（一）建立健全高质量发展引导机制。积极研究高质量发展的指标体系、政策体系。结合我区实际，相继制定《上街区美丽经济建设三年行动计划（2020年—2022年）》、《上街区关于推进“亩均论英雄”工业企业分类综合评价实施方案》、《加快推动楼宇经济发展的若干政策（暂行）》、《支持数字经济及新兴产业发展的暂行意见》、《上街区科技创新支持办法》等方案，出台了《上街区2020年度高质量发展综合绩效评价指标体系专项考核方案》等涉及经济发展的7个专项考核方案。

（二）持续优化营商环境。一是完善工作机制。印发了《上街区打造一流营商环境2020年工作要点》，将我区营商环境工作要点梳理为19个方面99项要点任务。截至目前，共召开营商环境专题会6次，实地调研4次，编写营商环境和社会信用工作专报5期。二是强化考核督导。将优化营商环境工作纳入年度绩效考核，加强对重点工作落实情况的督查督办。目前，99项要点工作中的63项工作已全部完成，其他工作均按时间节点持续推进。三是积极对标先进。分别赴荥阳、新密和郑东新区学习不动产登记、工程建设项目审批、企业开办等重点领域改革的先进经验及做法，不断提升我区营商环境服务质效。四是推进以评促改。按照市委、市政府关于2019年营商环境评价工作的安排部署，完成样本企业收集、企业问卷和三个维度调查表填报工作。建立营商环境评价问题整改台账，共梳理出15项需要整改的问题，已按要求全部整改到位。五是工作成效初显。企业开办成本不断降低，为857户新开办企业免费发放公章4285枚，节约成本171400元。个体工商户开办业务“秒批秒办”。“税邮合作”打造服务“零距离”，将办税大厅“搬”到纳税人家门口。不动产登记业务“当天办、当场办”。

（三）深化商事制度改革。制定《郑州市上街区市场主体设立“四个一”改革工作方案》，设立全程电子化自主辅导区，实现全区全部市场主体开办时间由2个工作日，压缩为1个工作日办结。建立自助服务区，实行企业营业执照自助打印，实现个体工商户登记自动审核数据、自动审批、自动打印营业执照，完成个体工商户商事登记业务全过程自动化，实现真正意义上的“秒批秒办”。

（四）深化工程建设项目审批制度改革。一是制定印发《上街区工程建设项目审批制度改革提升方案》，建立了分阶段并联审批机制。二是推广投资项目“容缺办理”，规划“一书两证”审批时间由法定的30日缩短至5个工作日。三是积极探索“标准地”供地改革新模式，以郑上科创园为试点项目，拟定了郑上科创园项目“拿地即开工”实施方案，为后续符合“标准地”供地改革的项目提供了可实施依据。四是全面落实“一家牵头、并联审批、限时办结”的要求，实现了工程建设项目审批事项100％网上办理，全流程审批时间压减至61个工作日。按照郑州市工程建设项目审批全流程事项清单和审批流程图（郑政办〔2020〕40号）规定的审批时序，明确可以跨阶段办理的并行审批事项，对办事企业进行批前辅导，提升审批效率。截至目前，各阶段并联审批共办理32件，所有办件均能在规定时限内完成办理。

（五）推进政务服务标准化、便利化。一是加快推进“一网通办”。制定《关于印发<上街区进一步推进“一网通办,一次办成”政务服务改革工作实施方案>的通知》，全面部署“一网通办”工作。截至目前，我区已实现1678项政务服务事项网上可办，1573项政务服务事项“不见面”审批，“网上办”事项录入完整度及要素完整度双向达标100%。二是加速推动“移动办”“掌上办”。依托“郑好办”APP、郑州市政务服务网及政务服务自助终端，初步实现涵盖了公积金、税务、青年人才等多个领域的“一件事”“扫脸认证”“掌上办”。三是强力推动“一件事”集成服务。以提高群众体验感和便捷度为中心,梳理群众眼中的 “一件事”,以只跑一次为目标，细化颗粒度,对传统审批流程进行重塑和再造，利用互联网手段减材料、减环节、减时限、减跑趟，提升办事效率，截至目前，已梳理“一件事”事项367项，通过“互联网＋政务服务”、“政务+邮递”和设立“一件事”综窗等方式，实现“一件事”一窗受理、并联办理、最多跑一次。四是扎实推进水电气暖获取提升。目前，我区已实现水、电、气、暖进驻区级政务服务办事大厅，为群众提供便捷的办事环境。

