孙全智委员：

您好，您在郑州市上街区第十届委员会第三次会议提出的《关于推动制造企业落实安全生产双重预防机制的提案》，我局高度重视，积极研究办理，现答复如下：

一、总体落实情况

今年以来，上街区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，将双重预防体系建设融入贯穿到我区安全生产治本攻坚三年行动总体部署，加快提升制造企业本质安全水平和常态长效管理能力，持续推进安全生产双重预防工作走深走实，截至目前，全区121家规上企业和300余家小微企业均已建立双重预防制度并良好运行。

（一）巩固双重预防基础。通过进一步部署安排、建设信息化平台、小微企业提质扩面等基础性工作，持续推进全区制造业提升企业本质安全水平。一是全面统筹安排，召开双重预防工作推进会议，并结合2019年以来双重预防体系建设实践情况，印发《2024年深化企（事）业安全生产双重预防机制建设运行的方案》，对2024年双重预防建设工作形成统一部署。二是推进平台建设。深入推进制造企业信息化建设，积极推动制造业企业使用省双重预防信息平台，督促企业每月录入安全生产主题日、隐患排查等信息，今年以来，督促规上企业累计录入99条隐患。三是抓好提质扩面。按照“简便、易行、实用、管用”原则，突出手指口述、定置管理、一备三查、应急处置等关键环节和内容，扩大制造业小微企业建设范围，应建则建，截至目前，全区300余家制造业小微企业全部建立双重预防体系。

（二）把握监督检查力度。主动配合优化营商环境政策，减少执法频次，严格遵循执法计划，并将双重预防体系列入隐患排查必查项目，保证效能评估结果。一是按照计划执法。 按照年初区政府批复的《执法检查计划》，2024年全区计划对48家一般企业开展“双随机”执法检查，并严格按照计划执行，截至目前，累计检查26家。二是突出隐患排查。结合《上街区工贸、危化行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》《上街区危险化学品和工贸企业2024年安全生产重点工作要点》，对全区300余家微小制造企业开展隐患排查，累计涉及查出双重预防体系建设问题的企业共17家25项。三是加快效能评估。对照《企业安全生产风险管控与隐患治理双重预防机制效能评估规范》（DB41/T2292-2022），督促指导规模以上企业制定评估方案、收集数据、分析评估、撰写报告、整改落实和跟踪评估的内部管理制度，实现企业自评，已开展双重预防机制效能评估工作的工贸企业共113家，其中工贸企业评定为A级的共有49家、B级52家、C级12家。

（三）突出重点领域监管。根据双重预防要求，严厉打击特种作业领域违法，采取严厉行政手段消除重大事故隐患，确保特种作业领域平安。一是重点警示教育。时刻关注全国工贸行业安全动态，尤其是特种作业方面，通过微信群等方式，及时发送工贸领域由特种作业引发的事故警示教育案例、特种作业方面安全知识等信息50余条；二是严厉执法监督。突出特种作业检查，将特种作业作为必查项，共排查出2起未持特种作业证上岗行为，已立案处罚，并针对2家企业进行约谈，围绕企业安全管理存在的问题进行原因分析和自我剖析，确保企业认真吸取教训，遵纪守法，提升自身安全管理能力，保证企业安全有序运行。三是加强特种作业教育。开展厂中厂专项督导和观摩，组织企业人员前往规范企业观摩学习特种作业如何规范开展，并积极组织引导全区企业开展特种作业人员培训教育。

（四）扎实开展专家“坐诊”。将专家“坐诊”当做监管首要工作来抓，充分体现安全监察的服务性和公益性，以双重预防作为服务的重点内容，有效消除企业隐患，防范事故发生。一是完善考核督促机制。印发《郑州市上街区专家“坐诊”查安全隐患考核办法（试行），分镇办对121家规模以上企业开展安全生产帮扶指导工作，充分发挥安全生产专家专业优势，指导帮扶重点生产经营单位排查治理重点部位、重点岗位、重点环节的隐患。二是抓好现场指导服务。对区规模以上工贸企业聘用注册安全工程师进行摸排统计，成立了7个“万人助万企”专家帮扶小组，把“服务对象”转化为“服务力量”。现场检查采取“一企一策”、“一对一”“全方位”式隐患排查，制定整改方案，帮助企业及时辨识风险，堵塞生产安全漏洞。已累计帮扶指导企业235家次，整改隐患652条。三是做好档案数据整理。按照“一企一档”分季度整理，建立企业安全档案资料235份，并进行数据电子化，分析研判同类企业同一时间段易发多发隐患，及时提醒企业做好防范，促进企业本质安全水平再提升。

（五）抓实企业安全培训。将双重预防知识融于线上、线下各类培训教育，介绍各领域风险辨识，并讲授隐患排查技能，提升企业员工安全意识和能力。一是推出线上培训。针对春节、五一、端午节等重点时段节后，推出复工复产安全生产线上课程，播放警示教育视频，全面涵盖双重预防、岗前安全培训、全面检查、应急预案等知识，累计受益人员达万余人次。二是部门联合培训。联合人社局、交通局、住建局等部门开展培训3次，邀请专家对工伤预防、企业安全生产及安全生产法等相关内容进行培训，累计培训320余人次。二是深化“五进”培训。先后在长铝技校、北大培文、中石化金华路加油站等8处场所开展制造业安全教育培训，将电气火灾防范、有限空间安全作业、高空作业等预防风险内容纳入课程，确保和企业实际工作有较高的贴合度，累计教育培训1100余人次。

二、下步工作

我局将持续推动双重预防“提质、扩面、联网、增效”，着力提升安全风险防范化解能力，着力提升企业本质安全水平，着力推进智能化减人，着力推进双重预防与日常管理深度融合，积极探索以风险管理为核心的安全生产管理模式，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

2024年6月24日