郑州市上街区人民政府

关于政协提案办理情况的通报

——2025年10月11日在区政协十届二十九次主席会议上

郭主席，各位副主席：

我受区政府委托，向区政协主席会议通报区政协十届四次会议以来政协委员提案的办理情况，请予审议。

一、基本情况

今年，区政府共收到区政协提案工作委员会转交政协委员提案136件。其中，区政协十届四次会议期间收到132件，闭会期间转交4件，包括经济建设类44件，城市建设与管理及社会治理类41件，社会事业及民生保障类51件。这些提案内容丰富，重点突出，紧扣人民群众关注的热点难点问题，充分体现了政协委员和政协组织为经济社会发展建言、为人民群众代言、为政协工作立言的责任担当。

经过区政府及各承办单位的共同努力，截至目前136件政协提案已向委员们进行了答复，答复率100%，满意率100%。按照问题的解决程度分为A、B、C三类，其中：A类相关问题已经得到解决或基本解决的有119件，约占总数的87.5％；B类相关问题正在解决或列入规划逐步解决的有6件，约占总数的4.4％；C类因条件所限暂时无法解决或以后解决的有11件，约占总数的8.1％。

二、具体办理情况

（一）所提问题已经解决或基本解决的有119件

对该类提案，各承办单位站在讲政治的高度，按照办实事、求实效的原则，认真研究措施办法，积极办理。

如第3号艾芳委员提出“关于加强网络外卖食品安全监管的建议”，由市场监管局具体承办。一是紧盯网络餐饮食品安全风险隐患，督促餐饮单位落实食品安全主体责任，按要求开展日常隐患自查自纠，加大培训力度，提升网络餐饮服务从业人员合法合规经营意识，规范经营行为，严厉查处违法违规行为。二是联合区融媒体中心创新推出“食品安全 你点我检”阳光监管模式，聚焦网络餐饮后厨卫生状况、资质审查、食材溯源等高频关注点，通过媒体全程直击检查过程、公示整改结果，将监管置于公众监督之下，倒逼餐饮服务单位主动落实主体责任。三是严格落实24小时值班和领导带班制度，及时受理消费者的投诉举报，将消费纠纷和解在一线、化解在源头。今年以来，已检查入网餐饮单位678家次，抽检28批次，发现并推动整改食品安全相关问题隐患723个，立案4起，罚没款1.2万元，组织集中约谈1场，线上、线下食品安全培训4场次，有效地改善了网络餐饮现状，守护我区群众饮食安全。

如第29号谭小娟委员提出“高质量发展轻体量微短剧”，由文广旅体局具体承办。一是搭建产业平台，优化服务体系。联合区融媒体中心，召集40余家相关企业成立上街区视听业协会，涵盖网络视听全产业链条，多措并举推动微短剧产业发展。二是优化营商环境，建立协同机制。依托中铝郑州企业、五云山、方顶驿、上街机场等，为涉及飞行、科技、现代都市等元素的微短剧提供独特场景。三是融合业态发展，健全产业体系。我区本土微短剧企业创作并拍摄了退役军人创业与婚恋题材的横屏短剧《硬汉红娘》，展现我区特色文化，打造文化IP，提升上街区文化知名度与品牌影响力。

如第76号赵东东、雪洁委员提出“关于推动传统工业制造企业拓展东南亚市场的建议”，由工信商务局具体承办。一是借助各类企业服务工作微信群，积极为企业宣讲中小开和出口信保资金政策，提高企业的政策知晓率和利用率。今年6月底为我区科美、力威、新高耐、科工贸、欧焙佳、新峰机械、豫立、雪山和岩泰机械9家企业兑付2024年下半年中小开资金共计119.6万元。二是深入走访，了解企业生产经营与开拓市场情况，深切关注企业当前需求，面对面为企业宣讲中小开政策，宣传APEC商务旅行卡办理工作流程，为进一步助力企业"走出去"提供便利。三是积极收集各类国际性展会及转内销展会信息，并及时将展会信息传达企业，以政策为依托，鼓励企业利用各类展会平台“走出去”。四是对辖区内有出口实绩的外贸企业进行调研摸底，逐个拜访企业，并组织区属企业召开了2次企业家线下座谈会，为企业抱团“走出去”寻找目的地及合作伙伴提供交流。对有境外投资意愿的河南伯纳得企业上门服务，协助企业办理境外投资相关手续，该企业3月初已获得了赞比亚伯纳得矿业有限公司境外投资证书。

