2023年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省、市提出的法治建设有关任务，按照区委、区政府关于法治政府建设要求，紧紧围绕法治政府建设的目标、任务和要求，扎实推进法治政府建设的各项工作落到实处，取得了较好的成效。现将我委法治政府年度建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持法治导向，营造学法用法浓厚氛围

一是加强行政执法人员学法工作。首先做到监督员人手一本宪法文本，加强监督员对宪法、党章和党内法规学习教育，加强监督员的清正廉洁作风建设。其次，针对不同业务科室的专业内容，开展专业执法能力的培训，2023年共组织集中培训5次，500余人次参加培训。培训内容涵盖疫情防控、公共场所、医疗执业、传染病防治、生活饮用水、职业卫生等方面。主要包括：医疗机构依法执业自查暨医疗机构新冠疫情信息报告专项培训会；卫生监督专业技能知识培训；辖区重点场所“四小门店”卫生标准培训；全区卫生监督协管业务知识培训。

二是开展学法普法活动。4月开展《职业病防治法》宣传周活动；11月开展食品安全宣传周活动；12月组织开展“宪法宣传周”宣传活动。全年执法人员通过网络平台自学按时完成至少30积分（30小时）的学习任务，同时完成“卫监直通车”考试培训任务。截至目前，党组理论学习中心组开展集中学习7次，党组研究法治政府建设工作4次，会议重点学习了党的二十大报告、宪法、习近平总书记系列重要讲话精神、党内法律法规等。

（二）坚持学以致用，建设优质医疗卫生体系

一是医疗服务能力持续提升。继续强化第十五人民医院与郑大二附院及其他省内外知名三甲医院的深度合作。输入现代化医院管理模式，持续开展“专家驻院”计划，增加专家坐诊频次和诊疗学科范围。打造完成郑州市第十五人民医院疼痛科、睡眠障碍、精神心理、眩晕等多个特色门诊。加强中医管理，促进中医事业全面发展。成立了上街区中药药事质量控制中心，使我区中医药质量与控制管理水平不断攀升；继续开展中医药相关培训，今年累计97名学员参加“西学中”培训，辖区内基层医疗卫生机构50余人参加中医药适宜技术培训，让广大基层人民群众能方便享受在“简、便、验、廉、安全有效”的中医药服务。

二是持续推进民生实事工作。卫健委联合财政局印发筛查方案，明确各单位工作职责、任务及工作要求，纳入年度考核，定期开展督查。目前已完成全年筛查任务，完成脑卒中危险因素筛查1000人，高危人群参加复筛300人，组织群众参加脑卒中健康知识宣传讲座1428人，基层医务工作人员参加脑卒中防治业务培训298人；完成肺癌早期筛查1000人，发现高危人数476人，高危复筛80人；新生儿两病筛查和听力筛查工作免费新生儿听力筛查270人，筛查率96.43%。新生儿两病筛查272人，筛查率97.14%。2023年省、市两癌筛查任务1000人，目前已全部完成共计1009人，超额完成9人。

（三）坚持依法服务，促进群众健康素养提升

一是扎实开展公共卫生工作。持续推进免疫规划工作，截至目前新建卡建证445人，接种率99.08%；开展家庭医生签约服务，累计签约居民110708人，签约率55.1%，为患者提供诊疗服务全流程关怀，提升社区患者健康管理质量；做好基本公卫服务宣传工作，截至目前共出动医务人员496人次，张贴宣传画150张，播放宣传片297部，发放宣传彩页46种共计16237余份；关注重点人群，全面加强妇女、儿童和老年人服务，截至目前0-6岁儿童健康管理率91.67%,新生儿访视率92.33%。早孕建册率和产后访视率分别为54.2%和91.16%，已对11115名65岁以上老年人进行了健康体检,老年人健康管理率达到了62.73%；突出重点，规范开展慢性病健康管理服务，全区共筛查出高血压11381人，2型糖尿病5117人，均按照要求开展定期随访、健康体检，并针对个体特点开展用药指导，开具健康处方，截至目前，全区高血压及2型糖尿病规范管理率分别达到64.05%和62.26%。

二是爱国卫生运动全面开展。加强“治脏治乱治差”力度。全面对标《国家卫生城市标准》，4个督导组每天深入一线明察暗访，梳理排查城市管理短板，全面解决创卫工作中存在的“脏乱差”问题，截至目前，建立台账18311条，已整改18249条，整改率99%；下发督办通知114份，已全部整改到位；持续推进“全城清洁”行动。构建起“横向到边、纵向到底、条块结合、全员参与，相互监督、共同推进”的工作格局，累计出动人员46763人，清除各类垃圾9238立方，规范清理占道（突店）经营12658处，清除墙体小广告11826余处，摆放非机动车乱停乱放20773辆,冲洗墙体288753平方，冲刷地面652014平方，楼顶清理113057平方。组织开展爱国卫生月活动。按照“以块为主、条块结合”的工作原则，广泛开展爱国卫生月系列活动，积极改善生产生活环境全年累计开展各种活动10余场，受益人群589人次，发放宣传材料542份。

