孙全智委员：

您提出的“加强企业安全培训和监管的提案”已收悉，我局高度重视，积极研究办理，现答复如下：

一、总体落实情况

今年以来，上街区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力落实安全生产监管各项举措，抓实安全生产教育培训，围绕建筑施工、危化、工贸、交通等12项重点行业领域企业开展重大事故隐患排查整治，积极推动安全生产从事后处置向事前预防转型，努力维护全区企业生产安全。截至目前，累计排查生产经营企业4313家次，排查整改隐患2895项。

（一）加强统筹部署。坚持提前部署、提前安排、提前预警，持续强化统筹，不断践行“预防为主”的工作方针。一是全面部署推进。区安委办牵头组织安委会全体（扩大）会、安全生产工作推进会等全区性安全生产会议 11 次，对两会、五一、端午、汛期等重点时段、重要时期安全生产工作进行全面部署，从思想站位、重点领域防控、打非治违、严格执法、拧紧责任链条等方面进行督促指导。二是深化重点安排。先后召开重大事故隐患推进会议、警示教育大会、夏季安全防范工作会议等13个专题会议，对事故频发的领域重点提醒，对多发易发的点位，深入剖析风险，详细安排部署风险化解措施，防范事故发生。三是坚持预警提醒。在高温、大风、大雾、雨雪天气等重点时段，及时发布风险监测信息61期，帮助企业做好提前防范；发布《关于加强建筑施工领域安全生产工作的提示函》《关于做好城镇燃气安全隐患排查整治工作的提示函》及其他领域工作提醒53份，督促各单位、各企业认真开展隐患排查整治。

（二）创新监管抓手。结合我区实际，探索建立新手段、新方法、新制度，从严压实各行业部门监管责任，不断强化监管工作力度，持续提升工作效能。一是创新通报制度。创办《安全生产简报》（7期），及时通报全区安全生产工作开展情况，并对风险进行预判，引导激励全区对重大风险进行防范，持续加大监管工作力度。二是细化追责机制。研究出台《上街区安全生产责任落实若干措施》，对连续发生安全事故的行业部门和镇办，坚决采取通报批评、警示约谈、诫勉谈话等多种惩戒措施，持续压实部门和属地的监管责任。三是更新督导方式。整合工作力量，形成督导合力，联合区纪委监委、区督查局开展专项督导重大隐患专项整治工作，逐一听取11个行业部门和一镇五办重大隐患排查情况，实地监督抽查各类企业单位10家，发现并督促整改各类问题14项。

（三）强化执法监督。坚持“点面”相结合，不断加大执法的频次和力度，以严厉措施实现硬手腕执法，推进执法工作全面稳步开展。一是深化重点监管。制定《重大事故隐患专项排查整治2023行动危化和工贸领域方案》，扎实开展重大隐患排查整治，并同步开启“打非治违”行动，以高压姿态严厉查处生产经营单位存在的重大事故隐患，执法帮扶企业97家，抽查企业自查重大隐患1项，已督促完成整改。二是推进普遍预防。出台《关于印发持续深化全区小微企业安全生产双重预防机制建设工作的通知》，对小微企业双预防机制开展专项执法检查，督促企业风险管控到位、隐患排查到位，稳固安全生产双重预防机制建设局面，筑牢本质安全堤坝。三是严格执法检查。严格落实《安全生产领域守信联合激励“红名单”管理暂行办法》，将企业纳入诚信管理系统，完善安全生产诚信体系；严格遵守“双随机、一公开”规范执法制度，对62家企业开展执法检查。截至目前，共执法检查企业21家，排查整改隐患87项。

（四）突出企业培训。高质量、全方位、多层次谋划启动2023年安全生产培训工作，不断筑牢全区安全生产基础。一是制定全年培训计划。印发《上街区2023年安全生产培训计划》，划定培训时间段，确定培训范围，明确将突发事件应对、安全生产管理和防灾减灾救灾等内容纳入全区培训计划，进行有计划、有目标的培训，达到切实提升全区企业安全生产意识和应急处突能力的目的。二是开展全区安全培训。围绕新《安全生产法》《刑法修正案（十一）》、双重预防体制建设、安全生产全员责任制等基础内容对全区企业主要负责人及企业安全管理人员进行教育培训3次，加强企业第一责任人主体责任意识，累计提升教育493人。三是抓好重点企业培训。邀请专家对企业进行安全培训，先后组织有限空间作业、用电安全、烟花爆竹、重大隐患排查整治等专题培训会8次，采取“线上+线下”模式同步教育人员达到8000人次；组织镇办、企业开展应急预案培训和演练观摩2次，指导350家企业编修应急救援预案，着力提高企业风险防范和应对能力。

（五）抓牢宣传引导。充分发挥网络覆盖面广、共享性好、灵活性强的优势，积极探索把线上宣传和线下宣传相结合，持续提升安全生产宣传效能。一是抓牢线上安全宣传。通过上街发布、正观上街等媒体，先后发布《致全区工业企业的一封信》《致全区企业春节后复工复产安全的一封信》《致全区企业家朋友们的一封信》，引导我区企业安全主体责任落实；通过区、镇（办）、社区三级群众微信群和移动联通电信平台，共推送安全生产公益信息121条、各类安全提示48次，全面提升群众对防灾减灾、安全防范工作的知晓度。二是做足线下安全宣传。组织各街道办事处积极对辖区企业开展安全生产“进企业”活动50余次，通过组织观看警示教育片、向企业发放宣传材料、讲解自然灾害应对、生产安全等知识，帮助企业员工熟练掌握安全救援技能，在企业中形成良好的安全氛围，筑牢防灾减灾救灾的基层防线。三是精心组织安全生产月。紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，开展安全生产咨询日活动，发放宣传册宣传品3000余份；在全区400余家企业悬挂安全条幅，并通过100余块电子显示屏循环播放安全生产、防灾减灾安全宣传提示、标语、宣传视频，形成了积极浓厚的安全氛围。

二、下步打算

下步，我局将继续践行“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，积极推动安全生产从事后处置向事前预防转型，坚持目标导向与问题导向相结合、全面推进与重点突破相结合，提升企业排查隐患和整治隐患的能力，指导企业做好风险管控，及时消除生产安全事故隐患，努力实现企业本质安全。

                               2023年6月28日