尊敬的杨志军委员：

您提出的《关于加强民营企业经济发展的建议的提案》已收悉。接到您的提案后，我中心高度重视，对提案进行了深入研究，并明确了下一步工作重点和方向。现答复如下：

一、关于引导金融机构创新金融产品供给方面

（一）拓宽企业融资渠道，优化金融服务。我中心积极引导驻上金融机构创新产品，优化金融服务，以实际行动优化营商环境，助力企业获得高效的信贷服务。充分发挥“制造业中长期专项贷款”、“设备更新改造专项贷款”等政策性金融工具作用，今年来共申报制造业中长期贷款90个。引导企业通过知识产权质押、动产和权利担保等方式进行融资，今年来累计发放知识产权质押贷款3500万。实施“上街区金融支持市场主体特别帮扶行动”，我区260家市场主体累计获得贷款25.82亿元。引导我区企业利用“郑好融”平台实现融资需求对接,截至目前，我区已有272家市场主体通过线上申请金融机构贷款，累计获得贷款5.4亿元。

（二）积极宣传普惠金融产品，满足企业多样化金融需求。我中心积极推进普惠金融产品宣传。今年来，已联合区科工信、市场监管、中国人民银行及各镇办组织召开政银企对接活动，邀请郑州农商行、交行、建行、邮储等金融机构向参加会议的90余家企业宣传推介金融机构普惠型信贷产品，普及宣传普惠金融相关知识。

二、关于进一步完善融资增信机制方面

（一）完善政府性融资担保体系建设，解决企业融资难题。上街区中小企业担保公司存在经营风险，现已丧失担保功能。为切实推进辖内政府性融资担保体系建设，用好用足政府性融资担保政策，助力小微企业和“三农”主体融资。今年以来，区金融服务中心积极探索引入市级优质政府性融资担保机构资源，努力实现市级政府性融资担保服务辖内全覆盖。为此，我们多次与郑州中小企业融资担保公司沟通对接，目前已草拟战略合作协议，包括建立政银担风险分担机制、降低担保费率、开展保费补贴和风险补偿等，充分发挥担保增信作用，满足中小微企业融资需求。

（二）建立产业发展引导基金，助推企业发展壮大。今年，我区成立了上街区新兴产业发展基金，积极储备产业发展基金募投项目。目前已将我区9家重点企业项目纳入基金投资项目库，项目主体分别是轻研合金、长城科工贸、华翔耐材、河南化机、沃德超硬材料、中焊合力、诺兰特、新生印务、天源橡胶。其中省投资集团已与河南省奥瑞环保科技股份有限公司签订了股权投资合同，一期到账2000万元。

三、关于防范民营企业过度融资担保问题方面

（一）常态化开展政银企座谈活动，促进资金供需双方有效对接。今年来，持续完善政府协调引导、金融机构主动服务、企业诚信发展的联动机制，先后通过召开座谈会、通报会、产品推介等“线上+线下”形式开展政银企对接活动，覆盖全区100余家中小微企业，实现意向融资1.92亿元。

（二）推进多层次资本市场建设，加大直接融资支持力度。今年，我区印发了《郑州市上街区人民政府关于进一步推进企业上市挂牌融资若干政策的通知》（上政文〔2023〕13号），加大对上市挂牌融资企业的奖补力度。建立了上市后备企业培育制度，逐企业建立工作台账，实行保姆式培育和全周期服务。建立了“绿色通道”机制，协调职能部门为拟上市企业在改制、辅导、申报、上市及股权投资、并购重组、再融资过程中，及时有效提供合法合规、快捷便利的政务服务。

四、关于金融风险防控方面

（一）强化对地方金融组织的行业管理。落实融资担保公司、小额贷款公司日常监管要求，做好两类机构年审及评级工作。严格落实现场检查、非现场监管工作指引等制度，依托中介力量不定期开展地方金融从业机构现场检查，及时排查发现风险隐患，促进机构合规、稳健发展。

(二）开展防范处置非法集资宣教活动。以宣传国务院《防范和处置非法集资条例》为重点，牢牢抓住日常宣传、全国非法集资宣传月集中宣传和重点节日宣传三条主线，推动宣传教育全覆盖。

五、下一步工作措施

区金融服务中心将继续会同金融监管部门和区有关职能部门引导辖区金融机构提升金融服务能力，为辖区企业提供更加优质、便捷、高效的金融服务，助推民营经济高质量发展。

（一）扩宽企业融资渠道，实现资金要素供需的精准对接。进一步推进动产和权利担保融资服务，创新质押融资产品，鼓励金融机构开展知识产权质押融资，充分发挥“运通贷”、“制造业中长期专项贷款”、“设备更新改造专项再贷款”等政策性金融工具作用，保障重点领域行业企业融资需求。

（二）创新金融服务模式，促进金融与经济的双向循环。常态化开展政银企对接活动，强化对接实效。完善“线上+线下”融资对接机制，利用省、市金融服务线上平台，构建多层次、全方位的政银企对接机制，加大信贷投放力度。

（三）抢抓资本市场发展机遇，实现企业直接融资。抢抓资本市场发展机遇，按照“上市与挂牌并重，上市和储备并举”的工作思路，强化工作精准性和导向性，从服务支持、辅导培育、政策优化落实能等多方面开展工作，助推更多优质企业充分利用资本市场加快发展，更好发挥上市挂牌企业对我区民营经济发展的推动作用。

（四）持续监管防范，维护区域金融安全。坚持严监管、重规范原则，推动地方金融组织合规发展。完善政府性融资担保体系建设，推动与郑州中小企业融资担保公司的战略合作，实现省市政府性融资担保资源辖内全覆盖，提升服务实体经济成效。

2023年6月6日