尊敬的贾楠委员：

您在郑州市上街区第十届委员会第二次会议期间提出的《关于加强上街区中小企业合规建设的议案》的提案已收悉，现答复如下：

首先感谢您积极参政议政和对人社工作的关心与支持。您们的提案敏锐地提出了“通过组织培训教育，提高企业相关人员的职业技能”的技能培训问题，我们进行了认真的分析和研究。2022年初，出台制定了《上街区高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作实施方案》（上办〔2022〕16号），文件指出“加强企业职工全员技能培训”是提高企业相关劳动者技能水平的主要途径，提升企业经济实效，促进产业结构调整，提高企业自主创新能力和核心竞争力的必然要求，从而激发职工立足本职、奋发成才的积极性。下面是我们对推行企业职工全员技能培训问题的对策和措施：

一、探索校企合作模式，拓宽培训渠道

在提高企业相关人员的职业技能提升培训中我们考虑到技能劳动者类型多、文化层次差异大、工作范围广等因素，鼓励引导企业立足发展实际，健全职工全员培训制度，采取岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛等方式，大幅提升职工技能水平，逐步实现全员持证。支持企业按照有关规定举办或参与举办职业培训机构，采取多种方式开展职工培训。全方位鼓励企业开展职工岗位技能提升培训，结合企业技术革新和产业升级对职工技能水平的要求，通过在岗培训、技能实训、技能竞赛等多种形式，加快提升企业在岗职工的技能水平。

二、利用多种手段，广泛宣传政策。

通过每年的“春风行动”招聘会，利用新闻媒体、人力资源网站、电子屏显等宣传工具和载体，采取走进社区、走进村镇、走进企业等宣传方式，通过宣传，扩大职工技能培训政策的辐射面，进一步提升企业对职业技能培训政策的知晓度，提高劳动者对技能就业、立身、成才的认识，确保惠民政策全面深入民心，切实让培训政策全程在“阳光下”运行，更好地服务于企业，服务于职工，服务于基层。

三、政策法规培训，宣传劳动政策法规

加大执法力度，对中小企业存在违法用工的行为按照《中华人民共和国劳动保障监察条例》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》的相关规定严厉查出企业在用工方面存在的违法行为。以上问题存在争议纠纷的，仲裁院将公平公正依法依规进行裁决。同时，人社局将通过政策法规培训、用工检查等方式全方位向企业宣传劳动政策法规，从而提高企业用工管理水平。“中小企业因不合规管理导致的诉讼、纠纷、行政违法等经营风险”问题，我们进行认真的分析和研究，劳动争议仲裁案件中，中小企业案件多表现在企业不规范的用工方式，常见的问题为，企业没有依法按时足额为职工发放工资，缴纳社会保险，中小企业因没有依法为职工缴纳工伤保险，一旦职工因工受伤，高额的工伤赔付和医疗费用，企业不愿意承受所引起的仲裁、诉讼案件居多。企业因没有为员工依法签订劳动合同，所引起的二倍工资也时常发生。甚至一些中小企业不能够按时足额为员工发放工资，所引起的投诉、仲裁、诉讼案件时有发生，因此产生的经济补偿和赔偿金案件居多。一些中小企业甚至对怀孕、生育、哺乳期的女职工存在违法解除、降低其工资的情形。以上的原因主要为企业未依法依规经营，有些企业是因为经营效益问题，为了降低用工成本而违法用工。

针对您们提出的议案要求，今年我们将对我区规模以上企业技能人才进行全面摸底排查、登记，对于企业相关人员急需工种或热门通用工种开展职业技能提升培训，加大技能人才理论和实践双提升，并且对于实践水平高的技能人才组织开展鉴定，并颁发相应的职业资格证书。加强劳动法、劳动合同法等相关法律法规知识宣传。同时，今年10月份我们针对部分通用专业，联合区总工会开展部分工种技能比武大赛。目的就是激发广大职工学技术、钻业务、练硬功的热情，建设一支高素质的职工队伍，通过技能比武大赛，努力培养一支技术业务精干的职工队伍，发现人才、储备人才。

感谢您们对人力资源和社会保障工作的关心和支持，欢迎您再提宝贵意见和建议。

2023年6月27日