——2024年11月13日在区政协十届十六次常委会会议上

孔安  区政府副区长、公安局局长

郭主席，各位副主席，各位常委：

我受区政府委托，向区政协常委会通报区政协十届三次会议以来政协委员提案的办理情况，请予审议。

一、基本情况

今年，区政府共收到区政协提案工作委员会转交政协委员提案153件。其中，区政协十届三次会议期间收到148件，9月底收到闭会期间转交5件，包括经济建设类40件，城市建设与管理及社会治理类61件，社会事业及民生保障类52件。这些提案内容丰富，重点突出，紧扣人民群众关注的热点难点问题，充分体现了政协委员和政协组织为经济社会发展建言、为人民群众代言、为政协工作立言的责任担当。

经过区政府及各承办单位的共同努力，截至目前153件政协提案已向委员们进行了答复，答复率100%，满意率100%。按照问题的解决程度分为A、B、C三类，其中：A类相关问题已经得到解决或基本解决的有140件，约占总数的91.5％；B类相关问题正在解决或列入规划逐步解决的有10件，约占总数的6.5％；C类因条件所限暂时无法解决或以后解决的有3件，约占总数的2％。

二、具体办理情况

（一）所提问题已经解决或基本解决的有140件

对该类提案，各承办单位站在讲政治的高度，按照办实事、求实效的原则，认真研究措施办法，积极办理。

如第2号常玉娟委员提出“关于压实责任确保保交楼的提案”，由房产中心具体承办。一是督促企业切实担负起“保交楼”主体责任，做好销售、盘活资产，削减行政管理开支，最大努力保证项目运营资金流需求，保证项目施工。二是配合分包区领导、属地专班及其各部门推动“保交楼”项目交付。持续跟进并完成4个“保交楼”项目融资配套资金落地，今年4月完成建业联盟新城六期项目融资配套资金1.2亿元授信，目前已发放4000万元，后续根据企业建设进度，剩余贷款按计划在年底前发放到位。同时督促建业联盟新城六期项目加快推进保交楼水、气、暖等配套设施建设，确保保交楼尽快交付。

如第30号谭小娟委员提出“大力发展中医药事业，保障人民群众生命健康”，由卫健委具体承办。一是持续提升中医药服务能力，在十五人民医院设置中医科，开展中医诊疗服务；将中医院建成我区基层中医药适宜技术推广基地和基层医务人员培训基地，全区乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生所均能提供中医药适宜技术，基本实现了15分钟“中医健康服务圈”。二是将中医药治未病服务融入基层健康管理、家庭医生签约中，持续推进65岁以上老年人和0-36月儿童中医药公共卫生服务项目，目前，我区老年人、儿童中医药健康管理率分别达到70%和77%以上。三是优化推进中医药人才建设，完成18名中医类别医师全科医生转岗培训，组织125人次参加市级中医适宜推广培训、97名人员参加区中医院“西学中”培训。四是加速推动中医药传承创新，今年共投资237万元用于11个中医阁、1个名中医工作室和2个中医馆项目的建设提升，进一步促进我区中医药事业健康发展。

如第96号魏建军委员提出“关于加大食品安全监督管理的建议”，由市场监管局承办。一是全面落实食品安全责任制，层层签订食品安全管理目标责任书。二是对农贸市场、仓储物流园、校园周边、城乡结合部等重点领域加强监管，对销售“三无”食品、过期食品、腐败变质食品、假冒伪劣食品等行为重点检查，暂未发现相关违法违规行为。三是以乳制品、食用油、肉类、酒类和保健食品等节日热销产品为重点，聚焦五一、中秋、国庆等节日开展专项检查，依法打击制售假冒伪劣食品等违法行为，杜绝发生食品安全事故。四是对农贸市场、城乡结合部、建筑工地、中小学校园及周边重点场所的食品安全专项整治，及时消除安全隐患。

如第141号民盟上街总支部提出“关于优化经济发展环境推动高质量发展的提案”，由发展和改革委、工信商务局、市场监管局、人才办、房产中心等承办。一是打造“上速通”服务企业平台，形成“扫码入企、企业评价、诉求反映、精准服务”全流程管理。二是印发《2024年上街区“万人助万企”区领导联系重点企业名单》，36名县处级领导分包重点企业82家，收集重点企业问题60个，问题办结率100%。三是组织企业参与银企对接活动，积极收集各类国际性展会及转内销展会信息，以政策为依托，鼓励企业利用各类展会平台“走出去”。四是组成人才政策制定专班，立足区情实际和主导产业发展思路，组织召开3次人才政策推进会，完善我区人才政策，为服务引进高层次人才奠定基础。                                       

（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有10件

这类提案，一部分委员站的角度较高，所提问题需要较长时间来完成；一部分受资金、条件等制约，需要多方争取，逐步加以解决。

如第47号郭晓娜、张元龙、于田委员提出“关于支持上街区阀门生产制造企业参加境外展会拓展国外市场的提案”，由工信商务局具体承办。一是建立工作联络机制，工信商务局、市场监管局、财政局等组成专班，积极推进企业参加国内外展会，开拓市场。多渠道征集企业展会意向，争取纳入一二级重点展会支持名录。加强对上沟通联系，及时向企业发布展会信息。二是围绕产业链、行业协会、展会承办方等开展市场调研，精准把握市场脉搏，为企业走出去提供坚实的决策依据和行动指南。三是借助各类企业服务工作群、联合镇（街道）深入走访企业，积极为企业宣讲中小企业开拓国际市场和出口信保资金政策。今年来协助辖区内鼎盛机械、雪山实业、中海威等19家企业申报了2023年下半年中小企业开拓国际市场政策50个项目，累计申报金额121.29万元。

