一、案件名称

郑州市上街区福**食品百货店对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传案

二、基本案情

2023年9月5日我局执法人员到郑州市上街区福**食品百货店进行现场检查，发现该店进门第二个套间内坐有38名顾客正在观看视频讲课，讲课画面为“中间坐一名女性，两边摆放名为“蜂胶软胶囊”、“土蜂蜜”、“红枫叶胶囊软胶囊”的产品”，讲课内容为“……蜂胶到底怎么吃呢……那有的人说我已经有慢性胃炎、支气管炎、肺炎、肝炎需要吃西药来维持正常生活的，需要一天吃6粒……很多已经得了糖尿病及并发症，下肢肿大，还有尿蛋白、高血压、心脑血管并发症等长期存在的，甲状腺结节等疾病，包括做过重大手续需要恢复的，每人每天8粒……吃的身体好了，血糖不高了，血压不高了，心脏好了，胃口好了，腿走路有劲了，身体健健康康多活几年我认为这是我们一生当中最大的福气……（节选，全部内容详见拍摄视频）”。

2023年9月12日我局执法人员对该店经营者徐**进行询问调查，其承认在店内播放视频宣传蜂胶的行为属实，视频是由康蒂健生物科技有限公司提供的，当事人自述在网上看蜂胶对人有好处没有多想就对其顾客进行播放。该店主要经营保健食品（康蒂健萃妍棠牌蜂胶软胶囊）、普通食品（康蒂健土蜂蜜）和日用百货（牙膏、牙刷等），从2023年8月8日开始通过1元团购鸡蛋、牙膏，向顾客发放名额卡和福多多植物工厂体验卡两种方式吸引顾客到店每人缴纳5元可以试吃半个月（每天2粒）保健食品（康蒂健萃妍棠牌蜂胶软胶囊）。期间每天播放1场视频讲课，从开始到现在参与人数有120人（当事人自述其中有103人试吃后自愿手写的感谢信），该店笔记本上经营者登记有顾客名字和电话住址，单栏收据本上显示9月4日开始售卖蜂胶，蜂胶1900元/盒。当事人无法提供经营的保健食品（康蒂健萃妍棠牌蜂胶软胶囊）有上述执法人员检查时视频内所讲解内容相关的证明材料。当事人宣传的产品为保健食品，不具有疾病治疗功能，却在经营场所对产品进行涉及疗效的虚假或者引人误解的商业宣传行为。

执法人员现场在该店发现的单栏收据本上显示1900元收款单据共9个，3800元收款单据1个，微信内收1900金额1个，经询问，5元金额120人（当事人自述多为现金收款，无法进行核实具体人数），1900元、3800元都为该店售卖蜂胶收款，5元为试吃蜂胶收款。综上，自2023年8月8日该店开始营业至执法人员到店检查当日，该店销售蜂胶共收款21500（1900×9+3800+120×5=21500）元。

三、处罚结果

涉案产品并非药品、医疗器械，不具有疾病治疗预防功效，当事人在经营活动中通过视频讲课宣传其疾病治疗、预防功效，上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条之规定，构成对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传的违法行为。郑州市上街区市场监督管理局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款之规定，综合案件办理过程中当事人主动联系顾客退款的实际情况，参考《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则》第九条“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”；第十条“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”之规定，已责令当事人停止对其经营的产品作虚假或者引人误解的商业宣传，给予该店罚款人民币25000元（大写：贰万伍仟元）的行政处罚。

四、典型意义

本案中当事人通过“1元团购日常生活用品”的方式，吸引老年人到店内观看放映视频，听其宣传主要意图售卖的康蒂健萃妍棠牌蜂胶软胶囊，进而5元参与体验。视频讲解夸大宣传产品功效，以激情高昂的宣传话术和所谓同年龄段其他身患病症的老人手写感谢信，降低老年人防备心理，诱导老年人顾客高价购买保健食品，侵害老年人消费合法权益。执法部门以保护消费者合法权益为导向，雷霆出击，坚决打击此类违法经营行为，严肃查处相关商家，守护老年人幸福安康的晚年生活。

五、点评参考

一、法律适用：本案中，当事人通过1元团购活动吸引顾客到店内参与听课的形式进行虚假宣传，表现为“口头宣讲”、“播放视频”、“现身说法”等，有别于传单、单页、大屏幕等传统虚假广告宣传方式，因此执法人员认为，当事人进行虚假宣传属于《反不正当竞争法》第八条规定的“虚假或者引人误解的商业宣传”。

二、证据的锁定：根据本案的实际情况，执法人员突击检查，当场抓到该店现场宣传的证据直接证实其违法行为，利用执法记录仪固定宣讲视频，证据完整。经过对当事人多次询问，查明事实，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》严肃查处