如第93号张红涛委员提出“关于加速推进上街区城市智慧化运行的提案” ，由区城运中心具体承办。 一是聚多中心合一，实现融合贯通。通过机构整合、人员派驻、系统接入等方式，将12345热线、数字城管、智慧矛调、信访代办、110非警务事项等融入网格平台，加强资源整合，实现“中心调度、一体指挥”。二是夯实治理基础，保障平稳运行。创新开展“网格+统计”的一次采集、多方使用的“六要素”更新机制，确保人口数据全面真实、动态可控。整合公安、环保、城管、防汛、防火、应急等3082路摄像头，推送视频数据至市级平台；对接公安、教育等部门，落实《公共安全视频图像信息系统管理条例》，全区学校全部联网。三是拓展应用场景，推动数据整合。聚焦社会关注、群众关切的重要、高频、急迫、多跨等事项，按照“统一建设、按需部署”的原则建设场景及工具，已建成智慧防火、智慧水利、智能巡察、智慧养老、三零创建、综合事件分析平台、红色物业、四同E家、盛世商圈、人才就业等智能场景，开发“上速通”服务企业平台，打造“日日选岗·上上招才”服务就业平台，加快森林防火智能应用开发及贯通运行工作。                         

（二）所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有6件

这类提案，所提问题需要较长时间来完成；一部分受资金、条件等制约，需要多方争取，逐步加以解决。

如第23号高建杰委员提出“打通堵点，还路于民”，由住建局具体承办。我区已完成了地铁10号线占地还路工程金华路站、市民服务中心站登封路、峡窝站、中铝站等站点的还路于民，涉及的市民服务中心站锦江南路段，7月20日，施工单位已安排施工人员、机械进场施工，因连续降雨现场暂无法施工。下一步督促施工单位加快施工进度，尽快还路于民。

如第117号张秋霞委员提出“关于上街区部分路段路面坑洼问题修复的建议”，由城管局具体承办。一是定期高标准，分片区、有步骤地对城区的路面、人行道进行全面维护。2025年已维修路面及人行道约2000平方米。二是重点对金屏路等道路破损较为严重的路段进行修复，目前已完成金屏路（许昌路-丹江路段）两侧便道等道路的修复工作。三是谋划工业路等8条道路约6万平方米道路病害整修项目，目前已完成招投标工作，计划10月15日开工，预计11月底完工。

（三）因条件所限暂时无法解决或以后解决的有11件

该类提案思路很好，有些目前不具备条件，有的受政策法规等影响暂时无法解决。

如第60号陈春莲委员提出“关于推进“村改居”小区集中供暖的建议”，由城管局具体承办。上街区集中供热主管网逐渐由东向西、由北向南敷设，目前已基本覆盖丹江路以北，科学大道以南，洛宁路以东，金华路以西的区域。对于部分未实现集中供暖的安置区，按照上街热力管网的总体规划处于集中供热主管网的远端或末端，可根据居民用热意愿延伸主管网后接入集中供热。关于峡窝安置区用暖问题，与峡窝镇政府进行沟通，并到西街、寨沟、南峡窝等小区进行实地调研统计，用暖人数暂未达到最低供暖标准。下一步，将根据群众用暖需求延伸主管网，争取在多方的共同努力下，早日使更多的安置区用上暖气。

如第88号郑秋生委员提出“关于加强水利防洪项目建设用地保障，提高区域防洪安全的建议”，由自然资源局具体承办。目前，《郑州市上街区国土空间总体规划（2021-2035年）》已编制完成并经省政府批复，该规划在编制过程中充分征求水利部门意见，划定城市蓝线，对汜水河、枯河等河流水系提出管控要求，明确建立完善的防洪工程保护和防洪管理体系。在项目土地供应方面，将积极与区农业农村局对接，优化审批流程，缩减办理时间，提高审批效率。下一步，待水利防洪建设项目用地选址确定后，可以以划拨方式供应土地，予以保障。

