案落实。坚持把与委员的沟通和办理单位之间的沟通作为推进办理工作的关键。通过交办会明确、专题会强调、与委员面商、满意度反馈等多种方式，确保提案办理工作顺利推进。各承办单位能够主动转变办理工作思路,通过电话联系、登门拜访等，办理前充分了解委员意图，办理中及时掌握进展情况，切实加强与委员的沟通,形成办理共识。通航管委会、先进制造业开发区等单位，主动邀请政协委员到办理单位、到项目现场,通过座谈、视察、调研等向委员介绍工作开展情况,并就委员提出的问题和建议进行答复,办理工作的质量和效果得到了明显提升。同时注重横向联系，特别是对于涉及面广、综合性较强的提案，交办单位与承办单位、主协办单位之间加强沟通协调，相互支持，共同解决问题，确保办理合力和办理实效。

（三）坚持求真务实，注重问题解决。区政协委员所提提案，多数都是群众普遍关注的热点、难点问题，是事关全区经济社会发展和人民群众切身利益的问题,办好政协提案就是为群众办实事。各承办单位牢固树立“三标”意识，坚持把提案办理作为倾听群众呼声、解决民生问题的有效途径，同改进工作作风、狠抓工作落实相结合,每一件提案制定切实可行的方案和措施，认真办理落实，积极回应社会关切，以实际行动赢得委员的满意和群众的信任支持。如：科工信局等将委员关于新材料产业壮大发展的提案与单位年度重点工作相结合，统筹安排，采取针对性措施，认真加以落实，切实提高办理质量；教育局等坚持“先面商、后复函”，注重问题有效解决、办理结果使委员真正满意，把提案办理工作作为促进教育事业发展的强大动力。

（四）强化督促落实，提高办理质效。一是全程跟踪督办。区政府坚持把解决实际问题和办理效果作为办理工作的出发点和落脚点，持续加大督办力度。区督查局通过电话督办、现场督办、工作提醒，以及与政协联合督办等方式，对办理过程中部门提出的改办意见和推进过程中遇到的困难，加强界定和协调，确保每件提案的办理能够落实落细。二是加强日常考核。将各责任单位办理工作质量、答复率、满意率纳入到全区绩效考核体系，以严格的奖惩措施来激发和提升各单位办理工作的责任心，确保办理工作取得成效。

在区政协的有力监督下，经过区政府及各承办单位的共同努力，今年政协提案办理工作的质量和水平较往年有了一定的提高，但是还存在少数单位对提案办理重视不够、工作拖沓和办理工作存在“重答复、轻落实”的现象，个别单位办理质量和解决落实的能力仍需进一步加强。对于这些问题，区政府将进一步压实责任，加强督查,切实把政协委员提案办实、办好，让政协委员满意，让人民群众满意。

办理政协提案是政府工作的重要内容，也是工作作风和行政效能的重要体现。今后我们将进一步强化责任意识、发展意识和服务意识，积极探索新形势下政协提案办理的新路子、新方法，不断提高办理质量，增强办理实效，为促进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

以上报告，不当之处，请予以批评指正。