郑州市上街区人民政府

关于政协提案办理情况的通报

——2023年11月9日在区政协十届十次常委会会议上

区政府副区长  夏利东

郭主席，各位副主席，各位常委：

我受区政府委托，向区政协常委会通报区政协十届第二次会议以来政协委员提案的办理情况，请予审议。

一、基本情况

今年，区政府共收到区政协提案工作委员会转交政协委员提案126件。其中，区政协十届二次会议期间收到120件，9月底收到闭会期间转交6件，经过区政府及各承办单位的共同努力，截至10月底所有提案均已向委员们进行了答复，答复率100%；按问题的解决程度分为A、B、C三类，其中：A类相关问题已经得到解决或基本解决的有111件，约占总数的88.1％；B类相关问题正在解决或列入规划逐步解决的有7件，约占总数的5.6％；C类因条件所限暂时无法解决或以后解决的有8件，约占总数的6.3％。

二、区政协12件重点提案办理情况

今年明确的12件重点提案，有11件问题已经得到解决或基本解决，属于A类；有1件问题正在解决，属于B类，具体情况如下：

（一）A类：相关问题已经得到解决或基本解决的11件

1．第5号李迪委员提出“关于提高企业自主创新能力的提案”，由科工信局具体承办。一是广泛宣传政策。通过深入企业走访调研、组织开展政策宣讲会、分发“科技政策小册子”等方式，加大创新政策宣讲解读力度，确保惠企政策应知尽知、应享尽享。二是促进研发平台扩量提质。加强对河南省创新龙头企业和“瞪羚”企业的指导服务，引导创新要素向企业集聚，支持企业在重大关键技术研发、创新联合体构建、人才技术集聚等方面率先实现新的突破，打造一批高能级创新平台；鼓励企业积极申报“揭榜挂帅”、科技惠民等研发项目，减轻企业研发投入资金成本压力；重视企业与高校科研院所的互动，针对性组织开展各种产学研合作交流活动。三是积极落实企业研发费用加计扣除政策，促进有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作‘四有’企业建设，指导102家企业完成享受加计扣除政策研发项目填报；组织全社会研发投入相关政策宣讲培训会3场，参加150余人次，入企业开展一对一辅导20余次；审核推荐企业申报市级工程技术研究中心3家，市级重点实验室1家。

2．第10号孙全智委员提出“关于加强企业安全培训和监管的提案”，由应急局具体承办。一是加强统筹部署。从全面部署推进、深化重点安排、坚持预警提醒三个方面持续强化统筹，不断践行“预防为主”的工作方针。二是创新监管抓手。创新通报制度、细化追责机制、更新督导方式，压实行业部门监管责任，持续提升工作效能。三是强化执法监督。从深化重点监管、推进普遍预防、严格执法检查三个方面不断加大执法的频次和力度，以严厉措施实现硬手腕执法，推进执法工作全面稳步开展。四是突出企业培训。高质量、全方位、多层次实施2023年安全生产培训工作，制定全年培训计划，抓好重点企业培训，不断筑牢全区安全生产基础。五是抓牢宣传引导。充分发挥网络覆盖面广、共享性好、灵活性强的优势，抓牢线上安全宣传、做足线下安全宣传，提升安全生产宣传效能。今年以来，围绕建筑施工、危化、工贸、交通等12项重点行业领域开展重大事故隐患排查整治，累计排查生产经营企业4313家次，排查整改隐患2895项。

3．第15号于田委员提出“关于加快推进“上街区智控流体产业园”的提案”，由先进制造业开发区管委会具体承办。一是成立了阀门产业链工作专班，编制了产业链图谱和招商路线图，以“周例会”制度扎实推进项目建设。今年以来先后到温州、龙湾等地进行考察，参加了第十七届温州国际泵阀管道展览会，拜访了温州中国电子科技开发有限公司、良工阀门集团、苏波瑞科技、科姆匹特流体等企业，并与厦门阀门协会、浙江阀门协会、温州泵阀协会、温州市泉州商会4家协会和31家阀门及相关企业的联系。二是6月12日邀请温州市龙湾区50余家阀门企业到我区参加了智控流体产业园推介会，与精工集团、特一科技等5家企业签订了投资框架协议，另有17家阀门及配套企业有意向入驻产业园区。目前产业园区专项债申报已获批，总体规划设计已完成，一期土地招拍挂已完成，园区临时围墙施工已完成，围挡及宣传版面喷绘安装已完成，正在进行物业综合楼及配套设施设计。

