各科、室、局属各单位：

根据区人民政府办公室上政办明电〔2018〕43号《郑州市上街区人民政府办公室关于印发上街区深化安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》文件要求，结合我局实际，制定《郑州市上街区国土资源局深化安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年1月22日

郑州市上街区国土资源局

深化安全生产风险隐患双重预防体系

建设实施方案

近年来，我区在危险化学品行业开展双重预防体系建设并取得明显成效，促进了全区安全生产形势稳定向好。为全面深化双重预防体系建设，提升我区安全风险防控能力，进一步推进城市安全发展，根据区政府要求，结合我局实际，制定如下实施方案。 

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示、批示精神为指导，全面落实高质量发展要求，按照省级统筹、市县推动、行业指导、企业落实的原则，在全区各行业全面推行安全生产双重预防，通过工艺严防、设备严控、人员严管、过程严治，推动安全生产源头管控，全面提升企业本质安全、职工行为安全、园区公共安全防控水平，防范各类事故发生，以基层基础建设高质量推动安全发展高质量，助力全面建成小康社会和奋力实现上街更加出彩。

（二）工作目标。通过两年的努力，建立双重预防体系和新型监管机制，实现单位本质安全水平、员工行为安全能力和领导监管效能的明显提升，生产安全事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定明显好转。

二、实施步骤

（一）突出重点，强力推进。2019年6月底前，在深化危险化学品双重预防建设基础上，全区各行业主管部门重点推进并基本建成道路运输、建设、文化、旅游、卫生、教育、工业、商贸8大重点行业领域双重预防体系。

（二）扩大覆盖，全面实施。2019年12月底前，在行业内全面推行双重预防体系建设，推动建立统一、规范、高效的双重预防机制。

（三）稳定运行，持续改进。2020年12月底前，行业内双重预防体系实现稳定运行，并不断巩固成果，持续提升水平。 

三、重点任务

（一）制定实施方案。结合实际，制定本行业专项实施方案，并报区安委会办公室。

（二）落实主体责任。要指导、监督各科室、单位认真全面排查安全生产风险，科学确定风险等级，明确管控责任措施，加强安全生产风险公告警示，及时排查消除隐患，形成安全风险“四色图”、风险公示告知栏、风险分级管控清单、隐患排查治理清单、岗位安全“手指口述”等可视成果，并将风险隐患信息录入省智能化安全监管综合平台，实现安全风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。

（三）加强专业技术保障。要加强双重预防体系建设标准规范的宣传培训，单位主要负责人、安全管理人员了解掌握双重预防体系建设工作流程，为双重预防体系建设提供政策咨询和技术辅导。积极参加区安委会办公室组织开展的培训，提高在安全风险识别、管控措施制定、隐患排查治理、信息技术应用等方面的能力。

（四）加快信息平台建设应用。2019年3月底前，市级安全风险管控信息系统（平台）建成后，单位应建立完善双重预防体系信息管理系统并主动实现与监管部门信息系统对接。及时将本单位安全风险、隐患排查治理等信息录入市级安全风险管控信息系统（平台），并定期更新，真实记录双重预防运行情况。

四、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识新形势下建设双重预防体系的重要意义，将其作为加强安全生产的重要抓手、防范和遏制事故的基础工作，全力推进，务求实效，建立专门推进机制，主要领导亲自研究部署，分管领导直接负责，定期研究安排双重预防体系建设工作，全面抓好方案各项任务的落实。

为进一步加强双重预防体系建设工作的领导，经研究，成立以局长刘铁强为组长，副局长王建设为副组长，区国土资源局各科、室，各单位负责人为成员的上街区国土资源局安全生产风险隐患双重预防体系建设领导小组，承担领导小组日常工作。领导小组下设办公室，办公室设在法制信访科，科长姚延林兼任领导小组办公室主任，具体负责协调指导推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。

（二）广泛宣传发动。采取多种形式广泛宣传深化双重预防体系建设的重要意义，引导单位员工积极参与风险辨识管控和隐患排查治理，营造良好工作氛围。列出本行业双重预防体系推进计划，及时召开动员会、座谈会和现场推进会，限定时间节点，量化工作任务，明确工作措施，强化工作保障，确保按时限、高质量完成双重预防体系建设任务。

（三）强化评估提升。按照上级有关部门制定的行业双重预防体系建设成效检查验收标准和评估改进办法，对双重预防体系建设成效进行检查验收评估，淘汰落后装备设施，使用先进适用技术提升安全生产双重预防水平。