峡窝镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门，各有关单位：

《上街区普惠金融建设工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年7月20日

上街区普惠金融建设工作方案

为贯彻落实《2020年河南省普惠金融工作要点》(郑银办发〔2020〕32号)、《郑州市人民政府 中国人民银行郑州中心支行关于印发郑州市复制推广兰考国家普惠金融改革试验区试点成果的工作方案的通知》(郑政文〔2020〕11号)及《郑州市金融工作局关于立足实际做好兰考国家普惠金融改革试验区试点成果复制推广工作的通知》等文件要求，立足上街区实际，制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府引导与市场主导相结合，以提升民营小微企业金融服务水平为重点，以服务农村社区向城市社区转型、农村居民向城市市民转变为出发点，完善社区基础金融服务，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

二、工作目标

到2020年底，立足上街实际，复制推广以数字普惠金融综合服务平台为核心，以“普惠授信、信用建设、金融服务、风险防控”为基本内容的“一平台四体系”普惠金融框架。一是全域金融服务体系建设覆盖率达到100%，普惠金融服务站“村改居”社区全覆盖。二是进一步推动落实民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划和“861”金融暖春行动，加快建立稳定、紧密、良性互动的银企关系，构建“双名录”主办银行服务机制。培育支持名录库内的民营和小微企业把产品做精，把产业做优，推动上街区产业结构优化升级。三是金融服务满意度和金融服务可得性有效提升。鼓励各金融机构依据上街特色产业开发个性化、差异化、定制化金融产品，满足各类主体的有效信贷需求。

三、组织领导

上街区政府成立由区委常委、常务副区长虎荣鑫任组长、区政府领导赵全来任副组长，政府办、发改委、财政局、科工信局、农委、人社局、市场监管局、商务局、税务局、金融服务中心、各镇（办）、人民银行上街支行等部门为成员的普惠金融工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，办公室设在区金融服务中心，凡运涛同志任办公室主任，高立勇同志任办公室副主任。办公室主要负责组织、指导和协调普惠金融建设工作;及时研究上级普惠金融工作重要政策,指导制定具体任务、推进措施,适时提出工作建议，并做好沟通联络、衔接协调等工作。

四、主要任务和施措      

（一）推广数字普惠金融综合服务平台。一是推广平台下载应用。充分利用社会各界资源，宣传引导群众下载、使用数字普惠金融综合服务平台，力争2020年底“普惠通APP”下载量达到“村改居”社区居民总户数的60%。二是积极培育民营小微企业通过“普惠通APP”线上办理金融业务的习惯。三是丰富平台线上业务。支持郑州农商行上街支行、荥阳农商行峡窝支行、郑州银行上街支行等金融机构积极上线信贷、理财等产品，力争在2020年底前，有4款以上普惠金融信贷产品实现线上办理。

（二）完善普惠授信体系。不断优化授信、启信、用信、还信四个环节，逐步构建广覆盖、多样化的普惠授信产品体系，有效扩大普惠授信覆盖面。到2020年底，郑州农商行上街支行、荥阳农商行峡窝支行等机构对“村改居”社区居民普惠授信覆盖面达到60%，普惠授信贷款利率不超过6.75%。

（三）健全普惠金融服务体系。一是支持郑州农商行上街支行在超大型居民社区设立自助服务社区网点，配备硬币自助兑换设备，利用ATM自助设备供应小面额人民币。二是协调和支持郑州农商行上街支行、荥阳农商行峡窝支行、郑州银行上街支行等金融机构探索依托社区党群服务中心建立普惠金融服务站，以“金融服务、信用服务、风险防控、金融消费权益保护”为主要功能，结合各机构特点加载特色业务，保障服务站标准化、规范化运行。到2020年底，力争实现“村改居”社区普惠金融服务站覆盖面达到80%。

（四）做好民营和小微企业金融服务。一是深入落实河南省民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划和“861”金融暖春行动，加强政银企对接，构建“双名录”主办银行服务机制，动态调整“百千万”“861”重点支持民营及小微企业名录库。二是做好“三新”“四贷”金融服务。引导银行业金融机构围绕名录库中有信贷需求而暂时还没有获得融资的企业，下沉服务，逐户了解发展困难和融资缺口，制定综合金融服务方案，主动开展“第一次开户、第一次授信、第一次贷款”“三新”活动，持续提高信用贷、续贷、首贷和中长期贷款“四贷”份额和比重，推动全区民营和小微企业金融支持的质量和效率显著提升。三是加大监测与督促，确保民营和小微企业贷款增速不低于全部贷款增速。

（五）深化移动支付便民工程建设。结合普惠金融服务站建设，继续推动“普惠通APP”及“云闪付APP”等符合银行业统一标准的各类型移动支付产品协同发展，引导移动支付便民工程进一步向各居民社区延伸，拓展移动支付在重要便民场景应用范围，推动助农取款业务健康、规范、可持续发展，切实保障金融消费者权益。

（六）开展融资对接沙龙活动。每月定期组织一次融资沙龙活动，会前确定参会企业类型，由各镇（办）提前统计该类型有融资需求的企业信息，邀请参加。一是开展学习活动。主要学习习近平总书记关于金融工作的重要论述、经济金融理论知识等内容。二是开展宣讲路演活动。邀请辖区内金融机构向企业宣讲融资实务。各企业根据实际情况，开展项目路演，向金融机构展示企业情况和融资需求。各家银行根据企业情况，现场给出贷款条件，企业择优选择。三是在项目方和资金方都完成介绍后，开始自由交流环节，双方可以进行自由对接，洽谈合作意向。对与金融机构达成合作意向的重点项目、优势企业，组织集中签约仪式，发挥金融机构支持实体经济示范带动作用。

（七）加强普惠金融宣传推介工作。一是区金融服务中心及人行发挥统筹协调和督导推动作用，郑州农商行上街支行、荥阳农商行峡窝支行等金融机构及社区基层党组织发挥普惠金融主力军作用，积极开展普惠金融知识和政策进社区、进学校、进企业、进机关活动，营造普惠金融建设的浓厚氛围；广泛利用电视广播、报刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度普及金融基础知识，积极营造良好金融生态环境。二是强化民营和小微企业及居民金融风险教育。以互联网金融业务为重点，针对案件高发的投资理财及贷款产品领域，运用各种新闻信息媒介开展金融风险宣传教育，提高公众金融风险防范意识，树立“收益自享、风险自担”观念。加强信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。三是强化金融消费者权益保护。加强金融消费者权益保护监督检查，明确金融机构主体责任，及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场运行秩序。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道。