4．第45号王博委员提出“关于发展壮大通航产业的提案”，由通航试验区管委会具体承办。一是大力发展航空制造业和维修业。通航制造方面，以郑州啸鹰穆尼飞机、河南三和无人机、乔海轻型运动飞机、海王地效翼船为代表的通航制造体系初步形成，打造了河南通航制造的新名片。通航维修方面，美之邦公司获得CCAR-145部维修许可证，增获“美国罗宾孙R22、R44直升机翻修（大修）资质”，在罗宾逊、赛斯纳等飞机的维修技术方面，处于国内行业领先地位，累计维修、保养罗宾逊、塞斯纳飞机200余架次，业务覆盖国内东北、华北、西北、西南、中南、华东，新疆地区民航管理局所辖区域和香港地区。二是大力发展飞行员培训业务。永翔、元捷、百灵等企业开展直升机、固定翼驾照培训，炫飞、鲲鹏、军翔、通航无人机等开展无人机驾驶员执照培训，累计培训各类学员3000余名。三是积极开展公益服务与各类生产场景应用。深化农林植保、环境监测、电力巡线等业务，年均作业飞行可达5000小时。大力推进“无人机+行业应用”，河南通航无人机科技有限公司“生态环境无人机智能巡检指挥调度系统”成功入选河南省数字化转型典型应用场景，累计执行环境巡查、城市巡逻等飞行任务5000余架次；鲲鹏通航协助省公安厅禁毒总队执行“天目行动”，无人机成为“禁毒利器”。

5．第64号吕博闻委员提出“关于加强儿童医疗健康保障，提高我区儿童医疗服务水平的提案”，由卫健委具体承办。目前，郑州市第十五人民医院和上街区中医院均设有儿科门诊、儿科病房，共有儿科医生18人，其中副主任医师3人，主治医师13人，住院医师2人；护士20人，其中主管护师10人，护师7人；共设置住院病床41张。近年来我区两家二级医院均对儿科病房进行了改造，病房布局更加合理，就医环境明显改善。今年来，儿科门诊共计就诊人次40135人次，住院人次1145人次。峡窝镇卫生院、济源路社区卫生服务中心、中心路社区卫生服务中心均设置了儿童保健室，能够规范开展常规的儿童保健服务，并且利用中医治病防病优势，开展小儿推拿、药浴、灌肠、穴贴等服务。

6．第69号杨红清委员提出“关于举办音乐飞行节带动经济复苏的提案”，由文广旅体局、通航试验区管委会共同承办。一是谋划开展“2023年郑州航空运动嘉年华活动”，主要以飞行展览展示、飞行器表演、低空飞行器体验、航空相关企业展示交流洽谈、航空爱好者切磋提升、草坪音乐演绎为主题的大型行业交流活动，因时间紧张活动暂时取消。目前正在对接联系YAO郑州航空潮流嘉年华活动，该活动具体时间待定。二是举办中国航空文化教育促进活动，同波音、德事隆等公司增强交流，引入巨头企业共促发展；举办首届河南航空植保嘉年华活动，开启我省农业主题航展序幕，促进航空植保在我省的广泛应用和推广。三是大力发展航空文化教育，实现从幼儿园到大学生，从航空启蒙到无人机、直升机技能培训等全方位、全年龄段的科普研学业务。四是举办2023郑州（国际）航空博览会暨通航产业发展论坛，以行业资源整合创造产业发展契机，助力郑州通航长远发展。

7．第73号赵东东、于田委员提出“关于积极发挥行业商会（协会）新动能，重塑优化营商环境新典范的提案”，由工商联具体承办。一是实行主席轮值制度，全力激发内部活力。明确工作标准要求和时限，及时有效地把各级党委政府的决策部署传达到广大工商联执委、商会会员，增强政务透明度、知情权、参与度。二是委任招商顾问，进行以商招商。组织举办了“台商郑州行 走进上街”活动，邀请郑州市台商协会的企业家代表到我区参观考察，搭建平台、建立友谊，推动统战资源和招商工作有效衔接。三是加强政策宣传，服务会员企业。定期召开会议，向会员企业进行政策宣传解读，进行跟踪服务。加强沟通、以商招商，通过定期走访、考察洽谈，保持与企业家的经常性联系，积极宣传推介我区招商引资优惠政策、环境优势。

