关博委员：

您提出的“关于城市供暖问题的提案”已收悉。现答复如下：

一、供热情况

我区目前共有两家热力公司提供供热服务，分别是中节能建筑节能有限公司河南分公司（下称中节能公司）和郑州市上街中能环科热力有限公司（下称中能环科公司），全区供热入网面积1030万平方米。

（一）中节能公司。2017年6月22日成立，系中节能建筑节能有限公司全资子公司，隶属于中国节能环保集团公司，是一家以节能环保为主业的中央企业。根据“三供一业”分离移交要求，接手长铝公司家属区集中供热工作。热源主要为中铝永安自备电厂的低压蒸汽和氧化铝厂工业循环冷却水余热。

（二）中能环科公司。2012年成立，2014年在上街区实施集中供热，负责除长铝公司家属区及外供小区以外的集中供热工作。热源来自荥阳国电热电联产。

二、供热相关工作

（一）制定城市供热专项规划。由于我区集中供热于2014年起步，而相关道路早已铺设完成，因此热力管网的铺设只能开挖现有道路。前期铺设的管沟在后期运行时的确出现沉降情况，发现问题后区城管局加强质量监管，督促热力公司加强管网建设规范化，该类问题逐渐减少。2021年在郑州7.20强降雨后，我局全区道路地下空洞进行勘测之机，安排热力公司对所有管沟勘测到的地下空洞，均进行了重新开挖回填修复，并未进行重复开挖和重复建设。2023年底，在《上街区城市集中供热专项规划》（2018-2035年）的基础上修订编制了《上街区城市集中供热专项规划》（2021-2035年）初稿。

（二）推进供热设施更新改造。我区热力管网及设备使用年限均不到10年，热力设施运行状况良好，供热方案在整个供热行业处于中上水平。换热管网整体采用业内最先进的无补偿地埋技术，地埋管均采用聚氨酯保温管，换热站自动化无人值守，循环泵采用屏蔽泵，换热器为板式换热器。目前考虑近年来我区用暖面积不断扩充，用热人数逐年增加，为提升供热服务能力和质量，我单位督促中能环科公司公司在2023年投资1500万元，对国能荥阳有限公司内的供热首站进行扩容再造，供热能力从120MW提升至180MW，同时对疏水体统、控制系统进行升级改造。2023-2024供暖季供热质量大幅度提升。为提升智慧化管理水平，2023年，中能环科公司投资70万，建设了换热站远程监控、报警系统。

（三）化解供热历史遗留问题。我区集中供暖推行之前中铝矿业对其家属区及部分外供小区提供供热服务已有数年。2018年，按照国家对国企的“三供一业”移交的相关要求，中节能公司承接了中铝家属区及部分外供小区。但13个外供小区在设施上，建设标准较低，管网老化严重，年久失修，供热设备也出现多处损坏；产权上，责任归属不明，业主、开发商、物业推诿扯皮，问题长期无法彻底解决。中节能公司为保障供热正常运行，每年均制定计划对相关必要设施进行改造。

（四）化解用户终端问题。用热终端主要为居民、商业用户、机关企事业单位。按照法律法规要求，供热公司对用户室内无权管理及要求。用户室内采暖设施的设计、安装、使用均由用户自行处理。同一个小区内不同用户采暖设施暖气片、地暖、风盘种类繁多，材质、换热能力各有不同，尤其部分老旧小区、安置房小区内，室内换热设施换热能力不足、安装位置错误，清洗放气等工作不及时，造成的供热不达标。针对该情况，热力公司对这些问题逐年上门一对一进行处理，2023-2024年采暖季热力公司聘请了专业的供暖运维团队，对这些问题用户，进行了科学、细致的排查，采用热成像仪等先进手段，让用户现场直观的明白问题根源在自己这边，取得了明显成效，取得了大部分用户的理解。

对于部分偷暖、安装循环泵。私接管道等违规用热行为，我单位也进行了严厉打击，2023-2024年采暖季供暖季累计排查违规用热260余件。

（五）探索谋划供热计量模式。我区目前供热收费标准按照《郑州市物价局关于调整集中供热价格的通知（郑价工[2008]24号）》文件执行，采取两部制收费，一是以房屋所有权证标注的套内建筑面积计费，收费标准按0.19元/㎡•日计费。无房屋所有权证或房屋所有权证中未标明套内建筑面积的，按房屋建筑面积的90%计费。其它用热均按建筑面积计费，收费标准为0.28元/㎡•日。二是计量收费，居民用热基本热价6.84元/㎡•采暖季，计费面积以房屋所有权证标注的套内建筑面积计收，无房屋所有权证或房屋所有权证中未标明套内建筑面积的，按房屋建筑面积的90%计费。计量热价0.217元/kWh，按用户用热量计收。公共建筑用热基本热价10.08元/㎡•采暖季，按建筑面积计收。计量热价0.320元/kWh，按用热量计收。在郑州市按照面积收取热费是供热企业的普遍做法，区城管局正在积极对计量收费进行探索，待时机成熟将在我区进行试点。

（六）加强供热企业监管。区城管局高度重视供热服务行业管理，供热季时对供热企业的运行和服务开展日常监管，不定时抽查服务电话接听情况，对群众的各类投诉进行回访，听取群众意见和要求。对达不到供热服务标准的，严格按照《河南省集中供热管理试行办法》执行，2022年—2023年采暖季后，根据供热实际情况，要求中能环科公司向全体热用户退还了10日热费。

下一步，区城管局将按照您提出的问题，加强供热企业监管，提升供热服务质量，建立健全供热服务智慧化平台建设，做好城市供热行业管理工作。

最后，感谢您对城市管理工作的关心与建议！

2024年6月3日