（六）深化国资国企改革。组织我区30户区属国有企业开展了2019年度国有企业资产清查及资产报表统计工作，摸清了企业国有资产家底，全面加强了国有企业资产管理，逐步推进经营性国有资产集中统一监管。按照市国资委工作安排，全面推进国有企业退休人员社会化管理服务工作，拟定了《上街区推进国有企业退休人员社会化管理移交接收工作实施方案》，截至目前，共接收企业31家，接收企业退休人员14004人，全面完成了第一批、第二批移交我区的国有企业退休人员社会化管理接收工作任务，同时协调全区各相关部门开展常态化退休人员接收工作，并做好周报、月报的数据汇总上报工作。

（七）优化经济发展环境。一是打造“亲清政商工程”，诚心诚意为企业解决难题。完善领导走访、联系企业机制。严格执行党政领导干部联系民营企业和商会制度，区委区政府主要领导带头走进企业和商会、走近民营经济人士，听情况、听诉求、听意见，传递党的声音、传达方针政策，各行业主管部门、各镇办分别成立36个工作专班，分层分类抓好工作落实。于7月份开展“非公企业走访调研行”活动，与22名民营经济代表人士进行了面对面交流。目前，全区各级领导干部共走访民营企业和商会724次，协调解决问题812项，“亲商、安商、富商”的氛围日渐浓厚。二是积极搭建银企、政企、企企三大平台对接。先后举办“2020年春风行动”网络招聘会、“民营企业招聘月”等服务活动，达成就业意向3100余人，举办3次政银企对接活动，98家企业实现意向授信15.2亿元。打通落实惠企政策的“最后一公里”，为856家企业及个体工商户减免各类社会保险费7597万余元，核定通过申请稳岗补贴企业158家，涉1478.43万元。减免中小微企业租赁区级国有资产类经营用房租金113.20万元，协调各村（居）集体资产为3500家小微企业、个体工商户减免房租2700余万元。三是实施“企业家素能提升工程”，完善民营企业家培训体系。制定了《上街区民营企业家培训计划》，从高端培训、专题培训、普惠培训三维发力，打造民营企业家思想引领高地、人才成长基地。全区民营经济“两个健康”提升行动开展以来，各行业部门共组织各类政策培训累计12场次、培训1040人次。于10月份挂牌成立了上街区首家民营企业课堂，链接创业导师 30 余人，目前，已开展民营经济发展知识讲座1场次，创业大讲堂3场次，培训450人次。

（八）完善创新发展机制。一是培育企业创新主体。加大对企业技术中心建设的引导，共组织3批次合计30家企业申报高新技术企业，第一批已通过认证7家，预计全年通过认证企业29家；新增科技型企业36家；新增长城科工贸等8家市级创新平台；2019年全社会研发投入3.13亿元,较2018年1.64亿增长90%。二是淘汰落后产能。支持长铝水泥厂2000吨/日水泥熟料生产线转型生产净水剂；鼓励我区中铝矿业有限公司碳素厂主动退出碳素产能，并协助争取上级专项资金补贴；引导郑州长城铝业碳素股份有限公司完成淘汰落后产能任务。完成了我区8家铸造企业的16台炉窑淘汰工作。持续推进工业企业深度治理。目前全区42家水泥、耐火材料、刚玉、铸造等企业完成深度治理。三是创新高校、科研院所重大科技成果转化激励机制。促进科技成果就地转移转化，加大对技术成果在我区转移转化的补助力度。截至目前全区完成技术转移项目数40条，技术交易金额7195.46万元。