8．第88号温勇委员提出“关于改善上街居民取暖条件，应对极端天气影响的提案”，由城管局具体承办。在供暖期间，城管局督促热力公司提前安排人员巡查管线，检修设备，制定多套突发情况应对预案，所有岗位人员保持24小时通讯畅通，抢修队伍也保证24小时待命，随时应对各类突发情况。供暖季确保服务热线24小时畅通，客服人员、维修人员随时在岗及时处理用户诉求，严格执行服务标准，确保服务质量。

9．第103号毕元春委员提出“关于优化人才发展环境的提案”，由人社局、科工信局共同承办。一是实施人才引进融合行动。建立招商引资与招才引智融合互动机制、招才引智、招才兴业政企联动机制，制定实施重点产业企业引进优秀人才资助办法，鼓励重点产业企业引进急需紧缺人才。二是拓宽人才引进渠道。精准对接网络平台，定期发布全区急需紧缺人才目录，建立人才数据库，通过互联网、大数据对人才信息进行匹配对接，方便用人单位网上引才。每年利用人博会、高校现场招聘会等平台和载体，定期开展引才活动。三是加大柔性引才力度。柔性引进一批急需紧缺的中高端产业人才、商贸人才、金融人才、建设规划人才、技能人才，建立长期良好的合作关系，搭建政校合作、校企合作平台，引导和鼓励重点产业企业积极吸纳高校毕业生到企业见习。四是组织开展上街区创新创业团队项目征集、申报工作。目前已立项支持区级创新创业团队项目3个，其中2个入选市级创新创业团队项目。五是开展企业家领航计划，充分发挥企业家在建设国家中心城市、产业转型升级、创新创业中的组织管理和引领带动作用，今年已组织两批共14家企业参加专题研修班。

10．第106号韩洪涛委员提出“关于进一步打击治理电信网络诈骗的提案”，由公安局具体承办。一是加大案件打击力度。紧盯案值大、危害严重、社会影响恶劣的重大案件，按照“一案一专班”要求，整合多警种资源力量同步上案、捆绑作战，实现“三定”“五清”目标，确保打深打透打彻底。关注量大面广的“小案”，依托打击新型犯罪“3+3”工作机制，坚持“每案必研，每案必侦”，聚焦电信网络诈骗犯罪，按照“三个100%”要求，研判分析不隔天，协调反馈不过夜，及时研判各类线索并及时落地抓捕形成战果，对电诈违法犯罪人员给予有力震慑。今年以来，刑事打击111 人，行政处罚45人，破案130起，返还资金292.14万元。二是加大反诈宣传防范。成立各级反诈联盟，建强反诈宣传专业团队，依托分局组团式下网格，针对性开展“精准滴灌”式重点人员宣传；反诈部门进行日通报、周调度，确保预警指令高效全量落实到位；建立回访机制，切实做到见面一起，唤醒一起，阻止一起。今年以来，共开展反诈宣传3130场，入户宣传及举办反诈专项讲座1059场，线上转发反诈晨报、反诈视频等2071条。

11．第118号杨志军委员提出“关于加强民营企业经济发展的提案”，由发改委、金融服务中心、科工信局、公安、市场监管局共同承办。一是强化政策宣传。在政府网站、上街发布、重点企业微信群等及时传达新出台政策文件，利用“万人助万企”活动为企业“送政策上门”，指导企业用足、用活、用好政策。二是营造“三个环境”。转变服务观念，主动靠前，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，营造极简审批的政务环境、刚柔并济的法治环境、企业发展的良好环境。今年以来帮助企业解决用工难、资金难等问题96个。三是常态化开展政银企对接活动，召开银企座谈会，开展“专精特新贷”政策宣讲，拓宽企业融资渠道，优化金融服务；推进“郑好融”平台建设，提升企业融资便利度。四是落实惠企帮扶政策，为47家企业申报省一季度满负荷、省级以上“专精特新”等奖励政策资金1170万元；拨付通用航空发展专项资金300万元，助推企业发展。五是建立涉企案件快侦、快办机制，统筹推进扫黑除恶斗争开展，加大打击涉及民营企业的寻衅滋事、敲诈勒索、扰乱企业生产经营秩序等违法犯罪力度。深入开展“精准滴灌”宣传，切实提高企业自我识别黑恶势力意识，将隐患消除在萌芽状态。六是优化证照审批，将个体工商户营业执照审批事项、食品小经营店登记备案证审批事项，下放至市场监管所，方便群众就近办理；对所有市场主体登记事项免除登记费用、工本费，对所有企业的印章采取政府买单的形式，今年来共为680家市场主体免除印章刻制费用13.6万元。