（四）坚持严格执法，保障人民卫生健康安全

一是全面落实卫生监督专项执法整治行动。开展“蓝盾护航行动”、打击非法医疗美容、打击非法应用人类辅助生殖技术等专项行动，采取与日常监督检查、“双随机”抽查相结合，及时发现违法违规行踪，确保不留死角。重点查看医疗卫生机构持证经营情况、超范围开展诊疗活动或使用非卫生技术人员情况、医疗废物处置和消毒管理情况、违规开展人类辅助生殖技术等医疗技术的行为。通过开展打击非法医疗美容专项整治集中排查，我区无核准的医疗美容机构，一级以上医疗机构无违法开展医疗美容等项目；开展打击非法应用人类辅助生殖技术等违法犯罪行为专项整治，辖区内设置有妇产科、妇科专业的14家医疗机构未发现存在相关违法违规应用人类辅助生殖技术的广告宣传和违法应用人类辅助生殖技术等违法违规行为。截至目前，共检查我区各级医疗机构525户次，出动卫生监督员2020人次，立案违法违规行医案件1起，罚款10000元。

二是组织召开“四小门店”（小浴室、小美容美发店、小旅馆、小歌舞厅）卫生治理标准动员及培训会，各镇办负责重点场所管理工作负责人、全区450余家经营单位负责人参加培训。通过对“四小”门店进行拉网式监督检查，提升门店卫生管理标准，引导行业自律，及时取缔无证经营行为，规范公共卫生秩序。 辖区公共场所549家，共监督检查3000余家次，下达监督意见书1400余份，现场整改落实1400余户次。高考期间，对集中接待考生、监考老师的酒店和考点学校周边的公共场所传染病、饮用水和公共卫生开展监督检查，检查监考老师住宿点1家、周边公共场所15家次，下达监督意见书27份。全年公共场所立案处罚1起，罚款金额2000元。加大饮用水卫生监督力度，对49家供水单位及现制现售水经营单位采取听、看、问、访的办法，严格标准，逐一进行实地监督检查，截至目前，对城镇供水单位进行了87余户次的日常监督，下达监督意见书87份，监督覆盖率100%。监督检查小区现制现售水直饮机50余台，下达卫生监督意见书20余份，目前已全部位整改到位。

二、存在问题

一是法治专业人才缺乏。目前区属公立医疗机构已成立专兼职法制监督科，但这与正规化、专业化、职业化的法治工作队伍标准还相距甚远。区卫健委机关和卫生监督所在卫生和法律等专业技术人才储备上仍然存在较大缺口，卫生行政执法队伍主要以30至40岁女性为主，年龄结构问题凸显。

二是卫生监督能力受限。主要体现在卫生、法律等专业技术人才欠缺；“智慧卫监”项目尚未实现非现场执法，仍需加大财政投入力度，提高信息化覆盖程度；成功创建的河南省规范化卫生监督机构，省级奖励资金已如期拨付，区级配套资金一直未拨付。这些问题既是我们的短板和不足，也是我们需要持续发力的着力点和突破点，必须一项一项解决好、落实好。

三、下步工作打算

我们将始终坚持法治思维，坚持以人民健康为中心，贯彻落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，全面提升卫生健康管理能力，推动卫生健康事业持续高质量发展。

（一）持续提高依法行政意识和能力

进一步党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善信息公开，切实落实完善政务信息公开方式和程序，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。继续加大提升全系统干部职工学法用法能力。进一步健全落实领导责任制及开展中心组学法制度，坚持“谁执法谁普法”的原则，健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部依法行政的水平。

（二）把法治建设工作与实际联系起来

紧紧把握时代脉搏，全面提高领导干部的依法决策能力，以法治手段，优化营商环境，引领全区卫生健康工作高质量发展。继续深入推进主题法治宣传教育活动，不断创新宣传媒介和载体，利用微信公众号、电子屏幕等多种方式开展医院法治宣传活动，使法治宣传教育更好地融入医院文化建设当中。

（三）扎实做好依法行政工作，提升卫生监督管理水平

一是加强卫生行政执法监督。强化对医疗卫生机构的事中、事后监管，规范诊疗行为，严厉打击“非法行医”，对传染病防控工作中的违法、违规行为“零容忍”。持续贯彻落实三项制度（《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》），加强行政许可、行政处罚等事项的合法性审查，优化营商环境，提高依法执业能力。

二是强化全区医疗机构法治建设工作。加强对医疗卫生单位依法执业的监管，加强医疗机构法治建设，深入开展法律服务进医院系列活动，着力提高医疗质量和服务水平，及时化解医患矛盾，和谐医患关系，提升医疗机构现代化管理水平。

三是加大法治学习教育与宣传力度。组织领导干部着重对涉及卫生健康相关的13部法律、39部法规开展学法活动，提高工作人员法治思维和依法行政能力。组织国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月等集中宣传活动，做好“八五”普法宣传。

2023年12月12日