三、主要做法

在今年的提案办理过程中，区委、区政府及各承办单位将提案办理作为推动发展、服务民生的重要抓手，在好的做法与经验的基础上，创新方法，认真办理，切实提高办理质量和效果，确保每一件提案落地有声。

（一）加强组织领导，落实办理责任。一是区政府及相关承办单位将办理委员提案作为“一把手工程”，坚持“区主要领导领衔、分管区领导领办、责任单位承办、区智慧办督办”的责任体系。二是制定印发了《关于做好2025年区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（上智慧办〔2025〕5号），并召开专题会议交办提案办理工作，进一步明确办理程序、时限和要求，压实办理单位责任。三是各承办单位结合工作实际，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、领导班子集体研究的提案办理工作体系，实行提案承办定任务、定责任、定领导、定人员、定时间的“五定”工作机制，确保每一件提案的办理责任落实落细。

（二）聚焦工作质效，规范办理程序。一是把区政协确定的年度重点提案、群众关注的热点办件作为重中之重，坚持区委、区政府领导领办机制，以点带面推进承办工作，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效。对年度22件重点提案，各承办单位摆上重要工作位置，力促办理落到实处、收到实效。二是聚焦问题解决率、办理满意率，各承办单位树牢主动服务观念，采取实地调研、座谈沟通等方式，主动与委员沟通联系，弄清提案的意图和初衷，认真听取意见建议，共同协商研究对策，有针对性地开展办理工作，提高办理效率和质量，确保在规定时间内完成办理工作。三是在办理完结后，认真听取委员对办理工作的评价意见，对反馈不满意的政协提案，坚决查明原因、退回重办、限期办结，确保提案办理“事事有回音、件件有着落”。

（三）加强督导检查，强化结果运用。一是强化协调联动。及时与政协提案委沟通，强化对办理工作的检查、督促和协调。区智慧办切实发挥督办职能，通过定期郑政钉提醒、台账式管理等措施，督促各承办单位加快办理进度。对重点提案重点督办，以点带面推进办理工作；对临近办理时限的单位，及时进行电话催办、工作提醒等，确保按时高质完成办理工作。二是注重督帮一体。对承办数量较少、办理经验相对薄弱的单位，通过电话沟通、面对面交流等，加强办理工作指导；对办理过程中部门提出的意见和推进过程中遇到的困难，组织相关单位召开协调会，加强界定和协调，确保每件提案的办理能够落实落细。三是加强绩效考核，将提案办理工作作为督查考核的重要内容纳入各单位年度综合考评，对办理工作不重视、办理质量低、工作拖拉的单位给予通报批评，在年度考核中进行扣分。

四、下步工作计划

在区政协和各位委员的支持、监督下，通过各承办单位的共同努力，委员提案办理工作质量和效率有了一定提高，取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是个别单位重视不够，缺乏工作主动性，对提案办理重答复轻落实，办理质效还需进一步提高。二是个别提案涉及面广，承办单位会办沟通协作不够，缺乏工作合力。三是受相关政策、财力条件等因素影响，个别问题尚未完全解决到位。

针对以上存在的问题，区政府在今后工作中将切实予以重视并认真加以解决，一是在落实提案办理工作责任制上下功夫。压实压紧提案办理领导责任、部门责任，确保思想认识到位、组织领导到位、承办职责到位。二是在提案办理实效上下功夫。始终把解决实际问题作为提案办理的出发点和落脚点，不断增强办理工作的针对性和实效性。三是在汇聚各方力量上下功夫。加强与区政协、政协委员的沟通联系和交流互动，努力在沟通中增进理解，在协商中达成共识，在协作中解决问题，切实把政协委员提案办实、办好，让政协委员满意，让人民群众满意。

以上报告，不当之处，请予以批评指正。