如第65号付剑锋委员提出“关于加快推进空中飞线治理改造的提案”，由城管局、住建局承办。一是城管局建立了统一的管线处理沟通平台，协调各管线单位安排专人负责，统筹协调各方力量，确保飞线问题能够及时处理。二是住建局牵头对18个老旧小区进行改造，改造内容包括飞线整理、增设充电桩、照明等，将联合各镇办与管线单位积极沟通协调，有序推进改造工作。

（三）因条件所限暂时无法解决或以后解决的有3件

该类提案有的思路很好，但目前不具备条件，有的受政策法规等影响暂时无法解决。如第79号李楊委员提出“关于降低或者减免郑州至上街高速公路收费的建议”，由住建（交通）局具体承办。关于将上街站向郑州市政府申请纳入郑州绕城高速免费路网问题，我区已与上街站属地荥阳市政府沟通，荥阳市政府反馈其辖区内已有科学大道站、豫龙站、中原西路站纳入郑州绕城高速免费路网，能够满足荥阳市民日常出行需求。因此，关于郑州至上街高速公路实行免费一事暂无法实施。下一步，住建局将在区政府的支持下，积极与上级部门对接，寻找实现连霍高速郑州至上街段高速公路免费通行的其他途径。

三、主要做法和特点

区政府及各单位高度重视政协提案办理工作，在秉承以往好的做法与经验的基础上，创新方法，认真办理，切实提高办理质量和效果。

（一）加强组织领导，层层压实责任。区政府及相关承办单位将办理委员提案作为“一把手工程”，坚持“区主要领导领衔、分管区领导领办、责任单位承办、区智慧办督办”的责任体系，印发了《关于做好2024年区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对提案办理工作流程、时限、规范答复等进行了明确。各承办单位坚持一把手负总责、分管领导直接抓、责任科室承办、专人全程落实的办理工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）加强沟通协调，完善办理机制。结合政协提案办理的实际情况，进一步畅通委员与承办单位之间的沟通渠道，加强协调联动，强化督办落实，完善办理机制。在分办之初，对一些反映综合性、全局性问题的提案，主动与委员取得联系，充分沟通，深入协商，明确承办牵头单位和协办单位，确保分办落实有的放矢，精准到位。在办理过程中，督促各承办部门通过登门拜访、简讯汇报、组织视察等形式，及时向委员报告提案办理进度、办理举措、办理成效，拓宽政协委员知情明政渠道，进一步提高提案办理的质效。各承办单位能够主动转变办理工作思路，切实加强与委员的沟通，形成办理共识。同时注重横向联系，特别是对于涉及面广、综合性较强的提案，各承办单位之间加强沟通协调，相互支持，共同解决问题，确保办理合力和办理实效。在办理完结后，认真听取委员对办理工作的评价意见，对反馈不满意的政协提案，坚决查明原因、退回重办、限期办结，确保提案办理“事事有回音、件件有着落”。

（三）强化督查考核，提高办理质效。一是全程跟踪督办。区智慧办把提案督查督办贯穿办理工作全过程，健全台账式管理,强化质量督办、过程督办、效果督办。对重点提案重点督办，以点带面推进办理工作；对临近办理时限的单位，及时进行电话催办、工作提醒等，督促加快办理进度。二是注重协作督办。及时与政协提案委沟通，加强动态跟踪，对办理过程中部门提出的意见和推进过程中遇到的困难，组织相关单位召开协调会，加强界定和协调，确保每件提案的办理能够落实落细。三是严格审核办理答复内容，坚持做到“三对照”，即：将答复内容与提案内容进行对照、与相关法律法规和政策进行对照、与客观实际相对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，问题是否解决，有效提升政协提案办理质量。四是加强绩效考核，将提案办理工作纳入各单位年度综合考评，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位给予通报批评，在年度考核中进行扣分。

四、下步工作计划

在区政协常委会和各位委员的关心、支持、监督下，通过各承办单位的共同努力，委员提案办理工作质量和效率有了一定提高，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是个别单位重视不够，认识不到位，办理时效、办理质量还需进一步提高。二是个别承办单位与委员的沟通还有待加强，对提案内容的研究、对委员意图的了解还需要进一步细化。三是受相关政策、财力条件等因素影响，个别问题尚未完全解决到位。

针对存在的问题，在今后工作中，区政府将切实予以重视并认真加以解决，一是不断提高对提案办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实做好办理工作。二是始终把解决实际问题作为提案办理的出发点和落脚点，不断增强办理工作的针对性和实效性。三是进一步加强与区政协、政协委员的沟通联系和交流互动，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫,切实把政协委员提案办实、办好，让政协委员满意，让人民群众满意，为促进全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

以上报告，不当之处，请予以批评指正。