（九）加快打造内陆开放高地。一是落实体制机制改革方案，优化机构设置。目前已经按照上级工作要求上报郑州国家通航产业综合示范区类别、级别、辖区面积、人口、2019年地区生产总值等情况。二是加快郑州国际陆港第二节点核心区多式联运场站平台建设。积极促成中铝物流集团中部国际陆港有限公司与传化集团合作，实现铁路物流与公路物流的有效衔接，目前中铝物流集团积极申办“无车承运人”资质。中铝物流集团中部国际陆港有限公司上半年本部（上街）累计铁路综合运量617万吨。三是落实郑州空中丝绸之路建设实施方案。截至11月份，与民航中南地区管理局、民航河南监管局一道完成美盛通航上街至阜阳验证飞行。对接河南省航空运动管理中心，协调持证管制员问题。与华夏航空敲定12月份首航时间，计划定在12月20日前后根据气象条件、错开空军活动举行首航仪式，目前正在根据时间倒排工期。

（十）加强规划集中统一管理。《上街区生态建设与生态水系专项规划》正在修改完善；《上街区夜景亮化专项规划》、《通航核心板块城市设计》、《上街区生态新城核心区城市设计》已委托编制单位开展编制。目前国土空间规划部分专题研究、功能定位，人口等指标已经确定，待上级土地指标下达，可完成初稿编制，预计2020年底前完成“三区三线”划定工作，目前预划方案已上报市局，等待下一步调整。

（十一）强化土地保障。一是合理制定土地供应计划，有时序的供应土地，出让土地面积2298亩，划拨土地面积361亩；加强建设用地供后监管，大力打击囤地、圈地，浪费土地资源情况；严格落实节约集约利用土地规定，鼓励企业在工业用地上节约集约用地。二是建立分期供地机制，控制用地规模，分别供应了奥克斯智能空调生产基地一期、郑州海王微粉有限公司年产20架地效翼船一期等项目用地。三是初步拟定关于土地招拍挂机制的改革意见；拟定“标准地”与产业用地供应方面的意见。

（十二）加快“数字上街”建设。一是围绕改造提升传统产业，以数字化转型和技术改造重塑产业优势。结合组织企业有序复工复产工作和“三送一强”活动，组织上街联通、移动、电信通信运营商及第三方软件信息服务商技术人员到企业开展技术改造服务。组织上云上链服务商及相关制造业服务商解读上云上链引导扶持政策，开展物联网、大数据、云计算等技术讲堂，组织智能制造示范企业分享数字化发展案例，引领企业应用新技术，创新发展数字经济。目前已有158家企业上云（市定200家），新增“两化融合”贯标企业5家（市定2家）。协调三家运营商及铁塔公司，全力推进5G扩容升级和站点新建统筹工作。三家运营商完成原有站点5G扩容升级改造64座（点），除部分高层建筑或障碍物密集区以外，主城区5G已经完成“由点及面”的覆盖。铁塔公司2020年完成4G基站改造35个，完成5G基站改造160个，完成11个新建站建设，完成投资604万元。二是积极谋划项目。谋划普洛斯郑州上街物流园、中国气象局飞机人工增雨和科学实验郑州基地、郑州市博晟科技有限公司工业机器人、河南紫云云计算股份有限公司上街分公司电子物流服务平台等18个新基建项目，计划总投资48.67亿元，年度计划投资19.4亿元，目前已全部开工。

（十三）深化财税和投融资体制改革。一是全面续推进预算绩效管理工作。成立预算绩效评价科，根据上级要求制定《中共上街区委 上街区人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》等文件，在全区开展预算绩效培训，开展2021年事前绩效评估和绩效目标填报审核工作，并在原有中长期财政规划软件基础上增加了预算绩效管理模块，实现了预算绩效信息化管理。二是重点项目专项债使用。2020年以来，区财政局积极与发改等部门沟通联系，加大项目筛选、包装力度，先后申报了10个专项债券项目，申报债券资金共计12.93亿元。