（二）B类：相关问题正在解决或列入规划逐步解决的1件

第31号刘志英委员提出“关于加快郑州市第十五人民医院新病房楼建设的提案”，由卫健委具体承办。郑州市第十五人民医院门诊医技综合楼、病房楼提升改造项目施工单位于4月23日进场，5月5日举行开工仪式，总工期450天，计划于2024年8月底竣工交付。区卫健委作为主建设单位之一，将积极履行项目建设主体责任，一是报请政府成立由分管副区长任组长，发改、财政、住建等部门为成员单位的项目推进工作专班，明确各部门工作职责。二是定期召开施工监理例会，安排专人专职及时协调解决施工过程中的各类问题。三是紧盯工期目标，实施挂图作战，每天跟进当天工作进度和存在问题，做到问题当天解决、日事日毕，实现“天天有变化、周周有进展、月月有形象”的工作状态，确保按期完成总体目标任务。

三、提案办理工作的特点

区政府及各单位高度重视政协提案办理工作，在秉承以往好的做法与经验的基础上，创新方法，认真办理，切实提高办理质量和效果。

（一）加强组织领导，压实办理责任。坚持“区主要领导领衔、分管区领导领办、责任单位承办、督查局督办”的责任体系，印发了《关于做好2023年区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对提案办理工作流程、时限、规范答复等进行了明确。各承办单位坚持一把手负总责、分管领导直接抓、责任科室具体办、专人全程落实的办理工作责任制，确保每一件提案的承接、办理和答复都落实到人。

（二）注重沟通协调，完善办理机制。坚持把与委员的沟通和办理单位之间的沟通作为推进办理工作的关键。通过交办会明确、专题会强调、与委员面商、满意度反馈等多种方式，确保提案办理工作顺利推进。各承办单位能够主动转变办理工作思路,通过电话联系、登门拜访、召开座谈会等，办理前充分了解委员意图，办理中及时掌握进展情况，切实加强与委员的沟通,形成办理共识。同时注重横向联系，特别是对于涉及面广、综合性较强的提案，交办单位与承办单位、主协办单位之间加强沟通协调，相互支持，共同解决问题，确保办理合力和办理实效。

（三）坚持求真务实，注重问题解决。区政协委员所提提案，多数都是群众普遍关注的热点、难点问题，是事关全区经济社会发展和人民群众切身利益的问题,办好政协提案就是为群众办实事。各承办单位牢固树立“三标”意识，坚持把提案办理作为倾听群众呼声、解决民生问题的有效途径，每一件提案制定切实可行的方案和措施，认真办理落实，推动问题有效解决，积极回应社会关切，以实际行动赢得委员的满意和群众的信任支持。

（四）强化督查督办，提高办理质效。一是全程跟踪督办。把提案督查督办贯穿办理工作全过程，健全台账式管理,强化质量督办、过程督办、效果督办。对重点提案重点督办，以点带面推进办理工作；对临近办理时限的单位，及时进行电话催办、工作提醒等，督促加快办理进度。及时与政协提案委沟通，加强动态跟踪，对办理过程中部门提出的意见和推进过程中遇到的困难，加强界定和协调，确保每件提案的办理能够落实落细。二是加强绩效考核。将提案办理工作纳入各单位年度综合考评，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位给予通报批评，在年度考核工作中进行扣分。

在区政协的有力监督下，经过区政府及各承办单位的共同努力，今年政协提案办理工作的质量和水平较往年有了一定的提高，但是还存在少数单位对提案办理重视不够、工作拖沓，办理时效、办理质量还需进一步提高；受上级政策、财力条件等因素影响，个别问题尚未完全解决到位等问题。对于这些问题，区政府将进一步压实责任，加强督查,切实把政协委员提案办实、办好，让政协委员满意，让人民群众满意。

办理政协提案是政府工作的重要内容，也是工作作风和行政效能的重要体现。今后我们将进一步强化责任意识、发展意识和服务意识，积极探索新形势下政协提案办理的新路子、新方法，不断提高办理质量，增强办理实效，为促进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

以上报告，不当之处，请予以批评指正。