为切实做好实际种粮农民一次性补贴政策落实、资金兑付工作，结合我区实际，制定本方案。

一、补贴对象

一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同(协议)约定，由镇（办）结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同(协议)，确定补贴发放对象。

二、补贴标准

根据省、市下达我区实际种粮一次性补贴资金、耕地地力补贴结余资金和我区的实际种粮面积确定。全区实行统一补贴标准。

三、补贴资金的管理。

此次资金通过粮食风险基金专户下达，区财政局要与金融机构做好衔接，及时兑付资金，不误农时。

四、补贴面积的界定  

补贴依据为小麦、玉米、大豆、薯类等粮食作物播种面积。

五、补贴面积的核实

各镇办负责组织实施，做好申报、核实、公示和补贴发放工作。村委会对照《2022年实际种粮农民补贴清册》（以下简称《清册》）将补贴对象、面积、金额等事项进行登记、汇总后报各镇办。各镇办负责做好相关事项的核实、公示等工作。各镇办要严格落实补贴公示制度，按《清册》的完整事项进行公示，公示时间不少于3个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，将《清册》录入河南省财政惠民补贴资金管理一卡通系统后送审区农委，纸质版由各镇办负责人签字加盖公章后，上报区农委。

区农委负责对各镇办上报的《清册》内容汇总确认，并在河南省财政惠民补贴资金管理一卡通系统中审核通过后，组织编印全区《清册》，送区财政局作为发放补贴的依据。《清册》内容包括补贴对象姓名、身份证号、补贴面积、社保卡银行账户（补贴对象为新型农业经营主体的，备好银行账户）、联系方式等内容。

六、补贴资金的兑付

采取“一卡通”直接发放补贴或协商减少地租等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中使实际种粮农民真正受益。各镇（街道）应提前通知补贴对象（户主）准备好个人社保卡并激活社保卡银行账户，精准采集补贴对象姓名、身份证号、社保卡银行账号等基础信息，具体发放流程按照《河南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理操作规范（试行）》的相关规定执行。区财政局按照区农委汇总确认后的补贴清册，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的社保卡银行账户（补贴对象为新型农业经营主体的，存入其银行账户）。

七、工作要求

（一）加强组织领导。及时落实政策、兑付补贴资金，是保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入的重要举措。各镇办、各有关部门要统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。区农委负责编制实施方案、核实补贴面积、监管实施过程等工作，并做好补贴信息的归集、整理、存档。区财政局负责拨付补贴资金，检查补贴资金发放兑付工作进展情况，配合区农委制定实施方案等。承担补贴资金兑付的金融机构要提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。各镇（办）负责本辖区内补贴工作的具体组织实施管理工作。

（二）规范发放流程。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。严格落实补贴公开公示要求，补贴到户的发放情况应在本村(农场)进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。公示期间要通过公示栏、广播、微信群等形式加强宣传，扩大群众的知晓率。

村委要对各生产小组上报的数据真实性进行现场抽查核实，抽查数量由村委根据生产小组统计户数自行确定，抽查结果单独制表，签字存档；镇（办）要对各行政村上报数据随机抽查核实，抽查数量由镇（办）依据行政村上报户数自行确定，抽查结果单独制表，签字存档。抽查期间出现的问题及时通知村委整改，整改后的清册再次上报。

区农委在补贴资金发放到位后，进行补贴资金专项核查，主要检查是否公示、抽查工作是否进行，面积和种植品种是否属实等情况。

（三）严肃工作纪律。在补贴发放工作中，要严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发存款折(卡)，不准借机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣任何收费和债务，不准随意降低补贴标准，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准违规向享受补贴对象以外的个人或集体支付补贴资金，不准拖延补贴资金兑付时间。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

（四）做好政策宣传。各镇办、各相关部门要高度重视，做好政策宣传和解读重点明确此次补贴为一次性补贴，补贴对象为实际种植粮食的生产者，补贴目的为稳定农民收入。要引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。